一塊愈演愈烈的“毒瘤”，正從各個領(lǐng)域侵蝕著我們，經(jīng)歷百余年的進化，這些以錢財換取利益的游戲已然成了某些行業(yè)的“潛規(guī)則”，成為了大眾心照不宣的秘密。不僅助長了腐敗風氣，更是敗壞了職業(yè)道德。面對這沉積多年的頑強敵人，2006年，中國政府把反腐敗的重點從政府擴大到商業(yè)領(lǐng)域，一場與潛規(guī)則為敵的戰(zhàn)爭就此開始。
2006宣戰(zhàn)商業(yè)賄賂
 商業(yè)賄賂無處不在：出租車拉客有“回報”、醫(yī)院有藥品“回扣”，導游拉客有“提成”、物品采購有“手續(xù)費”，只要是有項目，有關(guān)人員就能拿到價值不菲的“好處費”……在中國，古有紅頂商人，今有所謂“新紅頂商人”，經(jīng)歷百余年的進化，這些以錢財換取利益的游戲已然成了某些行業(yè)眾人皆許的“潛規(guī)則”，成為了大眾心照不宣的秘密。
2006年伊始，中國前所未有地向商業(yè)賄賂全面宣戰(zhàn)。這場自上而下的風暴，針對的是已侵入經(jīng)濟肌體的潛規(guī)則，面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，將不會在短期內(nèi)平息。
法網(wǎng)恢恢，疏而不漏
 商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。商業(yè)賄賂行為的特征有三：主體是經(jīng)營者，賄賂對方單位或者個人。目的是為銷售商品或者購買商品，即為達到商業(yè)目的，通過賄賂手段，獲取優(yōu)于其他經(jīng)營者的競爭地位。 手段有兩類，即財物手段和其他手段。
 商業(yè)賄賂行為中構(gòu)成犯罪的，適用刑法。刑法修正案（六）草案第163條規(guī)定：公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人牟取利益，數(shù)額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。第164條規(guī)定：為牟取不正當利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。
 我國《反不正當競爭法》第8條對商業(yè)賄賂行為亦作出了禁止性規(guī)定：“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入帳。”
2005年12月20日，中央政治局召開會議研究部署2006年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確提出要在2006年集中開展商業(yè)賄賂專項治理行動。同年12月24日人大常委會第十九次會議上，作為首次提請審議的《刑法》修正案草案的一項重要內(nèi)容，商業(yè)賄賂的主體擴大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。今年1月6日，胡錦濤同志在中紀委第六次全體會議上，強調(diào)當前反腐敗重點工作時提出六點要求，其中第五點就是“要認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件”。至此，反商業(yè)賄賂被納入了中國政府反腐敗的體系。
從2006年開始，反腐敗的重點將從政府擴大到商業(yè)領(lǐng)域，從側(cè)重打擊受賄到打擊受賄行賄并舉，同時，將負責單位從原來的18個增加到22個。在這一輪打擊商業(yè)賄賂的高潮中，醫(yī)療、建筑等“高危”行業(yè)被反復提及。刑法修正案(六)將商業(yè)賄賂的犯罪主體范圍擴大到公司、企業(yè)以外的其他主體，更是旗幟鮮明地指向某些特殊主體。
可見，中國政府已堅決地將治理商業(yè)賄賂列入日程，并成為2006年經(jīng)濟活動中的一項重要 內(nèi)容。
 高層打擊商業(yè)賄賂的決心不僅體現(xiàn)在高規(guī)格的領(lǐng)導機構(gòu)，也表現(xiàn)在具體舉措的出臺。在最近中央下發(fā)的一份文件中，工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等六大領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，被確定為重點治理的對象。
治理賄賂，人人有責
打擊商業(yè)賄賂，不僅要有法律強制力的施壓，更是要營造“老鼠過街，人人喊打”，全社會對商業(yè)賄賂的同仇敵愾的氛圍。
日常生活中，醫(yī)生看病收紅包，教師課外辦班收費，萬眾齊譴責，可是一旦事情到了自己頭上，總是會有“別人都這么做了，我不做就吃虧了”這類想法。于是乎，周而復始，導致 了一個惡性循環(huán)。無形中，每個人心目中有了個雙重標準，痛罵別人收紅包拿回扣的同時，自己的手卻也軟了下來。
我們平時往往會經(jīng)歷這樣一幕：家里有人生病了，焦急地將病人送往醫(yī)院的同時，多數(shù)人會先左思右想一番，看看哪個熟人在醫(yī)院工作，或者誰能轉(zhuǎn)上幾道彎和醫(yī)院的某位權(quán)威專家攀上關(guān)系，實在不行，能認識個醫(yī)院的工勤人員也好，只要有個熟悉人，家屬才方能安下心來。這是時下“看病難”的一種表現(xiàn)。但是從另外的一面看，這其實正是造成“看病難”的原因之一。說到底，我們既是受害者，也是整件事情的始作俑者!記得前不久的“兩會”期間，某位政協(xié)委員提議說，醫(yī)生收“紅包”在日本很正常，建議“紅包”合法化。該委員此言的目的是什么，日本的大夫是不是不給“紅包”不看病，大家不得而知，就其提議而言，實在不能適用于中國這地方。就像西方人給服務(wù)生小費一樣，其實并不代表什么，只是消費習慣而已，中國有五千年文明史，有我們的習慣，沒必要茍同某些他國習俗，尤其不能毫無探討，只一個“拿來主義”了事。我們的傳統(tǒng)是“仁義禮智信”，講求“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”，因此，我們不要小費，不需要“紅包”。
試想，若是國人有了一種全民對賄賂齊齊喊打的整體意識，而不是當面一套高調(diào)打擊，背后一套學以致用，又何來這諸多憂慮呢?
部委聯(lián)手，劍指毒瘤
現(xiàn)實地講，盡管商業(yè)賄賂普遍存在于各個行業(yè)，但商業(yè)賄賂大多數(shù)作為一種“潛規(guī)則”，長期游離于執(zhí)法部門的視野之外。公安部近日也表示，目前查辦的案件只是冰山一角，還需要加大打擊力度。
來自公安部的統(tǒng)計顯示：2000年以來，全國公安機關(guān)共立公司、企業(yè)人員受賄犯罪案件2529起，共立對公司、企業(yè)人員行賄案件564起。
“無論從立案數(shù)、破案數(shù)還是打擊處理人員數(shù)量都是呈逐年上升趨勢。”公安部有關(guān)負責人如是說。他同時表示，“我們應(yīng)當清醒地看到，這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)并不能真實反映近年來我國商業(yè)賄賂犯罪的客觀狀況，在一些行業(yè)和領(lǐng)域，商業(yè)賄賂在某種程度上成為“潛規(guī)則”，已是不爭的事實。應(yīng)當說，犯罪形勢十分嚴峻。”
2005年12月20日，中共中央政治局召開會議，研究部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。根據(jù)此前的調(diào)研結(jié)果，中央正式?jīng)Q定把治理商業(yè)賄賂作為2006年反腐敗工作的重點，同時將負責單位從原來的18個增加到22個。
一個包括立法機構(gòu)、司法機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)在內(nèi)的高規(guī)格領(lǐng)導小組隨之成立。其成員包括全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、審計署、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局等22家單位。
此后，各家單位也都相繼出臺具體治理商業(yè)賄賂的政策和措施。
全國工商系統(tǒng)將進一步健全“經(jīng)濟戶口”管理制度。建立和完善包括是否有不正當競爭行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，引導經(jīng)營者完善自律機制；健全政府投資監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管等制度；加快統(tǒng)一市場體系建設(shè)，打破市場壟斷、行政壁壘和地區(qū)封鎖。國家工商總局將編印治理商業(yè)賄賂行政執(zhí)法手冊，下發(fā)各地。
衛(wèi)生系統(tǒng)大刀闊斧展開醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂專項整治后，國家發(fā)改委和建設(shè)部也分別針對權(quán)力崗位和建設(shè)系統(tǒng)的腐敗問題表示要展開系統(tǒng)整頓。
國家發(fā)改委今年將重點排查利用人事權(quán)、審批權(quán)、定價權(quán)、執(zhí)法權(quán)、采購權(quán)等，在干部任用、項目審批、資金安排、價格核定、配額管理、許可證管理及政府采購、工程建設(shè)、儲備物資管理等領(lǐng)域的權(quán)錢交易問題。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部利用職權(quán)索賄受賄、謀取非法利益的案件將及時查處，發(fā)現(xiàn)重大商業(yè)賄賂案件及時上報，并移交司法機關(guān)。為此，國家發(fā)改委將以重大事項決策和執(zhí)行、人財物管理為重點，加強對領(lǐng)導干部特別是對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人員的行政監(jiān)督，特別是內(nèi)部制約監(jiān)督。重點加強對重大決策、重要人事任免、重大項目投資和大額資金安排等權(quán)力的制約監(jiān)督。
建設(shè)部建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題主要出現(xiàn)在規(guī)劃審批、工程招標投標、項目預(yù)算決算等環(huán)節(jié)上。建設(shè)部要通過自查自糾、嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機制等措施治理商業(yè)賄賂。
財政部啟動政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作。財政部希望通過專項治理，有效遏制商業(yè)賄賂行為，建立透明、公平的市場環(huán)境和及時糾錯機制。此次政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼闹攸c是采購人員和采購代理機構(gòu)。其中，采購代理機構(gòu)既包括各級政府設(shè)立的集中采購機構(gòu)，也包括社會代理機構(gòu)。治理工作將分為調(diào)研摸底、自查自糾、整改查處和總結(jié)驗收4個階段，計劃到今年年底初步完成治理工作。財政部將建立商業(yè)賄賂舉報和通報制度，設(shè)立治理商業(yè)賄賂舉報信箱、電話和傳真，并充分利用現(xiàn)有的信訪渠道，定期、不定期地通報有關(guān)處理情況。同時要求各省級財政廳局也要建立相應(yīng)的舉報和通報制度。各級財政部門還將把治理商業(yè)賄賂專項工作與深化財政管理體制等改革結(jié)合起來，從加強政府采購預(yù)算編制和強化政府采購管理兩方面遏制商業(yè)性賄賂行為。
國土資源部重點查辦國家工作人員干預(yù)和插手土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓謀取私利的行為；評估中內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假，造成國有資產(chǎn)大量流失的行為；項目發(fā)包中收受賄賂，排斥公平競爭的行為。通過專項治理，堅決遏制國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度實施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場秩序和行政權(quán)力，增強國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。
衛(wèi)生部醫(yī)藥行業(yè)是商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)，醫(yī)藥勾結(jié)已經(jīng)成為潛規(guī)則，并形成了完整的利益鏈。衛(wèi)生部將采取一系列措施重點抓好醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂整治，包括：成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組，從省級到縣級的衛(wèi)生行政部門都要成立領(lǐng)導機構(gòu)和專門工作班子；建立健全治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。此次專項治理的工作重點主要包括：醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導及有關(guān)工作人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材采購活動中收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員在臨床活動中收受藥品、醫(yī)用設(shè)備 、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為等。
此外，在理論界，也同樣掀起了打擊商業(yè)賄賂的理論探討。中國人民大學經(jīng)濟法研究中心主任史際春教授就表示，目前我國對商業(yè)賄賂的研究還很混亂，對商業(yè)賄賂的概念、界定、理解以及制度的設(shè)計還存在分歧；同時對有些賄賂現(xiàn)象人為地予以割裂，比如，足球裁判吹假哨現(xiàn)象。因此，值得經(jīng)濟法學界對其進行更加深入地理論探討。
更有專家認為，從長遠來看，應(yīng)制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》，將目前分散在各處的商業(yè)賄賂規(guī)定歸集梳理，并把反商業(yè)賄賂的權(quán)限賦予統(tǒng)一的機構(gòu)。
種種跡象讓我們深信，打擊商業(yè)賄賂這顆“毒瘤”已是刻不容緩，并已逐步掀起了一陣席卷全國的打擊浪潮，勢必贏得一場硬仗。
職業(yè)人士的道德底線在哪里?
