食品監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)學(xué)

 作者：鐘鴻鈞    238

最近，一系列的食品安全事件充分暴露了食品監(jiān)管中的種種弊端。毒奶粉尚未遠(yuǎn)去，瘦肉精又粉墨登場——一張餐桌，幾乎五毒俱全。很自然地，人們會問：有多少食品是安全的、還有多少有毒食品沒有被披露出來？或者換句話說，以后的食品會不會更加安全？

　　在回答這個問題之前，需要考察下我國的食品監(jiān)管制度。在筆者看來，國家的食品監(jiān)管和價(jià)格管制是導(dǎo)致食品安全問題頻發(fā)的關(guān)鍵原因。

　　中國的食品監(jiān)管制度仍然延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的安排，是一種對上負(fù)責(zé)的監(jiān)管制度。所以才會有所謂的農(nóng)產(chǎn)品特供部門的存在，這些部門會為核心層面提供安全可靠的食品。這一層次的消費(fèi)者對質(zhì)量要求極高，產(chǎn)品提供者不敢、也不會提供低質(zhì)量的產(chǎn)品。商家會更聰明的以高價(jià)格來確保提供高質(zhì)量產(chǎn)品的盈利性。

　　就底層消費(fèi)者而言，則更在乎食品的經(jīng)濟(jì)性。這意味著監(jiān)管機(jī)構(gòu)會在確保不出人命的前提下保證食品低價(jià)可吃。雖然我們說生命無價(jià)，但事實(shí)上，生命總是會被人用價(jià)格來衡量（無論你承認(rèn)與否），而低層老百姓的生命價(jià)格總是比較低的。因此，如果政府對食品價(jià)格進(jìn)行管制，商家不能隨便漲價(jià)，那么商家就只能選擇提供低成本低質(zhì)量的產(chǎn)品。

　　因此，這種監(jiān)管安排的必然結(jié)果，就是市場上會同時(shí)存在兩種不同質(zhì)量的同類商品。一種是高端質(zhì)量可靠，但價(jià)格極高的商品，只有富裕階層和權(quán)貴階層可以消費(fèi)得起。另外一種是質(zhì)量勉強(qiáng)過得去但價(jià)格非常便宜的商品。這類商品是面向普通大眾的。消費(fèi)者自然可以選擇吃那種食品，但是這種選擇是以你自身的收入為基礎(chǔ)的。

　　這樣一來，我們就不難明白，嚴(yán)格的價(jià)格管制，實(shí)際上也是導(dǎo)致食品安全的一個關(guān)鍵問題。更重要的是，它告訴我們：決定食品生產(chǎn)商是否提供安全可靠的食品的，不是企業(yè)家的道德良心，而是其在市場的長期競爭力——這個是我們在這里要講的第一個原因。

　
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