本周，一條“省級(jí)政府采購(gòu)基本結(jié)束，國(guó)產(chǎn)軟件全面戰(zhàn)勝微軟”的消息迅速在業(yè)內(nèi)流傳。消息稱信產(chǎn)部一位官員向業(yè)界披露，在2004年軟件正版化省級(jí)政府采購(gòu)中，僅金山WPSOffice就以占總體52%的市場(chǎng)份額超過(guò)了微軟。

　　國(guó)產(chǎn)軟件獲勝存疑

　　記者隨后與金山公司負(fù)責(zé)此次政府采購(gòu)的副總裁葛珂證實(shí)此事，他表示“現(xiàn)在外界的說(shuō)法口徑不太一樣，我們也不愿意在數(shù)字上和別人爭(zhēng)執(zhí)，具體的數(shù)字不便透露，但是整體的份額應(yīng)該不會(huì)有問(wèn)題……”

　　但據(jù)記者了解，一些國(guó)內(nèi)廠商對(duì)以上數(shù)據(jù)表示了質(zhì)疑。一位參與政府采購(gòu)的廠商人士表示，“金山方面說(shuō)辦公軟件份額超過(guò)微軟的說(shuō)法不太可信，就連Linux整體份額達(dá)到35%也是有水分的。”

　　不過(guò)，共創(chuàng)開源公司副總經(jīng)理曹冬的話則一語(yǔ)點(diǎn)破了國(guó)產(chǎn)軟件份額上升的實(shí)質(zhì)———“國(guó)產(chǎn)軟件份額達(dá)到七成，還是可能的，但是采購(gòu)?fù)曛笥脹]用卻是個(gè)問(wèn)題。我覺得不應(yīng)該去看省級(jí)客戶買了多少套和我們賣了多少套國(guó)產(chǎn)軟件，而是更應(yīng)該去看他們用了多少套國(guó)產(chǎn)軟件。大家只有真正地用了，并且在用的過(guò)程中能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)我們國(guó)產(chǎn)軟件來(lái)說(shuō)才是最重要的。“

　　曹冬同時(shí)坦言共創(chuàng)開源方面在政府采購(gòu)中獲得的數(shù)量很少，“國(guó)產(chǎn)軟件需要的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，然后去改進(jìn)和完善。無(wú)論從規(guī)模上、技術(shù)上、人才上還是資金上，國(guó)產(chǎn)軟件與微軟都沒法比，在整個(gè)省級(jí)政府采購(gòu)中，我們國(guó)產(chǎn)軟件只是在辦公軟件和殺毒軟件方面份額多些，我們希望政府對(duì)國(guó)產(chǎn)軟件寬容一點(diǎn)。”

　　“國(guó)產(chǎn)軟件也應(yīng)該更自強(qiáng)些，否則在政府扶持下你可能暫時(shí)掙了點(diǎn)錢，可是沒人去用你的軟件。2001年政府采購(gòu)的時(shí)候已經(jīng)出現(xiàn)了一次這樣的局面，現(xiàn)在是第二次。有句話叫事不過(guò)三，現(xiàn)在政府去做說(shuō)服采購(gòu)國(guó)產(chǎn)軟件的工作難度已經(jīng)越來(lái)越大了。“

　　微軟不存在失意

　　事實(shí)上，微軟在此次鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的政府采購(gòu)活動(dòng)中，盡管沒有披荊斬棘般地獲取意想中的全勝，但起碼與“失利”二字距離還是很遠(yuǎn)的。以北京市的政府采購(gòu)為例，去年11月，微軟以2925萬(wàn)元的“場(chǎng)地價(jià)格”取得了授權(quán)北京市政府三年內(nèi)免費(fèi)使用其軟件產(chǎn)品的協(xié)議。

　　但此后由于反對(duì)意見過(guò)多，北京市政府采購(gòu)辦公室暫時(shí)在原采購(gòu)計(jì)劃中取消了微軟的訂單，改為動(dòng)用軟件正版化專項(xiàng)資金來(lái)支付微軟的授權(quán)資金，此舉也被外界稱為“繞道”行為。微軟中國(guó)方面認(rèn)為，“商務(wù)談判中的反復(fù)很正常，有很多事情是無(wú)法控制的，我們將會(huì)全力配合政府盡快完成商務(wù)談判。政府首先也是一個(gè)客戶，他也要考慮到用戶使用的習(xí)慣性、穩(wěn)定性和延續(xù)性……“而之后微軟中國(guó)一直對(duì)此保持緘默，不愿透露任何信息。