 競爭在給市場經(jīng)濟帶來無限生機和活力的同時，由于市場主體的逐利性，必然會伴隨大量的不正當競爭行為，商業(yè)賄賂行為對公平競爭秩序和公認的商業(yè)道德的損害不言而喻。由于商業(yè)賄賂行為發(fā)生的領(lǐng)域不同，行為的表現(xiàn)形式和對其進行規(guī)制的措施也會不同。
職業(yè)人士，賄賂的“寵兒”
賄賂是一種十分古老的社會現(xiàn)象，早在人類社會進入私有制的階級社會以后，一些人為了
達到政治、經(jīng)濟目的或謀取其他利益，就開始向國家官吏行賄。商業(yè)賄賂作為賄賂的一種表
現(xiàn)形式，是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來。在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，許多
政治丑聞都與商業(yè)賄賂有關(guān)，而許多發(fā)展中國家，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也同樣嚴重。我國目前的商
業(yè)賄賂行為已引起政府的高度重視，重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、
政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。在政府對商業(yè)賄賂行為進行專項整治
的過程中，還有一個特殊領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為我們也不能忽視，那就是職業(yè)人士所在的領(lǐng)域。
職業(yè)領(lǐng)域是專業(yè)人士向市場主體、社會公眾提供專業(yè)性服務(wù)的行業(yè)，從事專業(yè)性服務(wù)需要
這些專業(yè)人士具備特殊信譽、特殊資格或者特殊技能等，如我國目前的司法考試資格、教師
資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、注冊會計師資格、注冊稅務(wù)師資格等職業(yè)資格。職業(yè)領(lǐng)域并不是一個
很嚴謹和界限清晰的概念，而是以提供專業(yè)性的服務(wù)為主的領(lǐng)域的統(tǒng)稱，由于我們習慣上將
這些提供專業(yè)性服務(wù)的人士稱為“職業(yè)人士”，“專業(yè)人士”或“專家”，如律師、醫(yī)生、
會計師、審計師、教師、建筑設(shè)計師，體育運動員等，因此筆者將這些人士活躍的領(lǐng)域如律
師業(yè)、審計業(yè)、醫(yī)療業(yè)、教育業(yè)、體育業(yè)等稱為“職業(yè)領(lǐng)域”。
到底哪些領(lǐng)域?qū)儆?ldquo;職業(yè)領(lǐng)域”，這是和一個國家市場機制和產(chǎn)業(yè)的形成有密切的關(guān)系的
。例如，在美國，體育業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)，因此美國法律就規(guī)定，體育運動、競技比賽等活動中
的職業(yè)的或業(yè)余的運動員和裁判人員也可能成為受賄人，而我國學者對此問題則有不同的看
法。但由于我國某些領(lǐng)域的體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成，如足球產(chǎn)業(yè)、籃球產(chǎn)業(yè)等，因此也有學
者在討論這些體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里的“黑哨事件”時認為，“黑哨”行為應(yīng)定為商業(yè)受賄罪，理
由是職業(yè)俱樂部之間的足球賽事實際上是一種商業(yè)活動，而足球裁判是憑借自己的專業(yè)足球
知識參與某項賽事的人員，因此他們的裁判活動事實上是某項足球比賽(特定商業(yè)活動)的組
成部分，如果裁判員在此過程中收受賄賂，其行為性質(zhì)就是商業(yè)受賄。職業(yè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行
為的特征就在于商業(yè)賄賂行為的誘因存在雙重性。
職業(yè)機構(gòu)具有一定程度的營利性是職業(yè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的誘因之一。職業(yè)領(lǐng)域活躍的醫(yī)
療機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、建筑師事務(wù)所等專業(yè)人士服務(wù)的機構(gòu)雖然會有不同程
度的社會責任的要求，但是這些機構(gòu)基本上不是純粹的公益性組織，而是追求一定程度的營
利性的機構(gòu)。例如，盡管人道色彩以及國家的特殊管理制度會在一定程度上對醫(yī)療機構(gòu)的營
利性有所限制，但是并不能排除醫(yī)療機構(gòu)對盈利的追求，營利性仍將是醫(yī)療機構(gòu)的一個發(fā)展
趨勢。當職業(yè)領(lǐng)域中活躍的職業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人士有營利性的目標追求時，其為了獲得業(yè)務(wù)及
利益可能會成為行賄人，如在律師行業(yè)中，有些律師或律師事務(wù)所為了獲得案源和客戶，可
能會賬外暗中給予某些對交易的達成有影響的人或者直接經(jīng)辦人以固定比例的回扣，這就是
典型的經(jīng)營者以不正當?shù)睦嬉T交易的商業(yè)賄賂行為。
職業(yè)機構(gòu)提供的服務(wù)具有專業(yè)性是職業(yè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的誘因之二。由于專業(yè)人士提供
的服務(wù)不是普通的服務(wù)，而是和智慧、專業(yè)技能聯(lián)結(jié)在一起的，可替代性幾乎沒有，也很難
對其進行客觀評價，這種專業(yè)人士具有的專業(yè)上的優(yōu)勢使服務(wù)接受者很難對其進行判斷和監(jiān)
督。例如，醫(yī)療機構(gòu)提供的診療服務(wù)是一種過程義務(wù)，不同于一般經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)
的結(jié)果義務(wù)，我們不能根據(jù)結(jié)果是否實現(xiàn)來判斷服務(wù)是否符合約定的要求或是否應(yīng)該支付相
應(yīng)的費用。也正是由于職業(yè)領(lǐng)域的這個特點，才會有律師對“風險代理”一直持異議。當市
場機制和商業(yè)道德無法為職業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)設(shè)計并提供一個客觀的可操作性強的服務(wù)標準，也
無法對其提供的服務(wù)的質(zhì)量進行客觀性的甚至量化的評估時，當這些服務(wù)的接受者不能判斷
職業(yè)人士所提供的服務(wù)哪些是專業(yè)上的判斷，哪些是專業(yè)人士對利益的追求時，這些掌握專
業(yè)知識的專業(yè)人士又會成為受賄人。例如，我們看到的體育產(chǎn)業(yè)中的裁判員。
隱蔽性和高度非道德性合一的職業(yè)賄賂
商業(yè)賄賂行為是經(jīng)營者為獲得交易機會或有利的交易條件，為獲取優(yōu)于其競爭對手的競爭
優(yōu)勢而采用財物或其他手段賄賂特定經(jīng)營者或者與經(jīng)營活動密切相關(guān)的個人的行為，其本身
就具有行為的隱蔽性和對商業(yè)道德的公然違反，但是職業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為隱蔽性更強，
對公認的商業(yè)道德，社會道德的損害更嚴重。
職業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為具有極強的隱蔽性。商業(yè)賄賂行為很容易形成的行賄人和受賄人
之間的共謀使商業(yè)賄賂行為具有隱蔽性，而職業(yè)領(lǐng)域的高度專業(yè)性又使其商業(yè)賄賂行為的隱
蔽性更強。有時，職業(yè)人士的決定可以影響經(jīng)營者之間的競爭，職業(yè)人士的特殊角色使職業(yè)
人士的判斷具有不可替代的指導和決定性作用。以醫(yī)生為例，除了醫(yī)生之間的競爭外，其他
從業(yè)人員很難從替代的角度對醫(yī)生形成潛在的競爭關(guān)系，而其在從事職業(yè)活動時，由于其專
業(yè)上的優(yōu)勢，患者很難對其進行有效的監(jiān)督。因此，醫(yī)生會成為一些醫(yī)藥企業(yè)賄賂的對象，
因為醫(yī)生可以決定到底開哪一個牌子的藥，哪一個價位的藥或者是哪一個廠商生產(chǎn)的藥，而
患者沒有選擇權(quán)也沒有能力選擇。當這種醫(yī)療領(lǐng)域比較直接的商業(yè)賄賂行為都很難被察覺時
，還有很多間接的商業(yè)賄賂行為更難被規(guī)制。例如，醫(yī)藥公司將特定比例的回扣款給醫(yī)院，
其與醫(yī)生之間并不進行直接的接觸，但是醫(yī)院會以“開單費”的名義給醫(yī)生開具不同的藥品
給予不同程度的物質(zhì)獎勵。這種“開單費”承諾的存在，會影響醫(yī)生的職業(yè)判斷，使醫(yī)生在
進行職務(wù)行為時不可避免地會摻雜個人利益的考量，從而使醫(yī)生很難做出最佳的醫(yī)療判斷和
選擇，從而直接影響了患者的利益和醫(yī)藥企業(yè)之間的競爭，但這種間接的對醫(yī)生的賄賂更難
以被察覺。
 職業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為對商業(yè)道德及倫理道德的傷害極大。在一份關(guān)于商業(yè)賄賂普遍性
問題的調(diào)查中，在回答“您認為在中國做生意，給回扣、好處費和請客送禮的現(xiàn)象普遍嗎?
