金融證券化的危機(jī)與監(jiān)管
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縱覽此次危機(jī),可以說(shuō)是從證券化失當(dāng)開(kāi)始,以監(jiān)管失效結(jié)束。危機(jī)鏈條大致包括三個(gè)環(huán)節(jié)。第一,證券化浪潮導(dǎo)致銀行信貸的商業(yè)模式發(fā)生改變,即從傳統(tǒng)的發(fā)放-持有(originatetohold)演變?yōu)榘l(fā)放-分銷(originatetodistribute);第二,新的商業(yè)模式催生了新的盈利模式,向風(fēng)險(xiǎn)管理要效益轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛞?guī)模擴(kuò)張要效益,由此推動(dòng)財(cái)務(wù)杠桿的逐步累積和影子銀行體系的快速成長(zhǎng);第三,疏于監(jiān)管使上述趨勢(shì)缺乏有效的制動(dòng)閥,最終導(dǎo)致金融體系的整體失衡。其中,第一種情況導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)向投資人轉(zhuǎn)移,第二種情況是向債權(quán)人轉(zhuǎn)移,第三種情況則是風(fēng)險(xiǎn)成本的社會(huì)化。三個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,共同放大了道德風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)。
首先看信貸業(yè)務(wù)模式的改變。眾所周知,上世紀(jì)70年代以來(lái),金融市場(chǎng)最重要的創(chuàng)新就是證券化的快速發(fā)展。以美國(guó)為例,證券化首先體現(xiàn)為整個(gè)信貸市場(chǎng)的證券化,銀行貸款已經(jīng)不再是主要的債務(wù)工具。突出的表現(xiàn)是,銀行貸款占整個(gè)債務(wù)類資產(chǎn)的比例呈下降趨勢(shì),相比之下,受直接融資浪潮的推動(dòng),各類債券工具增長(zhǎng)迅速。1975年末,美國(guó)各類債券類債務(wù)余額為1.2萬(wàn)億美元,占全部債務(wù)類資產(chǎn)總額的45%;銀行各類貸款余額為1.4萬(wàn)億美元,占55%。截至2007年末,債券資產(chǎn)余額增加到28.3萬(wàn)億美元,其所占比例上升至57%;而銀行各類貸款余額增加到21.7萬(wàn)億美元,占比下降至43%,在1990年代中期,其比例更一度下降至40%(boardofdirectorsoffederalreservesystem)。在銀行貸款中,傳統(tǒng)的公司貸款下降得更快,1975年末,銀行公司貸款占全部債務(wù)工具余額的比例由1975年末的11%下降至2007年的4.1%。
在證券化浪潮席卷整個(gè)信貸市場(chǎng)的大背景下,銀行自身的信貸資產(chǎn)也在快速證券化,此即通常所謂的銀行資產(chǎn)證券化。美國(guó)銀行業(yè)的資產(chǎn)證券化一開(kāi)始僅限于住房按揭貸款的證券化。此后由于金融管制逐步放松以及金融創(chuàng)新不斷深化,實(shí)施證券化的資產(chǎn)種類從住房按揭貸款擴(kuò)展到商業(yè)按揭貸款、應(yīng)收賬款、汽車消費(fèi)信貸、信用卡信貸、助學(xué)貸款以及其他個(gè)人消費(fèi)貸款。截至2007年底,各類證券化信貸資產(chǎn)的余額達(dá)到14.4萬(wàn)億美元,證券化在不斷擴(kuò)大資產(chǎn)的證券供給、不斷提高其市場(chǎng)占比的同時(shí),也進(jìn)一步促進(jìn)了銀行按揭類信貸和消費(fèi)信貸的發(fā)展,改變了銀行的貸款構(gòu)成。
證券化極大地改變了信貸模式,并進(jìn)一步改變了銀行的收入結(jié)構(gòu),銀行業(yè)收入越來(lái)越依賴于以收費(fèi)為基礎(chǔ)的中間業(yè)務(wù),而非傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)。
基于自身在賬戶資源、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)力量以及支付清算體系方面的優(yōu)勢(shì),銀行開(kāi)始下大力氣發(fā)展以賬戶管理、托管、資產(chǎn)管理等為主要內(nèi)容的中間業(yè)務(wù)。以資產(chǎn)證券化為例,證券化涉及組合、托管、評(píng)估、清算等一系列環(huán)節(jié),通過(guò)發(fā)放按揭貸款和消費(fèi)信貸然后將其證券化出去,銀行不僅可以獲得利息收入,還可以獲得各個(gè)環(huán)節(jié)的收費(fèi),從而將原先波動(dòng)性較高的利息收入轉(zhuǎn)變?yōu)檩^為穩(wěn)定的、基本上無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的中間業(yè)務(wù)收入。只要業(yè)務(wù)量有保證,銀行的收入就有保證。
結(jié)構(gòu)扭曲與道德風(fēng)險(xiǎn)
但是,隨著經(jīng)營(yíng)模式和收入模式的改變,銀行的激勵(lì)機(jī)制也在悄悄發(fā)生變化。借助證券化,商業(yè)銀行無(wú)需將發(fā)放的貸款持有到期,風(fēng)險(xiǎn)被依次轉(zhuǎn)移給投資者,銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)始從傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)轉(zhuǎn)向綜合金融服務(wù),傳統(tǒng)的“發(fā)放—持有—承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)—獲取風(fēng)險(xiǎn)收益”的模式弱化了,代之而起的是“發(fā)放—分銷—轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)—獲取費(fèi)用”的新模式。在新的運(yùn)營(yíng)模式下,決定收益的是貸款的流量規(guī)模,而不僅僅是持有貸款的利息收入和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)成本的審慎控制,這無(wú)形中助長(zhǎng)了商業(yè)銀行的規(guī)模偏好和風(fēng)險(xiǎn)胃口,金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)偏好大大地上升了,對(duì)質(zhì)量、對(duì)長(zhǎng)期效益的關(guān)注讓位于對(duì)規(guī)模、對(duì)短期效益的追求。與此同時(shí),證券化涉及的一些中介機(jī)構(gòu),包括各類評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、券商以及其他的一些服務(wù)機(jī)構(gòu)等也一并加入進(jìn)來(lái),由于其收入同樣主要取決于業(yè)務(wù)流,在缺乏有效監(jiān)管的情況下,這些機(jī)構(gòu)也傾向于推波助瀾,擴(kuò)大信用創(chuàng)造。
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