需要開展更高水平的技術(shù)示范

　　今年3月份以來，我國已有10個(gè)新型煤化工項(xiàng)目陸續(xù)獲得國家發(fā)改委的“路條”，包括5個(gè)煤制天然氣、4個(gè)煤制烯烴和1個(gè)煤制油項(xiàng)目。而這些項(xiàng)目，從規(guī)模而言，已經(jīng)相當(dāng)巨大。據(jù)計(jì)算，其中5個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目，按每個(gè)投資為200億元計(jì)算，共達(dá)1000億元；4個(gè)煤制烯烴項(xiàng)目，按每個(gè)項(xiàng)目投資額200億元計(jì)算，4個(gè)項(xiàng)目總投資將達(dá)800億元；1個(gè)煤制油項(xiàng)目的投資預(yù)計(jì)為300億元，這10個(gè)煤化工示范項(xiàng)目的總投資約2000億元?！斑@么大的投資，‘十二五’都干不完，肯定要延續(xù)到‘十三五’?！敝锌坪铣捎凸こ逃邢薰炯夹g(shù)顧問唐宏青表示。

　　有學(xué)者認(rèn)為，目前建成的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目大部分是國家確定的示范工程，均采用了世界先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備，但這些工藝技術(shù)仍處于試驗(yàn)階段，需要改進(jìn)和完善，國內(nèi)還沒有現(xiàn)代煤化工設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，只能借鑒石油化工設(shè)計(jì)規(guī)范。設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中出現(xiàn)的許多問題，包括關(guān)鍵設(shè)備和工程化等，尚需經(jīng)過工業(yè)示范長期運(yùn)行才能逐步改進(jìn)、完善、成熟。也就是說這些示范工程需經(jīng)過多年的反復(fù)實(shí)踐，才可能攻克各類工藝、技術(shù)、設(shè)備等難關(guān)，完全達(dá)到技術(shù)上的成熟和經(jīng)濟(jì)上的可行，有待時(shí)間考驗(yàn)。

　　石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院無機(jī)化工處處長李志堅(jiān)表示，《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）共涉及15個(gè)項(xiàng)目，這10個(gè)獲得“路條”的示范項(xiàng)目都是《規(guī)劃》中的項(xiàng)目。盡管目前《規(guī)劃》尚未正式發(fā)布，但獲得“路條”的示范項(xiàng)目都正按照國家的要求穩(wěn)步推進(jìn)?！?010年以來，經(jīng)過長期調(diào)研和溝通，國家和地方政府及有關(guān)企業(yè)現(xiàn)已基本統(tǒng)一認(rèn)識，‘十二五’到‘十三五’期間要開展更高水平的技術(shù)示范。”李志堅(jiān)說。

　　而要開展更高水平的技術(shù)示范，無疑要解決的問題包括資源和環(huán)境承載能力的可控性。李志堅(jiān)也強(qiáng)調(diào)，國家對煤化工的發(fā)展一直是嚴(yán)格控制的，政策是延續(xù)的，只鼓勵(lì)新技術(shù)的開發(fā)，從未提過要大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。國家對新型煤化工的認(rèn)識曾經(jīng)存在不同的意見，通過大量調(diào)研工作，現(xiàn)在形成的統(tǒng)一認(rèn)識是新型煤化工尚不具備大規(guī)模發(fā)展的條件，仍處于技術(shù)示范階段，要在“十二五”到“十三五”期間開展更高水平的技術(shù)示范。

　　可以看出，國家在發(fā)展煤化工上持謹(jǐn)慎態(tài)度。比如在煤化工的高能耗、高耗水量等環(huán)境問題沒有徹底解決之前，國家一直在緊盯著這方面的技術(shù)改進(jìn)。2013年1月，國家環(huán)保部對神華煤制烯烴項(xiàng)目不符合環(huán)保要求進(jìn)行了行政處罰；內(nèi)蒙古伊泰煤制油二期項(xiàng)目由于國家發(fā)改委沒給“路條”，近期也在苦苦等待國家“放行”。這些事件的背后，折射出國家對于現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目放大問題上的顧慮和慎重。的確，一哄而上的結(jié)果，不僅浪費(fèi)資源，而且會(huì)出現(xiàn)技術(shù)和成本不過關(guān)的“爛尾工程”，甚至可能出現(xiàn)重蹈覆轍的產(chǎn)能過剩局面。

　　所以，盡管附加值和技術(shù)要求較高的“煤制天然氣、煤制烯烴、煤制油和煤制醇醚”等新型煤化工一直供不應(yīng)求，目前依然離大規(guī)模發(fā)展還很遠(yuǎn)。

　　此外，關(guān)于水資源的調(diào)配問題也讓眾多發(fā)展現(xiàn)代煤化工的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)頭疼。現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目均是耗水量特別巨大（以煤液化制油為例：每生產(chǎn)一噸成品油，直接液化耗水5-6噸，間接液化耗水8-12噸），重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代煤化工又嚴(yán)重缺水的地區(qū)，“搶水”現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)?！拔覀冞@里沒有水，發(fā)展煤化工項(xiàng)目要從幾公里外的白楊河將水引過來，建成水庫，預(yù)計(jì)水庫庫容為4463萬立方米，輸水隧道全長1220米。”江蘇徐礦集團(tuán)新疆塔城賽爾能源公司負(fù)責(zé)人說。陜西投資上百億人民幣投資建設(shè)引漢濟(jì)渭工程，從陜南的漢江引水至關(guān)中屬于黃河支流的渭河，以置換陜北地區(qū)黃河用水指標(biāo)；內(nèi)蒙古則建立起水權(quán)交易制度，引導(dǎo)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水系統(tǒng)，將節(jié)省出的農(nóng)業(yè)用水置換為工業(yè)用水。毫無疑問，用水指標(biāo)緊張的地區(qū)，如果繼續(xù)跟進(jìn)用水量大的項(xiàng)目，水的供求矛盾將會(huì)更加嚴(yán)峻。因此，國家有關(guān)部門需要根據(jù)各地可供開發(fā)利用的水資源數(shù)量來合理規(guī)劃煤化工項(xiàng)目。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要規(guī)模，又需要質(zhì)量，如何形成規(guī)?；瘍?yōu)勢、在競爭中持續(xù)發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)帶來的惡性競爭，這是國家和地方政府產(chǎn)業(yè)管理職能部門要面對的瓶頸問題。調(diào)整煤化工的行業(yè)布局，整合企業(yè)推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展，既需要市場化手段，又需要行政管理體制方面的突破。

　　因此，新型煤化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)要走上科學(xué)發(fā)展軌道，既需要國家和地方政府層面的積極正面引導(dǎo)，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入政策，防止低水平建設(shè)，切實(shí)保證現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性、競爭力和可持續(xù)發(fā)展，又需要地方和企業(yè)保持清醒頭腦，看清進(jìn)入行業(yè)的難度和市場形勢，加強(qiáng)自律，從自身實(shí)際出發(fā)做出科學(xué)決策。所以，盡管新型煤化工為我國煤炭資源的合理開發(fā)提供了新的途徑，并為煤化工的產(chǎn)業(yè)升級找回了應(yīng)有的自信，但是新型煤化工帶動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，依然是一場持久戰(zhàn)。

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