”的問題時，72.72%的人認為很普遍，20.98%的人認為比較普遍，2.1%認為只是個別情況，
4.2%的人未作回答。由此可見商業(yè)賄賂行為對道德的損害巨大，而職業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為
則具有更高的非道德性。因為畢竟社會公眾對商人并沒有太高的關(guān)于商業(yè)道德的期望，潛意
識里也一直有“無商不奸”的看法，因此盡管商人從事商業(yè)賄賂行為違背了公平、誠實信用
的商業(yè)道德，但是并沒有突破社會公眾的接受能力。而職業(yè)領(lǐng)域里的商業(yè)賄賂行為則不同，
這些專業(yè)人士在日常生活中被稱為“專家”，社會公眾對這些專業(yè)人士的專業(yè)能力是有專業(yè)
上的依賴和道德上的信賴的，因此當社會公眾發(fā)現(xiàn)職業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為時，對社會公眾
的道德信念是一次摧毀。正是由于職業(yè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為對道德的極大破壞性，才使我們對
此必須要高度重視，嚴厲禁止。
道德約束與法律監(jiān)督，雙管齊下
職業(yè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為對良好市場秩序的構(gòu)建有嚴重破壞作用，當職業(yè)領(lǐng)域的賄賂行為一
旦成為“潛規(guī)則”時，市場主體出于“法不責眾”的心理和原因會更加肆無忌憚地進行商業(yè)
賄賂行為，法律對其進行規(guī)制的難度就更大。例如，非常引人注目的德普事件就暴露出商業(yè)
賄賂行為幾乎已成為國內(nèi)醫(yī)療器械銷售領(lǐng)域的行規(guī)，該領(lǐng)域的市場主體陷入了“不給會失去
競爭機會”而“給會觸犯法律”的兩難境地。再如，在律師行業(yè)，招攬客戶和案源時給提供
者特定比例的提成、介紹費或回扣也有演化成行業(yè)慣例的趨勢。為了有效地制止職業(yè)領(lǐng)域的
商業(yè)賄賂行為，針對該領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為極強的隱蔽性和提供服務(wù)的專業(yè)性，在傳統(tǒng)和典型
的規(guī)制措施外，還應(yīng)當注意職業(yè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為規(guī)制措施的針對性。
重建職業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)道德，弘揚社會正氣和正義。有學者認為：“當前中國經(jīng)濟發(fā)展中的
道德問題，本質(zhì)上是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的道德問題，即道德演變的歷史鏈條出現(xiàn)某種斷裂
而帶來的問題。一方面，由于市場經(jīng)濟浪潮和西方文化的強烈沖擊，以儒家倫理文化為主導
的‘自然道德’傳統(tǒng)已經(jīng)崩潰，那種以強調(diào)垂直奉獻為基本特質(zhì)的計劃經(jīng)濟道德體系也因為
不能適應(yīng)市場經(jīng)濟運行要求而失去其社會的約束力和整合力；另一方面，由于人們還普遍缺
乏市場經(jīng)濟生活實踐的歷煉，加之中國缺乏深厚的商業(yè)道德傳統(tǒng)，而‘自然道德’傳統(tǒng)的消
極影響仍然存在，非常有限的仍有現(xiàn)代價值的經(jīng)濟倫理傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化還遠未完成，因而
適應(yīng)市場經(jīng)濟運行要求的新型經(jīng)濟道德體系尚未形成。這就決定，當前經(jīng)濟發(fā)展實際上還缺
乏必要的道德基礎(chǔ)和道德支援力量。”由于職業(yè)領(lǐng)域?qū)β殬I(yè)道德高度的依賴性，因此道德的
缺失就會后果更加嚴重，職業(yè)道德建設(shè)必須受到高度重視和大力加強。據(jù)統(tǒng)計，20世紀90年代中期，《財富》雜志排名前500家企業(yè)中，90%以上的企業(yè)有成文的倫理守則。另據(jù)1995年8月英國《經(jīng)濟學家》雜志資料顯示，美國有3/5的大企業(yè)設(shè)有專門的倫理機構(gòu)，在歐洲有一半的大型企業(yè)設(shè)置了企業(yè)倫理工作機構(gòu)。在美國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)前1000家企業(yè)中，20%聘有倫理主管。截止到20世紀90年代中期，30%至40%的美國企業(yè)進行了各種形式的倫理培訓。美國教育界也非常重視企業(yè)倫理，到1993年，美國90%以上的商學院開設(shè)了企業(yè)倫理的相關(guān)課程，企業(yè)倫理學不再是“企業(yè)與社會”、“公共政策”之類課程中的部分章節(jié)，而是作為一門獨立的學科，成為商學院學生的必修課。如果普通商事領(lǐng)域的市場主體都如此重視商業(yè)道德和倫理道德的建設(shè)的話，那么在職業(yè)領(lǐng)域就更應(yīng)該進行職業(yè)道德的建設(shè)，因為職業(yè)道德是職業(yè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的天然屏障。我們不能讓那些堅守職業(yè)操守的職業(yè)人士成為“異類”，甚至成為該領(lǐng)域內(nèi)部被嘲笑的對象，必須采取措施重塑職業(yè)人士作為“專家”和“專業(yè)人士”的形象，職業(yè)人士永遠不能只是“唯利是圖”的經(jīng)營者，不能讓對利益的追求沖破職業(yè)道德的“防線”。
創(chuàng)設(shè)新型的規(guī)制措施，以規(guī)范職業(yè)人士的道德責任。職業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為是有其特殊
性的，職業(yè)人士道德責任的承擔也要通過市場主體對公認的商業(yè)道德的追求來完成，因此我
們需要針對職業(yè)領(lǐng)域的特點創(chuàng)設(shè)一些新型的規(guī)制措施。例如，設(shè)立職業(yè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的
信息公示制度。由于職業(yè)人士對自身的信譽和社會形象高度重視，職業(yè)人士非常關(guān)注自身的
名聲，而其信譽也是其在職業(yè)領(lǐng)域安身立命的根本，因此職業(yè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為公示制度對
從事商業(yè)賄賂行為的職業(yè)人士負面形象的披露，本身就是對職業(yè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為和職業(yè)道
德的最好規(guī)范，其威懾力不容忽視。再如，樹立拒絕商業(yè)賄賂行為的專業(yè)人士的典型人物，
通過正面形象的宣傳倡導職業(yè)領(lǐng)域良好的職業(yè)道德。
加強職業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)立法。不同職業(yè)領(lǐng)域的特點也是不同的，因此除了反商業(yè)賄賂的專門
立法要對職業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為進行規(guī)制以外，職業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)立法要根據(jù)本行業(yè)的具體
情況來制止商業(yè)賄賂行為。例如，1960年，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會針對娛樂業(yè)的商業(yè)賄賂行為
，對廣播業(yè)中的秘密行賄發(fā)布禁令。由于電臺的音樂節(jié)目主持人接受了唱片制造商的款項而
盡量播放其唱片，聯(lián)邦貿(mào)易委員會認為，一種唱片的流行是它被多次播放的結(jié)果，聽眾因此
會誤認為所播放的錄音節(jié)目是從流行的音樂中精選出來的，故發(fā)布禁令。該禁令直接促使19
60年美國《通訊法修正案》的通過，該法案規(guī)定，這種支付必須由接受者公開，并且在廣播
中宣布。
針對職業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為創(chuàng)設(shè)新的政府監(jiān)管措施。由于職業(yè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為高度的
專業(yè)性和隱蔽性，因此，如果要求政府主管部門在收集完充足的證據(jù)后再制裁商業(yè)賄賂行為
會使對商業(yè)賄賂行為的規(guī)制在很大程度上流于形式，因此，我們在相關(guān)立法中必須為政府規(guī)
制商業(yè)賄賂行為創(chuàng)設(shè)新的監(jiān)管措施。例如，我們可以借鑒《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》創(chuàng)設(shè)談話制
度，對職業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為進行事前的防范和事中的控制。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第35
條規(guī)定：“銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)履行職責的需要，可以與銀行業(yè)金融機構(gòu)董事、高級管
理人員進行監(jiān)督管理談話，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)董事、高級管理人員就銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)
務(wù)活動和風險管理的重大事項作出說明。”而在對職業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為進行規(guī)制的過程
中，我們可以通過立法創(chuàng)設(shè)行政主管機關(guān)談話制度，規(guī)定當行政主管機關(guān)發(fā)現(xiàn)職業(yè)領(lǐng)域商業(yè)
賄賂行為的蛛絲馬跡而又沒有足夠的證據(jù)時，授權(quán)行政主管機關(guān)根據(jù)履行職責的需要，與職
業(yè)機構(gòu)負責人或職業(yè)人士談話，要求他們對與該行為有關(guān)的事項作出說明。該項法律制度不
僅會起到敲山震虎的作用，也可以對職業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為進行有效的遏制。
跨國公司成為商業(yè)賄賂“特種兵”
中國政府已將治理商業(yè)賄賂列入日程，并且列為2006年經(jīng)濟治理活動中的一項重要內(nèi)容。
而海外跨國公司對華商業(yè)賄賂亦早已成為賄賂大軍當中的一支重要力量。
在我國市場上，持續(xù)發(fā)生數(shù)起涉及跨國公司對華商業(yè)賄賂案件，從2004年的“朗訊”風波
到2005年的“張恩照事件”和天津德普醫(yī)療公司在華行賄國有醫(yī)院的“德普行賄案”，這幾
起“事件”在國際上被曝光后，造成了極壞的影響。有數(shù)據(jù)顯示，2000年至2005年，全國各級工商行政管理機關(guān)查處各類商業(yè)賄賂案件13606起，案值達52.8億元，罰款沒收8.1億元；在過去10年內(nèi)中國政府至少調(diào)查了50萬件腐敗案件，其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)?？梢?，在當今社會中商業(yè)賄賂這顆“毒瘤”，不僅在富有濃重人情色彩的中華大地暗流涌動，連國外駐華企業(yè)也不得不“入鄉(xiāng)隨俗”，加入商業(yè)賄賂大軍。是跨國公司的海外生存、本土化戰(zhàn)略意味著向灰色的潛規(guī)則妥協(xié)，還是國內(nèi)政策環(huán)境為跨國公司的腐敗行為創(chuàng)造了更多的生存空間?既然身在“肥沃土壤”，而且國際貿(mào)易又相對封閉，跨國公司國際經(jīng)理人為了業(yè)績當然不會錯過這千載難逢的機遇。
“朗訊”導火反海外賄賂
朗訊事件引起中美兩國貿(mào)易的劇烈震蕩，也由此揭開跨國公司對華商業(yè)賄賂的面紗。
朗訊科技公司，1996年4月正式成立，總部設(shè)在美國新澤西州瑪瑞山，是全球最大的通訊
設(shè)備制造公司，致力于為全球最大的通信服務(wù)提供商設(shè)計和提供網(wǎng)絡(luò)電信設(shè)備采購，其有著
超乎尋常的利潤的交易，中間會有產(chǎn)生行賄活動的巨大空間。朗訊在中國的業(yè)務(wù)主要是電信
通訊設(shè)備的制造和銷售，客戶幾乎囊括了中國目前所有的電信運營商。中國電信市場迅猛發(fā)
展，已經(jīng)擠入并成為全球電信消費大國。朗訊的財務(wù)報告顯示，中國市場已經(jīng)成為其在全球
的第二大市場，僅次于其在美國的業(yè)務(wù)，對該公司2003財政年度收入的貢獻率達11%。在200
4年年初，朗訊分別與中國聯(lián)通和中國電信簽署了總價值超過3.5億美元的多項重要合同，幾乎涉及朗訊全部新一代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。近幾年來，朗訊在華獲得巨額訂單，同行無不拋來羨慕的目光，但其中的“捷徑”，引人遐想。
2004年4月6日，美國證券交易委員會公布的一份報告說，設(shè)在美國新澤西州的美國朗訊公司總部在提交給美國證券交易委員會的一份文件中稱，已經(jīng)解雇了其中國區(qū)4名主管人員朗訊(中國)公司的總裁、首席運營官、市場部門主管和一名財務(wù)主管，理由是這4名主管在企業(yè)運營中存在內(nèi)部管理控制不力，可能違反了美國的《反海外賄賂法》。此份報告還同時提
交給了美國司法部。
朗訊解雇的4名主管人員，都是朗訊中國區(qū)的決策人物，朗訊內(nèi)部人士透露，朗訊中國賄
賂事件是中國區(qū)的一些高層集體決策的。在美國政權(quán)交易委員會和司法部的強大壓力下，朗
訊開始了嚴厲的內(nèi)部審計，對設(shè)在巴西、中國、印度、印尼、菲律賓和俄羅斯等23個國家和
地區(qū)的海外公司進行審計，結(jié)果表明，僅有朗訊(中國)涉嫌違反美國《反海外賄賂法》，在
運營過程中存在管理疏忽。
美國《反海外賄賂法》于1977年在美國國會通過，其目的是防止海外公司采取賄賂等不正
當手段來提升業(yè)績。根據(jù)該法律，美國公司的海外機構(gòu)若出現(xiàn)違法事實，總公司必須承擔重
要責任。該法律對腐敗的懲罰也相當嚴厲，違法公司將被處以最高達200萬美元的罰款，違
法的美國公民將被處以最高達10萬美元的罰金并最高被判入獄5年。美國《反海外賄賂法》
的通過，一方面是為了打擊本國公司在海外進行賄賂以提升業(yè)績，從而樹立美國企業(yè)在世界
各國公眾心目中的良好形象；另一方面，通過打擊國外商業(yè)賄賂，在世界范圍內(nèi)樹立榜樣，
以此警戒他國企業(yè)在美國本土的類似行為，最終實現(xiàn)國際間打擊商業(yè)賄賂的共識，以利合作。
跨國公司“垂青”中國市場
十幾年來，跨國公司在中國的行賄事件呈上升趨勢。統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國在最近十年里至
少調(diào)查了約50萬起腐敗案件，其中64%與國際貿(mào)易和外企有關(guān)。外企行賄這股暗流，破壞了
市場公平競爭原則和正常的交易秩序，扭曲了資源配置，助長了社會商業(yè)風氣的惡化?？鐕?