　　此前在接受記者采訪時(shí)，中科紅旗公司的銷售經(jīng)理劉堅(jiān)也表達(dá)了國(guó)產(chǎn)軟件廠商十分被動(dòng)的態(tài)度，“從軟件供應(yīng)商的角色來(lái)看，我們目前的確還沒有一個(gè)體制能夠制約負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的北京市信息化辦公室及其下屬的招標(biāo)公司……”

　　另?yè)?jù)了解，在其他省級(jí)政府采購(gòu)市場(chǎng)，微軟的操作系統(tǒng)也是一路高奏凱歌，占據(jù)著地方市場(chǎng)最大的操縱系統(tǒng)采購(gòu)份額，部分地區(qū)如四川省由于過(guò)度采購(gòu)微軟產(chǎn)品甚至引發(fā)了不少糾紛，也揭露出了部分“灰幕”。

　　業(yè)內(nèi)客觀分析“輸贏”

　　金山公司副總裁葛珂似乎也并不認(rèn)同“微軟在政府采購(gòu)中失利”的說(shuō)法，“雖然國(guó)產(chǎn)軟件占的比率接近70%，但是從采購(gòu)金額上來(lái)講，還是微軟拿得多，因?yàn)樗膯蝺r(jià)比較高，因此不能講人家是失利。只能說(shuō)從它的目標(biāo)和胃口來(lái)看，不再像以前那樣風(fēng)光了，微軟產(chǎn)品也不再一統(tǒng)天下了。”

　　另?yè)?jù)一位參與采購(gòu)的業(yè)內(nèi)人士表示，衡量政府采購(gòu)中微軟與國(guó)內(nèi)廠商到底誰(shuí)占優(yōu)勢(shì)不能光看數(shù)量，因?yàn)槲④浿粎⑴c了此次政府采購(gòu)操作系統(tǒng)、辦公軟件和殺毒軟件產(chǎn)品競(jìng)標(biāo)中的前兩項(xiàng)，對(duì)于數(shù)目最多的殺毒軟件微軟并未有所涉及。而在操作系統(tǒng)中，微軟也占據(jù)了將近2/3的份額，只是辦公軟件中微軟的份額不如國(guó)產(chǎn)軟件的整體份額高，但即使這樣，相比起2001年那次政府采購(gòu)中多處失利的情景，微軟也是收獲不小。記者數(shù)次與微軟中國(guó)公司取得聯(lián)系，對(duì)方盡管不愿對(duì)此做出任何評(píng)價(jià)，但卻明顯不承認(rèn)失意事實(shí)。

　　業(yè)內(nèi)資深評(píng)論家方興東對(duì)此事的態(tài)度則更加鮮明，“我認(rèn)為此次政府采購(gòu)最終仍然是微軟大獲全勝。國(guó)產(chǎn)軟件在此次政府采購(gòu)中并沒有獲得成功，充其量只是份額得到了一定提升，但這種份額的提升意義不大，不足以改變整個(gè)格局。像金山、永中等只是市場(chǎng)中的邊緣廠商，體現(xiàn)在市場(chǎng)格局層面上，還是微軟占主流……”

　　本報(bào)記者焦集?


　　新版政府軟件采購(gòu)法草案引發(fā)爭(zhēng)論

　　就在剛剛落幕的省級(jí)政府采購(gòu)中，盡管國(guó)內(nèi)軟件廠商所獲得的市場(chǎng)份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了微軟，但微軟所獲得的采購(gòu)金額遠(yuǎn)超任何國(guó)內(nèi)軟件廠商，所占金額最大。而剛剛出臺(tái)的第二版政府軟件采購(gòu)法草案則引發(fā)了多方爭(zhēng)論。

　　■國(guó)內(nèi)廠商

　　金山公司：希望規(guī)定具體化

　　對(duì)該法規(guī)草案表示支持，但對(duì)中國(guó)政府?dāng)M就的軟件政府采購(gòu)辦法草案中非本國(guó)軟件優(yōu)先采購(gòu)目錄表示遺憾，同時(shí)希望政府部門能對(duì)這部分規(guī)定繼續(xù)具體化，以避免在實(shí)際執(zhí)行中可能出現(xiàn)的分歧。

