還有多少壟斷行業(yè)應(yīng)征“橫財(cái)稅”?
作者：耿海軍 118
和美國石油企業(yè)一樣，近年來，中國石油(601857行情,股吧)企業(yè)利潤之豐厚，已經(jīng)到了令人咋舌的地步。即使是天天喊虧損的中石化，其整體盈利也年年遞增，2006年盈利506億元，2007年盈利700億元，盈利增幅高達(dá)38.3%.其嚷嚷的虧損，只不過是煉油板塊的虧損。
所謂向石油公司征收“橫財(cái)稅”的提議，美國參議員查爾斯·舒默這樣解釋———“?？松梨谠僖淮螌⑾M(fèi)者的痛苦變成了自己的盈利。像火箭一樣上升的油價(jià)讓美國人民承受重壓，石油公司卻獲得了巨額利潤，是時(shí)候讓這些大石油公司承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任了。”
按照查爾斯的邏輯，國內(nèi)石油公司似乎更應(yīng)該征收“橫財(cái)稅”。因?yàn)?，國?nèi)石油公司的巨額利潤，并不是因?yàn)樗麄兘?jīng)營管理多么的有方，而是得益于國際原油價(jià)格頻頻上漲，但更多的是壟斷地位使然。
原油資源屬于國有，理應(yīng)全體公民受惠。向國內(nèi)石油公司開征“橫財(cái)稅”，或者取個(gè)好聽點(diǎn)的名字“暴利稅”，其優(yōu)點(diǎn)在于將企業(yè)的一部分壟斷利潤收歸政府，作為公共開支，由政府去完善公共事業(yè)，回報(bào)公眾。這不同于現(xiàn)行征收的“石油特別收益金”。前者是稅，稅收的用途具有強(qiáng)制性，必須遵循取之于民、用之于民的基本原則；后者屬于行政收費(fèi)，其用途不具有強(qiáng)制性，未必能保障被用于公共產(chǎn)品的支出，讓公眾從中受益。
我們還需要關(guān)注的是，依靠壟斷地位獲得超額利潤的行業(yè)并非石油一家。目前，被社會(huì)廣泛質(zhì)疑的，包括電信、電力、煙草、房地產(chǎn)甚至喪葬行業(yè)，都存在壟斷和暴利現(xiàn)象，只不過程度有所差別罷了。而且，壟斷引發(fā)的行業(yè)收入的巨大差異，已成為影響我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一個(gè)重要因素。這些行業(yè)是否也應(yīng)該征收“暴利稅”呢？
需明確的是，征收“暴利稅”一定是要出于公眾利益的目的。而要從根本上使得總體上的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、公眾利益相一致，必須打破壟斷，引入一定的競爭機(jī)制，使得現(xiàn)代市場(chǎng)體系全面健康地發(fā)育，這才是正解。
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