公司為何對中國市場“垂青有加”呢?
首先，中國市場的巨額商業(yè)利潤誘使跨國公司走上不歸之路。以電信行業(yè)為例，中國電信
市場占全球電信市場的10%到15%，被稱為世界“最后一座金礦”。朗訊在中國的業(yè)務(wù)主要是
電信通訊設(shè)備的制造和銷售，客戶幾乎囊括了中國電信、中國聯(lián)通、中國移動等目前國內(nèi)所
有的電信運營商。中國市場作為朗訊在全球的第二大市場，僅次于其在美國的業(yè)務(wù)，2003財
政年度，朗訊(中國)在華的收入占貢獻率達11%。2004年1月和2月，朗訊分別與中國聯(lián)通和中國電信簽署了總價值超過3.5億美元的多項重要合同。面對中國巨大的市場和利潤空間，
朗訊難以在中國式商業(yè)形態(tài)下獨善其身，因此，賄賂自然成為其打開商業(yè)大門的一把金鑰匙。數(shù)額如此龐大的訂單使得采購合同在任何一個環(huán)節(jié)都有可能導致各種形式的商業(yè)腐敗，比
如，跨國公司經(jīng)常采取的商業(yè)行賄辦法是外包，即每年給公關(guān)公司數(shù)百萬美元，由公關(guān)公司
代為“公關(guān)”，從而解決本公司做賬的問題；跨國公司利用中間商，同客戶談好折扣費后，
自己并不直接與客戶進行資金往來，一切操作由中間商幕后進行，以此將帳目合法化；跨國
公司行賄的對象一般是公司合作方的項目負責人，或是個別政府官員，再通過官員的影響拿
到項目。另外，行賄方式多種多樣且秘密、隱蔽，比如，一次性大規(guī)模訂貨給予回扣，或?qū)?
行賄的錢通過開列“項目服務(wù)費”、“技術(shù)咨詢費”等賬目來支付；用簽小額合同的方式將
錢移支出來；做零售的有現(xiàn)金流動的公司用支票來換現(xiàn)金等。這些錢可以直接交給受賄人，
或者用其親屬的名字存入銀行，還可以用國外的賬號來存儲，甚至還可以送當事人的孩子去
國外讀書等等?？傊?，有關(guān)部門要想查出來絕非易事。
其次，中國某些行業(yè)壟斷，使得公共資源稀缺并集中，導致非市場化的競爭掠奪公共利益
，灰色交易甚囂塵上。以中國電信行業(yè)為例，在去年評出的中國十大“暴力”行業(yè)中其位居
第九，已然成為眾目睽睽之下寡頭式壟斷的典范。2001年中國加入WTO后，中國電信拆分方
案出爐，原中國電信以長江為界，被劃分為南北兩部分。北方十省加上網(wǎng)通、吉通組成中國
網(wǎng)絡(luò)通信集團；余下21省組成新的中國電信集團。2002年5月17日，南北電信公司正式掛牌，意味著中國電信業(yè)的新格局基本形成。但是，撥開云霧就會明白，其實我國現(xiàn)存的電信服務(wù)運營商，其絕對資本依然是國家資本，拆分后的“總老板”還是國家，他們的一舉一動雖然看上去競爭頗為激烈，但是國有控制資本占絕對，即便是已上市的中國移動、中國聯(lián)通公司，其可流通的或已完成股份化的份額在其資產(chǎn)總量中規(guī)模也是非常有限的，所以電信企業(yè)在市場競爭中表現(xiàn)出的行為不是真實意義上的市場行為，競爭的局面以及帶來的利益遠不是我們希望的。另外，產(chǎn)權(quán)不明晰造成的國有企業(yè)的種種弊端，由于目前中國的電信企業(yè)都是國有企業(yè)或國家控股企業(yè)，因此在各電信運營商身上都有不同程度的體現(xiàn)。朗訊(中國)作為國外電信設(shè)備提供商在華的分支機構(gòu)，自然的利用中國壟斷行業(yè)政府嚴格管制的特點，在權(quán)力稀缺往往加重資源稀缺的基礎(chǔ)上，為占領(lǐng)寶地提升業(yè)績，在中國的商業(yè)環(huán)境下摸索著成為商業(yè)賄賂大軍中的一員。
 再次，中國的“商業(yè)潛規(guī)則”成為跨國公司行賄的借口。朗訊事件揭示出了在華外資企業(yè)
的一個“商業(yè)潛規(guī)則”，在中國這樣一個經(jīng)濟快速增長的最大的新興市場，很多外國企業(yè)都
急迫地希望在中國獲得一席之地，很可能會采取一些“灰色”的做法。中國強調(diào)人際關(guān)系，
跨國公司在進入中國市場的過程中，曾經(jīng)為這些與西方文化完全不同的特質(zhì)付出過高昂的代
價，在許多對中國投資環(huán)境的介紹中無不提到關(guān)系網(wǎng)的重要。隨著跨國公司本土化戰(zhàn)略的實
施，許多跨國公司認為要在中國的商業(yè)社會里發(fā)展，必須利用中國的“商業(yè)潛規(guī)則”。強調(diào)
關(guān)系網(wǎng)的文化特征固然是跨國公司在中國腐敗的一個原因，但更為根本的是不完善的政策環(huán)
境為跨國公司的腐敗行為創(chuàng)造了更多的生存空間。“商業(yè)潛規(guī)則”現(xiàn)象是一種惡性循環(huán)，每
一次遵循潛規(guī)則而成功的交易，都是對整體經(jīng)濟環(huán)境的一次破壞。循環(huán)往復，使得商業(yè)環(huán)境
混沌不堪，站在圈外的人也難保自身不被熏染。因此跨國公司國際經(jīng)理人面對中國龐大的商
業(yè)市場和錯綜復雜的人際關(guān)系，既要掌握公司的原則性文化，又要根據(jù)不同的情景做出判斷
以適應(yīng)本土具體情況，“商業(yè)潛規(guī)則”就成為他們用以開脫和解釋的借口。
 最后，國內(nèi)監(jiān)管不到位以及制止商業(yè)賄賂的法律、法規(guī)不完善導致跨國公司有可乘之機。
長期以來，吸引外資是各部門和各級地方政府的重要工作，根本談不上對其經(jīng)營行為進行監(jiān)
控。比起國內(nèi)企業(yè)的行賄動作，跨國公司行賄的“大手筆”，給中國經(jīng)濟和對外貿(mào)易造成更
大的危害。另外對外貿(mào)易和中外合作、合資企業(yè)的業(yè)務(wù)，相關(guān)人員必須具備外語、外貿(mào)等方
面的專業(yè)素質(zhì)。這種特殊的職業(yè)要求使得外企的活動、交易空間更小、更封閉、專業(yè)，不易
為人覺察，而且有時很多事實發(fā)生在境外，追查不易、難以取證。
海外賄賂危害重重
海外商業(yè)賄賂是一種損人利己的行為，它侵蝕公平正義，危害市場交易。但是有些發(fā)達國
家不僅在法律上允許這種賄賂行為，而且還允許公司將這種賄賂支出作為合法的商業(yè)費用來
處理。有一些發(fā)達國家把發(fā)展中國家存在的貪污賄賂現(xiàn)象稱之為固有文化現(xiàn)象，允許到發(fā)展
中國家投資的企業(yè)將用于賄賂的款項列入生產(chǎn)成本，享受免稅的優(yōu)惠，以使本國的企業(yè)在國
外市場競爭中戰(zhàn)勝遵守競爭規(guī)則的對手處于競爭的有利地位。
此外，商業(yè)賄賂阻礙制度創(chuàng)新，導致交易成本增加，扭曲市場規(guī)則，并助長腐敗的社會風
氣。賄賂行為提高了產(chǎn)品和服務(wù)的成本，因為尋找行賄目標的費用以及賄賂費用必須被附加
到談判交易成本中去，最終必然要轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上。同時，受到商業(yè)賄賂直接損害的不僅
僅是消費者，其他守法商家同樣也是受害者，行賄使得行賄者與其他守法商家站在不同的競
技起跑線，結(jié)果必然有失公允。商業(yè)賄賂對消費者和守法商家的損害是有形的，而對市場經(jīng)
濟秩序的破壞是無形的。商業(yè)賄賂的本質(zhì)是不正當競爭，是對消費者知情權(quán)的侵犯，是對正
常、公平的競爭秩序的破壞，是對技術(shù)進步、制度創(chuàng)新的阻礙。一個盛行商業(yè)賄賂的社會，
絕不是一個規(guī)范的、有秩序的社會。在商業(yè)賄賂下形成的“奸商文化”更是對民族傳統(tǒng)美德
的踐踏。
“排毒”亟需法治保障
市場規(guī)則是一個國家和地區(qū)市場競爭力和綜合實力的重要構(gòu)成部分，商業(yè)賄賂是市場潛規(guī)
則盛行下產(chǎn)生的毒瘤，要想“排毒”就必須建立起一整套完善的規(guī)則和有效的懲治措施。中
國以市場化為實質(zhì)的轉(zhuǎn)型取得了舉世矚目的成就，同時也產(chǎn)生了市場規(guī)則不足及一定程度的
市場規(guī)則非均衡和不對稱。加入WTO之后，中國市場經(jīng)濟要在更廣泛的領(lǐng)域和更高的層次上
參與國際市場競爭，首要的任務(wù)就是探尋理性路徑，推進市場規(guī)則建設(shè)。構(gòu)建全方位、全領(lǐng)
域、高層次的對外開放格局是我國經(jīng)濟發(fā)展和繁榮的必然選擇；制定和實施有效的市場規(guī)則
，選擇好的市場經(jīng)濟模式，提高國際競爭力，已經(jīng)成為當前我國市場經(jīng)濟體制建設(shè)的一項重
要而急迫的任務(wù)。在應(yīng)對跨國公司對華商業(yè)賄賂問題上，應(yīng)當做到以下幾點：
強化和完善國內(nèi)立法。我國的《反不正當競爭法》第8條、第22條做了相關(guān)的規(guī)定，“經(jīng)
營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或
者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營
者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入帳”；“經(jīng)營者采
用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)
成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。”以這兩個條文來打擊通過方式各異的賄賂行為導致的不正當競爭行為和腐敗
行為，還遠遠不夠。首先，應(yīng)當將《反不正當競爭法》規(guī)定的商業(yè)賄賂行為，由目前的商品
購銷環(huán)節(jié)擴大到整個“市場交易”過程，將許諾提供或給付經(jīng)濟利益也作為商業(yè)賄賂行為，
以擴大商業(yè)賄賂的實體性規(guī)定范圍。其次，將商業(yè)賄賂的主體由現(xiàn)在的國家工作人員，企業(yè)、公司及其他單位工作人員，擴大到其他事業(yè)單位、組織、機構(gòu)等一切手中掌握審批權(quán)的單
位或組織的人員，不再對行賄、受賄主體進行人為的割裂。第三，目前有些政府部門也有對
商業(yè)賄賂相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)利，一定程度上肢解了工商行政管理部門執(zhí)行《反不正當競爭法》的
執(zhí)法力度。如保險行業(yè)的商業(yè)賄賂，保險業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)有制定法規(guī)、規(guī)章對其進行監(jiān)督管
