日本則十分重視對廢家電產品、廢汽車等的分解和再利用。在生產廠家設計和制造產品時，就同時考慮到廢棄時有利于分解回收利用。2000年出臺了《推進形成循環(huán)型社會基本法》，以法制形式推動循環(huán)經濟。

三、我國發(fā)展循環(huán)經濟的戰(zhàn)略意義

目前我國人均GDP已超過1000美元，開始向中低收入國家邁進。國際經驗表明，從低收入國家步入中低收入國家行列的階段，對任何國家的成長來說都是一個極為重要的歷史階段，它既是一個“黃金發(fā)展時期”，又是一個“矛盾凸現時期”。特別是隨著經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢日益嚴峻。面對這種情況，按照科學發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快建立資源節(jié)約型社會，就顯得尤為重要、尤為迫切。

(1)循環(huán)經濟有利于減少污染排放。減量化是循環(huán)經濟的第一準則，它從經濟活動的源頭節(jié)約資源和降低污染，并在產品制造、消費、回收等各個環(huán)節(jié)系統地最大限度地減少污染物的排放，有助于恢復環(huán)境的自凈能力，恢復生態(tài)平衡，從根本上解決長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的沖突，實現經濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護的“共贏”。德國推行循環(huán)經濟的結果，使GDP增長兩倍多的情況下，主要污染物減少了近75%。

(2)循環(huán)經濟促進資源的高效利用。循環(huán)經濟強調資源的再使用和再循環(huán)，延長產品的使用期，提高重復使用率，使產品完成其使用功能后重新變成可以利用的資源，充分發(fā)揮自然資源的內在價值，提高水、礦物等各類緊缺資源的利用效率?！袄欠佩e了地方的資源”。目前，全世界鋼產量的45%、銅產量的62%、鋁產量的22%、鉛產量的40%、鋅產量的30%、紙制品的35%來自再生資源的回收利用。1噸廢紙可制成800kg再生紙，分別節(jié)省堿300—450kg，木材4m3，電512度、水250噸。

(3)發(fā)展循環(huán)經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。去年下半年以來，煤電油運的持續(xù)增長就充分表明了這一點，再次給我們敲響了警鐘。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現工業(yè)化和現代化，是難以為繼的。研究表明，如果采取強化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元GDP能耗由2002年的2.68噸標準煤降低到1.54噸標準煤，那么能源消費總量就能控制在30億噸標準煤；再生鋁比重如果能從目前的21%左右提高到60%，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求。為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現資源的高效利用和循環(huán)利用。

(4)發(fā)展循環(huán)經濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。當前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環(huán)境污染狀況日益嚴重。水環(huán)境每況愈下，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農村環(huán)境問題嚴重。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產生，與資源利用水平密切相關，同粗放型經濟增長方式存在內在聯系。據測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環(huán)境質量得到極大改善。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

(5)發(fā)展循環(huán)經濟是提高經濟效益的重要措施。目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現在：資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。比如，按現行匯率計算，2003年我國GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7.4%、原煤31%、鋼鐵27%、氧化鋁25%、水泥40%。即使剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進水平仍有較大差距。目前，我國礦產資源總回收率為30%，比國外先進水平低20個百分點，共伴生礦產資源綜合利用率為35%左右。實踐證明，較低的資源利用水平，已經成為企業(yè)降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

(6) 發(fā)展循環(huán)經濟是應對新貿易保護主義的迫切需要。在經濟全球化的發(fā)展過程中，關稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯。隨著人們生態(tài)意識的不斷提高，各國對于產品的生態(tài)標準要求越來越高。近幾年，一些發(fā)達國家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產品的研制、開發(fā)、生產到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，由于環(huán)境污染加劇和生態(tài)意識的淡薄，我國出口產品經常出現遭禁的案例，這對我國發(fā)展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響，已成為我國外向型經濟發(fā)展的重要制約。而要解決這一問題，只有發(fā)展循環(huán)經濟，從根本上改善生態(tài)環(huán)境，樹立良好的生產和消費習慣，提高產品的生態(tài)水準，才能提高產品的出口競爭力。

總之，發(fā)展循環(huán)經濟有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產方式和消費模式，有利于提高經濟增長的質量和效益，有利于建設資源節(jié)約型社會，有利于促進人與自然的和諧，充分體現了以人為本，全面協調可持續(xù)發(fā)展觀的本質要求，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然選擇，也是關系中華民族長遠發(fā)展的根本大計。我們要從戰(zhàn)略的高度去認識、用全局的視野去把握發(fā)展循環(huán)經濟的重要性和緊迫性，進一步增強自覺性和責任感。

五、鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟途徑

循環(huán)經濟是實現可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經濟運行模式，是追求更大經濟效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的先進經濟模式。鋼鐵企業(yè)作為資源和能源的消耗大戶，近年來，我國鋼鐵工業(yè)保持高速發(fā)展的態(tài)勢。但同時，鋼鐵生產也具有高能耗、高物耗、高污染的特點，其在未來發(fā)展中面臨如何應對可持續(xù)發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。充分運用循環(huán)經濟的思想，在微觀層面上實現企業(yè)內部的循環(huán)經濟；對于鋼鐵企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。鋼鐵工業(yè)運用循環(huán)經濟應采取哪些措施呢？

按照循環(huán)經濟的思路，鋼鐵工業(yè)應該具備三個功能：一是提供產品；二是發(fā)揮資源轉換的再生功能；三是發(fā)揮自然生態(tài)系統良性循環(huán)責任主體的功能。鋼鐵工業(yè)要以零排放為目標，建立健全回收、再生、再利用和處理的完整體系。

鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟要把清潔生產、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，改變傳統的“資源-產品-污染排放”所構成的物質單行道流動的經濟發(fā)展模式，按照自然生態(tài)系統的模式，建立“資源-產品-再生資源”的物質反復循環(huán)利用的經濟發(fā)展模式。實際上，從環(huán)保來看，鋼鐵是與環(huán)境相對友好的材料，相對而言，其環(huán)境的協調性更好些；從可回收利用的程度看，和塑料、陶瓷等相比，鋼鐵具有良好的循環(huán)再生能力。鋼鐵及其副產品可以再生，即使是爐渣、爐塵也可以收集，二次利用制造水泥及其他建筑材料；煉鋼的各種余熱、余能可用來發(fā)電；鋼鐵的生態(tài)安全性好，可以通過自然降解回歸自然，成為動、植物所需的微量元素。目前，世界上先進的鋼鐵生產廠正處于這一階段。未來鋼鐵工業(yè)將從末端治理轉向源頭治理，即從工藝改進和技術創(chuàng)新上找出路，在生產過程中減少以至消除污染源，從而構建綠色鋼鐵制造工藝，走向可持續(xù)發(fā)展的道路。通過對鋼鐵工業(yè)制造流程的優(yōu)化、集成與創(chuàng)新，使資源和能源的消耗達到最低；從源頭上減輕環(huán)境負荷，與此同時，對末端產生的各種排放物再資源化、能源化，并進行無害化處理。

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