　　共創(chuàng)開源：正確對(duì)待縮小差距

　　共創(chuàng)公司呼吁本國(guó)軟件應(yīng)正確對(duì)待軟件政府采購(gòu)，加強(qiáng)本國(guó)軟件企業(yè)間的聯(lián)合，盡快縮小與非本國(guó)軟件間存在的差距。

　　■專家觀點(diǎn)

　　倪光南：不利于軟件業(yè)的創(chuàng)新

　　世界各國(guó)的政府采購(gòu)都是向中小企業(yè)傾斜的，因?yàn)橹行∑髽I(yè)最具創(chuàng)新活力，政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)有利于創(chuàng)新，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但《優(yōu)先采購(gòu)的非本國(guó)軟件》類別及其界定條件卻向跨國(guó)公司傾斜，這顯然不符合國(guó)際慣例，不利于軟件業(yè)的創(chuàng)新。

　　■評(píng)論觀點(diǎn)

　　方興東：方案體現(xiàn)了微軟的意志

　　政府采購(gòu)法的首要目的并不是阻止外國(guó)廠商，最終目標(biāo)應(yīng)該是反壟斷。但是這個(gè)《優(yōu)先采購(gòu)的非本國(guó)軟件》征求意見稿卻體現(xiàn)了微軟的意志，整個(gè)方案如同為微軟而做。如果微軟再次進(jìn)入了這個(gè)目錄，那么全部的政策就沒什么意義了?，F(xiàn)階段，中國(guó)軟件的主要問(wèn)題還是反壟斷，原來(lái)寄希望軟件政府采購(gòu)法能夠制約一下微軟，但現(xiàn)在看來(lái)希望不大。希望軟件采購(gòu)法能夠成為中國(guó)反壟斷的替代方式，為中國(guó)軟件贏得一定的時(shí)間。“

　　■政府聲音

　　將根據(jù)各方意見合理制定

　　據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道：信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司軟件處處長(zhǎng)陳英表示，《軟件政府采購(gòu)實(shí)施辦法》主要是財(cái)政部負(fù)責(zé)，信產(chǎn)部只是參與者，具體的出臺(tái)日期將由財(cái)政部決定。

　　陳英同時(shí)表示，意見稿第三章第十九條有關(guān)數(shù)據(jù)的空缺部分，將在廣泛聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上合理制定，并將于辦法出臺(tái)的時(shí)候?qū)ν庑肌?

　　陳英表示：意見稿中有很多條目需要細(xì)化，比如：第一章第二條中規(guī)定本國(guó)軟件產(chǎn)品和軟件服務(wù)各為在國(guó)內(nèi)發(fā)生50%和30%，具體應(yīng)該怎樣界定，到現(xiàn)在還沒有一個(gè)明確的提法。另外，在第三章第十九條中，關(guān)于“優(yōu)先非本國(guó)軟件廠商”具體需要滿足什么條件，也沒有最終確定。

　　前后兩稿沒有太大變化

　　據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，日前公布的意見稿已是《軟件政府采購(gòu)實(shí)施辦法》的第二稿。去年11月，該辦法的第一稿曾經(jīng)發(fā)給過(guò)相關(guān)廠商，包括共創(chuàng)開源在內(nèi)的廠商也提出了很多修改意見。

　　共創(chuàng)開源的一位高層人士表示，原以為第二稿相比第一稿會(huì)有一些變化，但現(xiàn)在看來(lái)，這兩稿中幾乎沒有太大變化，民間的聲音并沒有得到多少體現(xiàn)。

　　陳英認(rèn)為第二稿相比第一稿稍有變化，但可執(zhí)行的內(nèi)容不多。現(xiàn)在看來(lái)只有兩個(gè)地方進(jìn)行了修改：一是本國(guó)軟件的提法（第一稿中的表述為國(guó)產(chǎn)軟件），二是對(duì)本國(guó)軟件的認(rèn)定。