理的權(quán)限，這在一定程度上會與工商行政管理部門依《反不正當競爭法》執(zhí)法形成一定的沖
突，所以應(yīng)當確立《反不正當競爭法》作為調(diào)整不正當競爭行為的一般法律地位，其他行業(yè)
監(jiān)管的專門立法作為特別法，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)先依照特別法，無相應(yīng)規(guī)定情況下再適用一般法，
并做到執(zhí)法機關(guān)之間相互協(xié)調(diào)、配合。第四，《反不正當競爭法》應(yīng)當賦予行政主管部門更
大行政強制措施權(quán)利，如查封、扣押，以及對相對人拒絕或提供虛假資料時的處罰的權(quán)利。
第五，應(yīng)當提高處罰力度?！斗床徽敻偁幏ā芬?guī)定了對商業(yè)賄賂的行政罰款最高不超過20
萬，這于因商業(yè)賄賂帶來的巨額利潤微不足道，不具有威懾力。因此應(yīng)當一方面加大行政處
罰力度，另一方面追究行為人的法律責任。
 除《反不正當競爭法》之外，相關(guān)配套法律應(yīng)給予支持。針對目前賄賂性犯罪仍是以貪利
型為主而且絕大多數(shù)發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域的特點，應(yīng)著重加強完善在經(jīng)濟領(lǐng)域的相關(guān)立法以打擊
和防止因賄賂而誘發(fā)的各種經(jīng)濟犯罪。如我國刑法第163、164、385-393條分別對公司、企
業(yè)人員、國家工作人員受賄罪和行賄罪做出規(guī)定。但這些規(guī)定主要針對的是國內(nèi)領(lǐng)域，對于
國際商業(yè)行賄問題，無論是外國的公司向中國政府官員的行賄，還是中國駐外公司向外國政
府官員的行賄，目前還沒有準確的規(guī)定。同時，我國賄賂性犯罪主要限定為財務(wù)，這與國際
做法不一致，應(yīng)當將賄賂的內(nèi)容擴大為非財務(wù)性利益，而且賄賂的內(nèi)容、手段、形式等都應(yīng)
當以概括列舉的方式納入，以形成多層次、多方位的預(yù)防和治理。
 制度創(chuàng)新，加強對國企高管人員權(quán)力控制。商業(yè)賄賂是一種典型的損人利己的外部性行為。這種現(xiàn)象既不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展，也造成許多嚴重的社會后果。從理論上說，通過制度創(chuàng)新可以解決這一問題，即通過制度變遷，從根本上降低懲治腐敗的成本。以制度創(chuàng)新抑制商業(yè)腐敗，就是要建立加大腐敗成本、減少腐敗收益的制度。對國有企業(yè)高層管理人員的權(quán)力要加以控制，因為權(quán)力和監(jiān)控機制、激勵機制的失調(diào)，會造成高層管理人員腐敗。應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)人，強化監(jiān)控機制，完善信息披露。在國有企業(yè)的采購中，盡量使交易公開化、透明化，杜絕暗箱操作，堵住商業(yè)賄賂的漏洞。
 加強反商業(yè)賄賂的國際司法合作。商業(yè)賄賂必將導致腐敗，反腐敗的重點之一就是整治商
業(yè)賄賂，因此在2003年12月10日，來自43個國家的代表在墨西哥正式簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》。中國和美國一樣，成為第一批簽署公約的國家。它是一部全面的反腐敗公約，調(diào)整范圍很廣。賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員，與賄賂本國公職人員、影響力交易、
私營部門內(nèi)的賄賂并列為公約中所規(guī)定的賄賂犯罪的四種行為?！堵?lián)合國反腐敗公約》第21
條規(guī)定，各締約國均應(yīng)當考慮采取必要的立法和其他措施，將經(jīng)濟、金融或者商業(yè)活動過程
中下列故意實施的行為規(guī)定為犯罪：一是直接或間接向以任何身份領(lǐng)導私營部門實體或者為
該實體工作的任何人許諾給予、提議給予或者實際給予該人本人或者他人不正當好處，以使
該人違背職責作為或者不作為；二是以任何身份領(lǐng)導私營部門實體或者為該實體工作的任何
人為其本人或者他人直接或間接索取或者收受不正當好處，以作為其違背職責作為或者不作
為的條件?！堵?lián)合國反腐敗公約》凝聚了全球反腐敗的最新理念和合作機制方面的經(jīng)驗，是
迄今為止關(guān)于治理腐敗犯罪的最為完整全面而又具有廣泛性的國際法律文件。
打擊商業(yè)賄賂，已成為中國政府堅決治理市場交易行為的重點工作，堵住跨國公司對華商
業(yè)賄賂，是這項攻堅戰(zhàn)的重要一環(huán)，它不僅涉及到建立良好的經(jīng)濟秩序和公平的競爭環(huán)境，
還關(guān)系到保護國家經(jīng)濟安全和維護國家經(jīng)濟利益。防止海外商業(yè)賄賂不能僅依靠國際合作或
期望于他國立法予以整治其所屬公司在海外的違法行為，而應(yīng)當從內(nèi)部著手，建立完善的市
場規(guī)則和法律制度。加入WTO后中國經(jīng)濟將更加開放，中國在經(jīng)濟的迅猛發(fā)展過程中如何通
過法律、制度、政策、國際實踐來應(yīng)對跨國商業(yè)賄賂，捍衛(wèi)國家經(jīng)濟安全和利益，保護民族
優(yōu)秀商業(yè)傳統(tǒng)和文化，需要依靠國人聰明的理念、堅強的信心和非凡的智慧。
商業(yè)賄賂 ：令人心痛的潛規(guī)則
“圈內(nèi)人”自揭商業(yè)賄賂內(nèi)幕
 最近，記者深入部分商業(yè)賄賂較為嚴重的領(lǐng)域展開調(diào)查，“圈內(nèi)人”撕開了層層內(nèi)幕，使
形形色色的商業(yè)賄賂勾當“浮出水面”。
 政府采購：“如果對方信不過你，你有再多的錢也送不出去”
 政府采購可以說是商業(yè)賄賂肆虐的重災(zāi)區(qū)，“圈內(nèi)人”口中的“攻關(guān)策略”觸目驚心。
 “只要搞好關(guān)系，政府招標采購只是一種形式。”“圈內(nèi)人”劉新平告訴記者。他曾經(jīng)從事清障拖車營銷工作多年，所銷車輛主要被交警、城管和高速公路管理等政府部門采購。“一次我得知，西南地區(qū)某高速公路公司要招標購買四臺拖車。我利用公司多年積累的關(guān)系，接近這家公司的董事長。一來二去，彼此就熟了。當時我們公司報價是每輛19.8萬元，在開標前一天晚上，高速公路公司的內(nèi)部知情人士在其董事長授意下私下打電話告訴我，招標底價是每輛19萬元，有一家公司報了19.6萬元。在他的協(xié)助下，我們半夜把重做的標書偷換進去。第二天一開標，我們公司如愿以償。”劉新平說。
 “跑銷售，回扣是必不可少的。不過，送多少、送什么，因人因車而定。一輛價位在20萬元的車，‘攻關(guān)’成本最多不超過兩萬元。”劉新平滔滔不絕地給記者講述著他的“商業(yè)賄
賂經(jīng)”：“通過別人介紹，河南某地城管部門的負責人答應(yīng)購買一臺車，但遲遲不肯下單。
后來我得知他有一個18歲的兒子，就表示要給他兒子買手機。他含糊其辭地說：‘再說吧。’我心里有數(shù)了，立即托人從廣州帶回一部價值5000多元的手機送了過去，銷售車單很快就
簽了下來。”
 “收受回扣一般都不會爽快答應(yīng)，但千萬不要把他們的推辭當真?；乜凼浅嗦懵愕臋?quán)錢交易，但它絕不是簡單的送與收的問題，如果對方信不過你，你有再多的錢也送不出去!”劉
新平提高了嗓門。
 開發(fā)建設(shè)：“關(guān)系不到位，實力不夠雄厚的開發(fā)商想陪還輪不上”
 講到開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的種種招數(shù)，近年來在房地產(chǎn)界干得有聲有色的西南某城市房地產(chǎn)商人李南可謂“個中高手”。他告訴記者：“春節(jié)、中秋、國慶等傳統(tǒng)節(jié)日，是與官員聯(lián)絡(luò)感情的最佳時機。根據(jù)各個城市的經(jīng)濟情況、官員所處位置以及幫助自己的程度，在我心里有一個好處費的價目表。以西部中等城市為例，科級干部5000元，處級干部一萬元到兩萬元，局級干部則需要三萬元到五萬元才拿得出手。用來疏通關(guān)系的好處費幾年算下來，大概占到樓盤總成本的2%到3%。”
“那些干部都懂得很。我們把錢用報紙一包，放到檔案袋里，電話里說有個急件報批，對
方就明白了，見面把文件袋給對方就完事。有時遇到嫩一點的干部，還會友情提示他不要把
錢的事透露給老婆孩子，也不要馬上存銀行，因為紀檢監(jiān)察部門往往是從這些環(huán)節(jié)入手的。”
“有的開發(fā)商送錢大方，有的則比較小氣。如果送少了，不但達不到公關(guān)效果，可能還會
起反作用。有的干部收到一兩千元的紅包，就直接交給紀檢部門換政績?nèi)チ恕?rdquo;
李南還告訴記者：“要知道哪個房地產(chǎn)商做得成功，看他的繁忙程度就行了。有的周末節(jié)
假日都忙得見不到人，大多數(shù)情況下是陪領(lǐng)導干部釣魚、旅游、消遣去了。關(guān)系不到位，實
力不夠雄厚的開發(fā)商想陪還輪不上呢。”
產(chǎn)權(quán)交易：“為了在公司賬上做平，副總經(jīng)理叫人開了一張假發(fā)票”
產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂的勾當自然也不少。重慶某房地產(chǎn)開發(fā)公司的項目開發(fā)經(jīng)理王小蘇告訴記者：“2000年我們啟動一個房地產(chǎn)建設(shè)項目，需要把重慶市某家國有企業(yè)的一塊地買過來。在談判過程中，該公司總經(jīng)理提出，等我們的商品房修好后，‘給他優(yōu)惠一點’。我們當即提出可以送他一套小戶型的房子，他也沒有表示反對。隨后，我們理所當然地買下了那塊地，而且價格之低超過我們的預(yù)期。”
“那塊地是公家的，賣多賣少對那家公司的總經(jīng)理并不重要，他關(guān)心的是我們的房子。后
來他找到我，說他想要130多平方米的房子，我算了一下，他購買的房子總價要32萬多元，
最后只收了他10萬多元。為了掩人耳目，他還要求開發(fā)票和簽合同都要按我們對外公布的市
價。我們也覺得這樣比較安全，就按該房總價開出了全額發(fā)票。為了在賬上做平，公司副總經(jīng)理就叫工程部的人到一家涂料廠開了一張空白工程發(fā)票，假裝買進了21.42萬元的涂料，然后財務(wù)部用工程款的名義沖抵了那個總經(jīng)理的房款。同時，財務(wù)部出納為了平衡出納賬，還開出了21.42萬元的收據(jù)做進賬里。”王小蘇說。
把脈 ：是誰滋長了商業(yè)賄賂?
