4月27日《東方早報(bào)》刊登了沈若愚先生的一篇題為《一團(tuán)亂麻般的“勞動(dòng)年齡人口”》的文章，文章認(rèn)為：籠統(tǒng)將15-59歲作為上海的“勞動(dòng)年齡人口”是不大合適的，至少應(yīng)該把年齡提高到16歲，當(dāng)然18歲（成年工標(biāo)準(zhǔn)）似乎更合適些。真要和世界接軌，那么“勞動(dòng)適齡人口”應(yīng)該是15-64歲。

　　我很欣賞沈先生的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，不過(guò)沈先生認(rèn)為“15-59歲的劃分是不合適的”，對(duì)此我有不同看法，下面就這一點(diǎn)與沈先生商榷。

　　人口年齡結(jié)構(gòu)的劃分是比較復(fù)雜的，國(guó)際上通用0-14歲為少年兒童人口，15-59歲為勞動(dòng)年齡人口，60歲或65歲以上為老齡人口。我們先來(lái)確定“勞動(dòng)年齡人口”的年齡下限，究竟應(yīng)該是15歲還是16歲？國(guó)際勞工組織在1973年通過(guò)的《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》規(guī)定：“各會(huì)員國(guó)在其領(lǐng)土內(nèi)及在其領(lǐng)土注冊(cè)的運(yùn)輸工具上就業(yè)或工作的最低就業(yè)年齡不應(yīng)低于完成義務(wù)教育的年齡，即在任何情況下不得低于15歲。”1998年我國(guó)正式加人《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》，并作出以下承諾，即在中華人民共和國(guó)領(lǐng)土內(nèi)及中華人民共和國(guó)注冊(cè)的運(yùn)輸工具上就業(yè)或者工作的最低年齡為16周歲。也就是說(shuō)，關(guān)于最低就業(yè)年齡，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是15歲，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)是16歲。

　　現(xiàn)在我們?cè)賮?lái)確定“勞動(dòng)年齡人口”的年齡上限是60歲還是65歲？一般來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家的人均壽命低于發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，國(guó)際上的通用標(biāo)準(zhǔn)是：發(fā)展中國(guó)家按60歲標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家按65歲標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)然適用于“60歲以上為老齡人口”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　因此，把15-59歲作為“勞動(dòng)年齡人口”，基本上是適當(dāng)?shù)摹＝衲?月28日公布的《2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中，有一張表是《2007年人口數(shù)及其構(gòu)成》，這張表的年齡結(jié)構(gòu)就是按照“0-14歲”、“15-59歲”和“60歲及以上”這三種年齡段劃分的。

　　那么，“勞動(dòng)力人口”與“勞動(dòng)年齡人口”有何區(qū)別？“勞動(dòng)力人口”是指勞動(dòng)適齡人口中具有勞動(dòng)能力的那部分人口。也就是說(shuō)，如果一個(gè)人雖然屬于“勞動(dòng)年齡人口”（例如30歲），但他因車禍或其他原因?qū)е聡?yán)重殘疾，失去了勞動(dòng)能力，那么他就不屬于“勞動(dòng)力人口”。4月23日《東方早報(bào)》刊登了一篇題為《上海：戶籍勞動(dòng)力人口去年首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)》的報(bào)道，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，其中的“勞動(dòng)力人口”一詞應(yīng)改為“勞動(dòng)年齡人口”。

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