　　意見稿表明，本國(guó)軟件產(chǎn)品是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)最終形成，其著作權(quán)歸屬中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人、法人或其他組織，并且在國(guó)內(nèi)的開發(fā)成本不低于總開發(fā)成本50%的軟件產(chǎn)品。

　　本國(guó)軟件的提法，是包括中國(guó)開源軟件推進(jìn)聯(lián)盟主席陸首群等在內(nèi)的相關(guān)專家提出的。陸首群之前表示，“國(guó)產(chǎn)軟件”一說(shuō)過(guò)于政治化，不能很好地處理國(guó)有、民辦、合資以及外資企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此建議使用“本地軟件”或“本國(guó)軟件”的定義。按此說(shuō)法，微軟的Windows及其辦公套件將不符合本地（國(guó)）軟件的標(biāo)準(zhǔn)，這有利于推動(dòng)本國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。


　　■去年省級(jí)政府采購(gòu)情況

■評(píng)論

　　悶聲發(fā)財(cái)

　　有人認(rèn)為，依靠政府采購(gòu)去扶持國(guó)產(chǎn)軟件的做法，拯救了國(guó)產(chǎn)軟件的現(xiàn)在，但卻拯救不了國(guó)產(chǎn)軟件的未來(lái)。無(wú)論是微軟失利還是國(guó)產(chǎn)軟件獲勝的消息都不能改變一個(gè)事實(shí)———現(xiàn)階段，國(guó)產(chǎn)軟件只能依靠救濟(jì)艱難度日。

　　業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)心也不無(wú)道理，在上一次政府采購(gòu)中，金山公司贏得了北京市政府大部分訂單，辦公套件獲得了11143套的訂單，中標(biāo)產(chǎn)品累計(jì)價(jià)值超過(guò)1500萬(wàn)元，而2001年12月28日那一天也被金山稱為“值得紀(jì)念的一天”，但在三年之后，金山卻絕口不提“當(dāng)年之勇”，只是不斷表示對(duì)此次采購(gòu)結(jié)果滿意。

　　與其對(duì)比，在2004年底的這次政府采購(gòu)中，金山即便一再宣稱自己的辦公套件份額超過(guò)微軟，但也只不過(guò)占了半壁江山，與2001年的那次相差懸殊。這一點(diǎn)正是金山極力想回避的。事實(shí)上，以金山、中科紅旗等為首的國(guó)產(chǎn)軟件廠商最大的尷尬在于，政府采購(gòu)如同望梅止渴，寥寥無(wú)幾的金額救得了企業(yè)一時(shí)，卻救不了企業(yè)一世，而國(guó)產(chǎn)軟件本身在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)方面與國(guó)外產(chǎn)品存在巨大差距。短短三年之間，政府部門的態(tài)度有了明顯的轉(zhuǎn)變，由2001年的排除微軟全部采用國(guó)產(chǎn)軟件到2004年的部分微軟部分國(guó)產(chǎn)軟件，如果國(guó)產(chǎn)軟件再不迅速趕上，到下一次政府采購(gòu)之時(shí)，是否會(huì)完全成為微軟產(chǎn)品的天下？

　　而對(duì)于微軟來(lái)說(shuō)，他們?cè)谡麄€(gè)事件過(guò)程中則選擇沉默的方式來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)一切反對(duì)的呼聲。精明的微軟知道此事喊得聲音越大，激起的民憤就會(huì)越高，微軟既不聲明自己是贏家，也不承認(rèn)自己是輸家，倒是反復(fù)強(qiáng)調(diào)著“配合中國(guó)政府推進(jìn)軟件正版化”等等概念，正應(yīng)了那句“悶聲大發(fā)財(cái)”的說(shuō)法，事實(shí)上僅北京市政府一家微軟就獲得了3000萬(wàn)元左右的采購(gòu)資金，而在各省級(jí)政府采購(gòu)中，也收獲頗豐。

　　但微軟也有輸?shù)舻牡胤?，那便是Linux搶去了其1/3的份額，這顯然不是一個(gè)有利的信號(hào)，一但政府采購(gòu)過(guò)來(lái)的Linux操作系統(tǒng)養(yǎng)成了用戶習(xí)慣，在未來(lái)將對(duì)微軟形成更大的威脅，甚至在下次政府采購(gòu)中有望繼續(xù)開疆破土。

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