索賄者的底氣
那么，到底是什么原因?qū)е铝松虡I(yè)賄賂在我國乃至全球商業(yè)領(lǐng)域廣泛而根深蒂固地存在?
劉學(北京大學光華管理學院教授)
商業(yè)活動的目的在于追求利益最大化。在供貨商眼里，和零售商內(nèi)部個別人員的私下交易
會降低成本，他們可以通過這種方式實現(xiàn)“低投入、高產(chǎn)出”。而在“終端為王”的時代，
零售商的采購人員索取商業(yè)賄賂可以快速致富。擁有采購權(quán)，不用白不用。事實上，采購人
員把所屬企業(yè)的資源拿來私用了。供應(yīng)雙方“一個愿打，一個愿挨”，于是，拋棄商業(yè)道德
的“雙贏”局面就形成了。而之所以發(fā)生供應(yīng)商舉報零售商采購人員的事件，不過是因為采
購人員的欲望過于膨脹，使行賄者不堪重負，或者雙方分肥不均而已。
景素奇(北京騰駒達管理顧問有限公司董事長)
從宏觀上來看，商業(yè)賄賂在不同國家雖然表現(xiàn)出的程度不同，但幾乎所有的國家都不能幸
免于難。而我國商業(yè)賄賂之所以猖獗，是因為目前我國正處在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的
歷史時期。權(quán)力需要尋租，市場追求效率，當二者實現(xiàn)某種程度的結(jié)合后，商業(yè)賄賂就應(yīng)運
而生了。
從企業(yè)操作層面看，我們不妨來分析一下采購人員的心理狀態(tài)：現(xiàn)在，零售企業(yè)民營化的
程度越來越高。相對來講，行政主導型的國有企業(yè)的組織約束力和對員工的心理約束力比市
場化的民營企業(yè)要強一些。很多人認為：以前在國企受的拘束太多，現(xiàn)在到了民企，目的就
是一個：“錢”!而老板的惟利是圖更加重了員工的逐利思想。
另外，大家都認為自己付出的永遠比得到的多，企業(yè)組織分配不公。既然付出與收益不成
正比，就想方設(shè)法從其它不正當途徑獲取收益。為了說服自己應(yīng)該收受賄賂，平衡傳統(tǒng)道德
觀念給自己帶來的苦惱，采購人員很容易給自己找到借口：首先，大環(huán)境都如此，中國傳統(tǒng)
智慧不是講“水至清則無魚，人至察則無徒”嗎?理想的商業(yè)環(huán)境根本不可能達到，自己也
沒有必要當圣人。其次，如果說以前在國企受賄是貪污，是對不起公家，現(xiàn)在在私人老板手
下受賄則是“劫富濟貧”，不僅不感覺到恥辱，反而覺得光榮!我知道甚至有采購人員私下
里攀比受賄、索賄手段和收獲，交流受賄、索賄經(jīng)驗。
針對采購人員的這種心理狀態(tài)，特別是采購人員為自己受賄、索賄找的兩大借口，我呼吁
大家應(yīng)該樹立正確的觀念：在檢視中國傳統(tǒng)文化時，一定要剔除諸如“難得糊涂”、“識時務(wù)者為俊杰”等消極成分。要樹立正確的公私觀念，不能認為只有國家的財產(chǎn)才是“公”，民營企業(yè)的財產(chǎn)則不是“公”。嚴格地講，屬于兩人以上的財產(chǎn)都叫“公”。所謂“公司”，就是大家一起共同運營的意思。
平宏民(北京兆中律師事務(wù)所律師)
從律師的角度來看，我更認為商業(yè)立法和其它規(guī)制手段的不足，是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的重要原
因。要打擊商業(yè)賄賂，必須用重刑重典!
供應(yīng)商的無奈
談中(北京某小家電供應(yīng)商總經(jīng)理)
幾位專家的意見我都贊成。我認為：商業(yè)賄賂之所以蔓延，關(guān)鍵原因還是在于供零雙方的
不平等合作關(guān)系造成的。在供大于求的競爭現(xiàn)實面前，我們是零售商的“孫子”，而不是伙
伴，或者朋友?，F(xiàn)在要談供零“雙贏”，無異于癡人說夢。你沒見過那些采購人員的德行!
他們根本不正眼看供應(yīng)商的代表。你別看我們在自己的公司里是老板，到零售商那里辦事，
經(jīng)常一等就是一天!還未必辦得了。我們被那幫所謂的采購經(jīng)理們當面訓得還少嗎?僅僅為了
獲得公平的競爭機會，我們都必須向這幫“雜碎”行賄：請吃飯、桑拿、卡拉OK、找小姐、
打牌故意輸錢、送各種禮品等等，一般都是一條龍服務(wù)。我們私下里將這幫人恨得咬牙切齒，表現(xiàn)出來還得滿面堆笑。
伏海波(廣東志高空調(diào)市場部兼企劃部部長)
我贊成景總的觀點。另外我也認為：商業(yè)賄賂的橫行與我國零售企業(yè)的粗放式經(jīng)營和管理
有直接關(guān)系；商業(yè)賄賂的猖獗是流通行業(yè)人員整體素質(zhì)不高的表現(xiàn)，也是該行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人不成熟、零售企業(yè)對職業(yè)經(jīng)理人的界定與評估機制不成熟的表現(xiàn)。
采購員的委屈
作為資深采購經(jīng)理，對于探討諸如打擊商業(yè)賄賂等敏感話題，黃靜并沒有太多顧慮。
黃靜(好又多超市采購經(jīng)理)
人人都有本難念的經(jīng)!相對而言，好又多對商業(yè)賄賂的打擊力度非常之大，在好又多內(nèi)部，基本上已經(jīng)杜絕了商業(yè)賄賂。但根據(jù)我多年的從業(yè)經(jīng)驗，一些零售商采購人員之所以收受賄賂，原因不外乎如下幾條：
一是采購人員的收入與付出不對等，造成了嚴重的心理落差。而調(diào)查顯示，零售業(yè)從業(yè)人員的薪資水平總體偏低，被調(diào)查者大部分的月收入低于3000元：有35%的被調(diào)查者月薪為1001-2000元；有21%的被調(diào)查者月薪為2001-3000元；月收入5000元以上者只占14%。因此造成的結(jié)果則是：零售業(yè)從業(yè)人員有47%對自己的薪資水平不滿意或者很不滿意；有42%的被調(diào)查者認為自己的薪資水平一般；僅有13%的被調(diào)查者對自己目前的薪資水平比較滿意，或者很滿意。
這些數(shù)據(jù)表明：零售業(yè)的薪資水平與從業(yè)人員的預(yù)期值有很大的落差。現(xiàn)狀只能如此，怎
么辦?墻內(nèi)開花墻外香，收取賄賂自然就成了采購人員增加收入的捷徑。
 二是采購人員普遍缺乏安全感，沒有長久的發(fā)展愿望。在零售業(yè)空前激烈競爭的今天，采
購人員每天都面臨著你死我活的斗爭。公司會將壓力分解到每個人頭上，而且目標是一年比
一年高，根本就不能有喘息的機會。很多企業(yè)規(guī)定：采購人員3個月不達標就會被干掉走人。在這種巨大的壓力之下，員工沒有安全感，沒有長線發(fā)展計劃，因此容易產(chǎn)生短線撈一票
的投機心理。既然看不到前途，與其被干掉一無所有，還不如趁在位時利用權(quán)力撈些私利。
三是零售企業(yè)對員工沒有完整的職業(yè)生涯規(guī)劃與培訓。零售企業(yè)雖然在不停壯大，人員也
在不停增加，但從管理的角度來說，從業(yè)人員的基本素質(zhì)短時間內(nèi)的確難以跟上。一家店就
需要基本的管理人員近30人，面對企業(yè)的瘋狂擴張，求規(guī)模而忽略了系統(tǒng)、細致的培訓。有
很多人原本也是打算在這個行業(yè)學習修煉、長線發(fā)展，可是，如果沒有企業(yè)提供完整的職業(yè)
規(guī)劃，談不上對前途的期望，當然就是哪里好處多就往哪里跑了。
四是能得到現(xiàn)實的好處，采購人員自然就很難擺脫供應(yīng)商設(shè)計的陷阱。從某種程度上說，
其實采購人員也是被供應(yīng)商教壞的。人家本來不想拿或不知道怎么拿，結(jié)果是供應(yīng)商用盡心
計，使出十八般武藝，傳、幫、教，慢慢地就采取“拿來主義”了。一旦被供應(yīng)商捏住把柄
，采購人員就難逃被掌控的命運。于是，一次是拿，多次也是拿，就放手去拿，隨時做好走
人的準備。而在國內(nèi)的商業(yè)環(huán)境里，很少看到采購人員因為收取賄賂而獲罪的。
五是零售商的體制漏洞造成采購人員的投機心理。小小的課長都可以決定供應(yīng)商命運：訂
單、排面、堆碼、促銷……哪怕是帳務(wù)出了差錯，都得找課長。和課長處理不好關(guān)系，那就
意味著等死。權(quán)力過大而不受監(jiān)督必然導致腐敗產(chǎn)生。
會診：防毒與刮毒并舉
零售商如何防范員工受賄?
景素奇(北京騰駒達管理顧問有限公司董事長)
 首先，我認為國家應(yīng)該從法律和政策層面加強對私有財產(chǎn)的保護，從意識形態(tài)層面界定公與私、社會與個人的關(guān)系。在這方面，近期《物權(quán)法》的出臺顯然體現(xiàn)了我國立法歷史性的進步，但以后的任務(wù)還很艱巨。
 從企業(yè)內(nèi)部約束體系的建立來看，最重要的是三項工作：一是要制定出科學、規(guī)范、制衡的工作流程；二是要依靠技術(shù)手段建立監(jiān)控體系(比如：電子眼、透明化的物流采購局域網(wǎng))、設(shè)置監(jiān)控機構(gòu)，讓采購人員根本沒有受賄的機會；三是要有嚴格的制度確保流程的正常運
行，并對違規(guī)、違法人員進行嚴厲懲處。
從企業(yè)文化建設(shè)的角度來看，不僅應(yīng)該加強對員工的專業(yè)化教育，更應(yīng)該加強其職業(yè)化教
育，提高從業(yè)人員職業(yè)道德。
從企業(yè)CIS系統(tǒng)的建立來看，零售企業(yè)要建立明確的理念識別、行為識別和視覺識別系統(tǒng)，企業(yè)員工要給人展示出文明、職業(yè)的形象。你想，如果一個采購經(jīng)理西裝革履、胸戴工牌、工牌上標注有企業(yè)的廉政監(jiān)督電話，他的行為就不得不有所顧忌。
另外，我更想強調(diào)：零售企業(yè)采購人員應(yīng)該加強自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，要避免短期和短視
行為。以前大家說“此處不留爺，自有留爺處”，但是在高度發(fā)達的信息社會里，其實“天
下留爺處并不多”。世界上沒有不透風的墻，短期的橫財暴掠，帶來的是長期職場的困局和
職業(yè)生涯的干枯。因此，采購人員的行為要有自己的上限和底線，要追求正面的職業(yè)形象。
此外，要宏觀地系統(tǒng)地看待得失。一個人付出十分，能收獲八分就很不錯了，社會需要累積
財富，剩下的兩分就屬于社會財富了。
總之，如果要按重要程度的不同依次排列的話，我想：關(guān)鍵在于通過流程、制度與技術(shù)性
監(jiān)控手段防范商業(yè)賄賂的發(fā)生，約束人性中惡的因子；其次，通過不斷教化張揚人性中善的
因子；至于懲罰，不過是在其它辦法失靈的情況下的強力措施而已。
經(jīng)驗：好又多如何防控“毒瘤”?
黃靜(好又多超市采購經(jīng)理)
 要打擊商業(yè)賄賂，從現(xiàn)實的角度講，有四個方面的工作非常重要：
 首先是稽核部門的設(shè)置與強化?，F(xiàn)在很多零售商都有專門的稽核部門，由財務(wù)、法務(wù)等相
關(guān)人員組成，定期會檢查采購、營銷人員的各項工作，看流程是否符合公司規(guī)定，操作有無
漏洞，單證票據(jù)是否合理，各項費用收入、合同
條款執(zhí)行是否到位?；瞬块T對老板直接負責，查核結(jié)果只向老板報告。這個部門的設(shè)置對
打擊商業(yè)賄賂將是一個有力的震懾。
 其次是提高骨干人員的待遇。首先應(yīng)該對各崗位規(guī)范制定出科學、合理、透明的薪資標準。
充分調(diào)動每位員工的積極性和個人工作潛力。同時，要完善培訓機制，關(guān)注員工的成長，為
他們拓展職業(yè)發(fā)展空間。另外，企業(yè)本身也要強化企業(yè)文化建設(shè)，增強凝聚力，穩(wěn)定員工的
心，讓他們在團隊中找到歸屬感，有長期發(fā)展的計劃和愿望，放棄對短期利益的追逐。
 再次是實現(xiàn)營采分離。目前，在零售業(yè)當中有兩種運營模式：以家樂福為代表的“營采合
一”和以沃爾瑪為代表的“營采分離”。兩種模式各有利弊：從對市場的反應(yīng)速度和應(yīng)變能
力來看，“營采合一”是要優(yōu)于“營采分離”的；但從管理的規(guī)范度和組織架構(gòu)的合理性來
看，“營采分離”顯然比“營采合一”更有優(yōu)勢。從現(xiàn)在的大賣場發(fā)展趨勢來看，越來越多
的零售商傾向于“營采分離”的形式，將權(quán)力收歸到總部，而將門店定位于單純的執(zhí)行部門，這樣就能有效地減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
最后是強化處理力度，樹立典型，殺一儆百。從管理的角度來講，清濁分寸的拿捏是管理
者要思考的問題。要肅殺風氣、震懾混亂，必要的力度，甚至極端的方法也是可以嘗試的。
好又多在2003年大力稽核，差不多有1/10的采購人員被“隔離”，將受賄達到一定金額的人
員起訴到法院，行賄的廠商一律被停止合作，在業(yè)內(nèi)引起了轟動?，F(xiàn)在，大家都反映我們的
采購人員職業(yè)操守很不錯。因此可以說，打擊商業(yè)賄賂的力度關(guān)鍵取決于老板的態(tài)度。
供應(yīng)商如何提升“底氣”?
王孟龍(知名財經(jīng)評論家)
“柿子揀軟的捏”，利用行賄手段爭取商業(yè)利益的大多數(shù)都是實力不強的企業(yè)，要拒絕零
售商索賄，關(guān)鍵在于供應(yīng)商要提升自身實力。可以利用“農(nóng)村包圍城市”等“圍城打援”的
辦法先樹立自己在行業(yè)中的地位，這樣零售商才不會小覷自己。
另外，為了解決供零雙方信息不對稱的問題，供應(yīng)商可以派員進駐零售企業(yè)，雙方共同辦
公。中國是講人情的地方，供應(yīng)商派駐人員雖然在供應(yīng)商領(lǐng)取薪水，但實際上和零售商采購
人員之間是一種同事關(guān)系。“兔子不吃窩邊草”，誰好意思在同事身上揩油呢?
中國如何反商業(yè)賄賂
6月15日，中國公安部在北京召開全國公安機關(guān)打擊商業(yè)賄賂犯罪專項工作電視電話會議，中國掀起打擊商業(yè)賄賂犯罪的一個高潮。
據(jù)國家工商行政管理總局統(tǒng)計，2000-2005年，全國工商機關(guān)共查處醫(yī)藥購銷、商業(yè)零售、
建筑、旅游等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件1.5萬多例，案值57.5億元。而據(jù)公安部打擊商業(yè)賄賂犯
罪領(lǐng)導小組負責人稱，“目前查辦的案件只是冰山一角!”
商業(yè)賄賂在中國已經(jīng)漸漸成為一種潛規(guī)則，但一直沒有嚴厲的治理，直至瘋狂的醫(yī)藥回扣
引起全國民怨沸騰。
2005年5月20日，美國司法部公布的一份報告指出，全球最大的診斷設(shè)備生產(chǎn)廠商Diagnos
tic Products Corporation(簡稱DPC)的子公司——天津德普診斷產(chǎn)品有限公司，自1991年
到2002年間，向中國醫(yī)生行賄累計達162.3萬美元，用來換取這些醫(yī)療機構(gòu)購買其母公司DPC公司的產(chǎn)品，并從中賺取200萬美元。美國司法部判定，DPC公司違反了美國《反海外腐敗法》有關(guān)“禁止美國公司向外國有關(guān)人員行賄”的規(guī)定，處罰其向美國司法部和美國證券交易委員會分別交納200萬美元和204萬美元罰款，以及75萬美元預(yù)審費等費用。
令人深思的是，這起發(fā)生在中國持續(xù)時間長達11年之久的賄賂案件，中國執(zhí)法機關(guān)竟然絲
毫沒有察覺。
這起事件引起輿論嘩然，治理商業(yè)賄賂的必要性和緊迫性引起了國家高層的重視。2005年
12月20日，中共中央政治局召開會議，決定把治理商業(yè)賄賂作為2006年反腐敗工作的重點。
六大流弊
盡管政府治理商業(yè)賄賂的歷史由來已久，但是一直效果不佳，這其中制度缺失是根本原因。
一是商業(yè)賄賂點多面廣，牽涉部門多行業(yè)多。商業(yè)賄賂主要集中在工程建設(shè)、土地出讓、
產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域，牽涉到諸多部門、行業(yè)和人員，使得治理商業(yè)賄賂成為一項繁雜低效的工作。
二是權(quán)力對市場的干預(yù)。行政干預(yù)經(jīng)濟的現(xiàn)象依然存在，以各種手段獲得行政的支持、獲
得項目、獲得特許、獲取資源成為可能。這就為搞錢權(quán)交易得商業(yè)賄賂提供了土壤。
三是監(jiān)管部門分散，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一和明確的管理責任。已經(jīng)成立的反商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組，
初始成員有18個部委，2006年2月又擴充到22個部委，監(jiān)管部門雖多，卻難以形成合力，是否能高效地達到防治商業(yè)賄賂的目的值得商榷。比如，根據(jù)政府采購法規(guī)定，政府采購的監(jiān)管部門是財政部門，而查處商業(yè)賄賂犯罪的部門是紀檢和檢察院，對尚未構(gòu)成犯罪的違規(guī)干部處理卻牽涉到人事部門，還有對賬目進行審計的審計部門，以及諸多相關(guān)協(xié)助支持部門。
眾多部門共同管理，諸多環(huán)節(jié)中，只要一環(huán)出現(xiàn)問題，就可能會導致全盤皆輸。
四是理念落后。從目前來看，我國治理商業(yè)賄賂還處于事后監(jiān)督階段，尚未實施由項目預(yù)
算開始到驗收合格結(jié)束的程序監(jiān)督。查處商業(yè)賄賂也停留在對“結(jié)果合法”的追究上，并不
重視程序是否公平公正透明合法。另外，由于監(jiān)管、查處、處罰政出多門，加之目前懲治商
業(yè)賄賂的法律存在缺陷，導致商業(yè)賄賂查證難。
五是法律法規(guī)不完善，處罰力度遠遠不夠。首先是范圍界定小。我國《反不正當競爭法》
規(guī)定商業(yè)賄賂行為的主體是經(jīng)營者，而經(jīng)營者的董事、經(jīng)理、控股人、代理人、雇員等在商
業(yè)賄賂行為中都有其各自作用，他們共同構(gòu)成違法行為主體，應(yīng)承擔共謀者的刑事、行政責
任和民事侵權(quán)連帶賠償責任，但因法律沒有規(guī)定，相關(guān)人便可逍遙法外。
其次，從法律責任的角度看，對商業(yè)賄賂的處罰規(guī)定不夠完善，處罰力度較弱。商業(yè)賄賂
最直接的目的，是要獲得正當競爭所不能得到的商業(yè)利益，打擊的短期策略必須是“懲處有
力”，讓賄賂雙方得不償失。比如美國，在1861年林肯就簽訂了民事性法律來打擊國內(nèi)的商
業(yè)賄賂，主要在經(jīng)濟上給與處罰，罰款以賄賂所得到的好處和賄賂行為對于公共事業(yè)造成的
損害作為基礎(chǔ)，給予3倍的罰款。而我國的現(xiàn)實是，現(xiàn)有的刑法和反不正當競爭法在應(yīng)用中
很難注意到這一點。處罰都是以賄賂金額作為判罰標準，商業(yè)賄賂的行政處罰是“處以1萬
元以上20萬元以下罰款”，而對于商業(yè)賄賂大案，比如在建筑領(lǐng)域和政府采購領(lǐng)域，合同金
額動輒數(shù)十億元，處罰過于輕微就會失去威懾力。
六是舉報人保護制度缺失。商業(yè)賄賂秘密進行，往往知情人也是違法者，所以法律必須提
供一套舉報人無罪和獎勵制度，讓知情人勇于舉報?，F(xiàn)在公安機關(guān)也在采用獎勵制度，但是
沒有相應(yīng)的保護制度。行政執(zhí)法機關(guān)把舉報人暴露出來導致舉報人很可能受到報復。另外，
行政執(zhí)法機關(guān)如果不認為舉報者舉報的情況是嚴重案件，舉報人也很難受到保護。
他山之石
在打擊商業(yè)賄賂方面，一些國家和地區(qū)已經(jīng)摸索出一套行之有效得經(jīng)驗，有些對中國具有
很大的借鑒意義。
(一)美國經(jīng)驗
1977年，美國制定頒布《反海外腐敗法》(Foreign Corrupt Practices Act,FCPA)。同年
，經(jīng)濟合作發(fā)展組織(美國以及主要發(fā)達國家都是成員國)通過了《打擊賄賂國際商務(wù)活動中
外國官員行為公約》。1998年美國國會通過《國際反賄賂與公平競爭法》，修訂了《反海外
腐敗法》。
《反海外腐敗法》主要有兩部分內(nèi)容：一是要求公司根據(jù)《反海外腐敗法》加強公司財務(wù)
制度；二是關(guān)于反賄賂的規(guī)定。如果被定有罪，將對公司處以200萬美元以下罰金，對股東
、雇員和代理處以10萬美元以下罰金并可判五年徒刑。
《反海外腐敗法》對“公關(guān)費”和賄賂之間的區(qū)別做了明確的界定：前者是為了得到某位
官員的接見或確保貨物能通過海關(guān)而支付的費用；后者則是為了影響他人決定或為了得到相
對于競爭對手的優(yōu)勢而支付的費用。同時，根據(jù)《不當影響和腐敗組織法》，商業(yè)賄賂被告
的競爭對手可以對其提出訴訟索賠，理由是被告通過不正當競爭手段獲得交易或收益，損害
了競爭對手的利益。
從美國的市場運作和社會監(jiān)管方面來看，對商業(yè)賄賂的治理主要依靠四個機制：
一是反壟斷機制。壟斷行為是市場不公平競爭的最大體現(xiàn)，容易導致商業(yè)賄賂行為發(fā)生。
為此，美國早在一百多年前就采取措施大力打擊市場壟斷行為，于1890年頒布了《反壟斷法
》(Anti-trust Act)，其市場反壟斷已經(jīng)深入到各行各業(yè)。
二是公平競爭機制。在自由、激烈而又公平、規(guī)范的市場競爭環(huán)境中，邊際成本與邊際收
益的動態(tài)平衡關(guān)系成為決定公司經(jīng)營成功的最重要因素。在這一機制下，公司采購和營銷人
員通過商業(yè)賄賂舍棄低價產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)而購買高價商品和服務(wù)，就必然會導致公司產(chǎn)品成本
的上升和質(zhì)量的下降，對公司的生存和發(fā)展造成威脅。無論公司管理層還是股東都不會允許
這種情況出現(xiàn)。
三是輿論監(jiān)督機制。在公開和嚴格的輿論監(jiān)督下，任何形式的賄賂都將成為丑聞被公布于
眾，使行賄和受賭者和公司本身遭到媒體曝光、道德譴責和法律制裁，同時對自身形象產(chǎn)生
巨大的負面影響。
四是法律機制。嚴格的反腐敗立法和執(zhí)法是打擊商業(yè)賄賂最重要的手段。在這方面，美國
根據(jù)實際情況不斷制定和修訂相關(guān)法律打擊商業(yè)腐敗，為治理商業(yè)賄賂提供了有益的借鑒。
(二)日本經(jīng)驗
商業(yè)賄賂是日本各種賄賂中最主要的形式之一，還時常涉及政治領(lǐng)域，造成政壇大地震。
當前，日本已經(jīng)構(gòu)筑起一整套比較有效的制約機制。
日本刑法將商業(yè)賄賂統(tǒng)一為行賄罪和受賄罪，無論在商業(yè)方面還是其他方面，具有行賄或
者受賄行為的主體必須承擔相同的法律責任。
設(shè)立保護舉報人制度。日本制定了《公益舉報人保護法》，努力保護揭發(fā)和透露公司主管
或分管人員違法舞弊行為的舉報人。規(guī)定要為舉報人嚴格保密，不得以任何形式泄露舉報人
的真實身份。其次，公司不得以任何理由解雇或用其他任何形式打擊報復舉報人。如果發(fā)生
此類情況，將按有關(guān)法律嚴肅處理。
日本大企業(yè)基本上都建立了嚴密的防止和制約商業(yè)賄賂的機制。其中最主要的是實施招投
標制度。只要超過一定數(shù)量的建設(shè)工程或者采購項目均采用真實的招投標制度，企業(yè)最高領(lǐng)
導人不直接參與招標工作，具體招標工作由具體部門組成的招標小組進行。有專人對招標小
組有無違反招標程序進行檢查監(jiān)督，防止個別人在招標中營私舞弊，接受賄賂。如企業(yè)發(fā)現(xiàn)
員工利用工作之便接受賄賂，造成企業(yè)損失的，除賠償損失之外，有關(guān)人員還必須承擔刑事
責任。
(三)韓國經(jīng)驗
韓國曾經(jīng)是一個腐敗問題嚴重的國家。韓國政府歷經(jīng)二十多年反腐敗和治理商業(yè)賄賂，腐
敗程度逐漸減輕，商業(yè)環(huán)境得到改善，社會清廉度明顯提高。
2005年3月，韓國政府、政界和經(jīng)濟界共同簽署《透明社會協(xié)約》，規(guī)定了公共部門、政
界、經(jīng)濟界和社會公民共建透明、廉潔機制的辦法。公共部門的任務(wù)包括，由國家清廉委員
會、監(jiān)察院、檢察所(院)、公職人員倫理委員會分工協(xié)作，建立防止腐敗、信息公開、公眾
監(jiān)督和納稅人訴訟等機制；加強票務(wù)管理；實行公營企業(yè)透明經(jīng)營；加強對公職人員的倫理
道德教育等。
政界的任務(wù)主要是清除非法政治資金，防止金元選舉。經(jīng)濟界的任務(wù)是實行倫理經(jīng)營、透明經(jīng)營；防止商業(yè)賄賂，繪制“反腐敗地圖”以切斷商業(yè)賄賂的關(guān)系網(wǎng)；加強會計制度的透明度，建立企業(yè)內(nèi)部舉報制度等。社會公民的任務(wù)是協(xié)助建立與反腐敗有關(guān)的居民傳喚制、居民投票制、納稅人訴訟制等機制；制定《透明社會實踐市民參與憲章》；參與反腐敗社會行動等。
我國香港地區(qū)經(jīng)驗
我國香港地區(qū)反商業(yè)賄賂工作由香港廉政公署(ICAC)負責，廉政公署是與政府機關(guān)相脫離
的獨立反貪機構(gòu)，其首長廉政專員僅僅向特區(qū)政府最高長官負責。同時，特區(qū)政府委任由社
會各界賢達組成的四人委員會對廉政公署的工作進行監(jiān)督，委員會的主席由非官方人士擔任。
香港特區(qū)政府在貪污罪的界定上沒有貪污與賄賂之區(qū)分，行賄與受賄者都以貪污定罪，先
后頒布過3個特別法案：《防止賄賂條例》、《廉政公署條例》和《防止選舉舞弊及非法行為條例》。《防止賄賂條例》列出了對貪污賄賂的定義、各項罪名的界定和相關(guān)細節(jié)及處罰措施等。
根據(jù)該條例，任何人士向政府雇員或公共機構(gòu)提供任何利益都屬違法。政府雇員未獲得政
府準許，因公因私均不得隨意接受利益。比如，接受下屬贈送的結(jié)婚禮物也需要得到有關(guān)部
門的特別許可，并且有明確的數(shù)額限制。
《廉政公署條例》授予廉署調(diào)查有關(guān)貪污行為的極大權(quán)力。如凡獲得廉署專員授權(quán)的廉署人員，無須拘捕令即可拘捕涉嫌者，進行審問；在調(diào)查時，有權(quán)直接調(diào)查涉案人員的銀行賬號；執(zhí)行公務(wù)時，有權(quán)進入和搜查任何樓宇，不必說明理由就可中止任何官員的工作；必要時還可使用武力。
對于中國而言，目前最迫切的是盡快出臺《反商業(yè)賄賂法》。整合相關(guān)的規(guī)定，綜合運用刑事、民事、行政等責任追究手段，為治理商業(yè)賄賂提供有力的法律武器。其次要制定懲罰性民事賠償制度，賠償數(shù)額要足夠震懾；同時要相應(yīng)進行行政管理制度的安排，減少行政權(quán)力對具體經(jīng)濟活動的干預(yù)。

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