11月24日的“Linux應用與政府采購”研討會上，科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長李武強以一種非常規(guī)的方式表達了對某些“省、市大規(guī)模采購國外軟件，嚴重違反《政府采購法》，把國產(chǎn)軟件逼上絕路”的嚴正抗議。
某些省市就是指北京市。北京市政府采購辦公室17日發(fā)布的一份《北京市信息化工作辦公室“計算機操作系統(tǒng)、辦公套件、信息安全等正版軟件供應商”政府采購項目成交結(jié)果公告》表明，微軟公司以2925萬元的場地價簽下授權(quán)北京市政府3年內(nèi)免費使用其所有軟件產(chǎn)品的協(xié)議，而國產(chǎn)辦公軟件廠商共創(chuàng)開源、中文2000和金山也入圍，但看起來只是點綴。據(jù)報道，這是微軟繼天津、上海等地政府采購之后又一重大斬獲，和3年前在上一輪政府采購中的失意形成鮮明對比。
李司長開了第一炮，引發(fā)著名如倪光南院士等激烈的討論。爭論的焦點有三：
第一，程序正義。北京市政府本次采購的運作頗多蹊蹺之處：首先，紅旗等國內(nèi)Linux廠商表示沒有收到有關(guān)方面采購操作系統(tǒng)的通知，采購全程也近乎暗箱操作，有違信息公開的原則不說，更重要的是“一選一”無論在《政府采購法》的章程還是市場規(guī)律上都站不住腳。其次，場地授權(quán)這樣的一攬子協(xié)議也頗有爭議，再無第二家廠商有微軟這樣全的產(chǎn)品線，也就意味著再無立錐之地。最后，也是正方最強調(diào)的，《政府采購法》要求優(yōu)先采購國內(nèi)產(chǎn)品?；谲浖I(yè)的特點，比較認可的“國產(chǎn)軟件”是“在國內(nèi)增值超過50%”。
北京市政府有關(guān)人士以“正版化”的理由應對，在反方看來是欲蓋彌彰，BBS上有眾多發(fā)言直指“腐敗”、“回扣”。其實腐敗在軟件的政府采購中始終是股暗流，IT硬件現(xiàn)在和桌椅板凳差不多，價格比較透明，但軟件貓膩的空間就大了，例如ERP，理論上基于微軟的Office就能開發(fā)一套，和世界500強的ERP價格相差何止萬倍。
第二，政府信息化的績效。大家雖不明言，但都明白這是最重要的問題?？萍疾繉γ褡遘浖a(chǎn)業(yè)負有當仁不讓的責任，但是北京市政府首先只是一個大客戶，購買軟件的最終依據(jù)是TCO(總體擁有成本)和ROI（投資回報率）。其次，才考慮作為政府機構(gòu)的一部分，如何促進國內(nèi)供應商，這不是一個無限責任。
也就是說政府采購的結(jié)果應當是基于不同供應商的性價比，在政府需求、政府預算、政府優(yōu)先購買義務三者之間求得均衡。微軟的東西相對好用，但貴，國產(chǎn)差點，但便宜。國產(chǎn)軟件處于后發(fā)劣勢，理應獲得政府采購的支持，但你也不能太差，耽誤政府服務首都2000萬人民。
要確定這個“有限責任”是多少，就必須對性價比、需求和預算(理論上應當是辦多少事要多少錢，但是國內(nèi)政府信息化往往是給多少錢辦多少事)的數(shù)目有精準的掌握。
但是我們在國內(nèi)能找到一個權(quán)威的中立的軟件評估機構(gòu)嗎？政府有業(yè)務過硬的CIO隊伍嗎？有成熟的信息化流程嗎？有可行的信息化績效評估標準嗎？即使本次采購所涉及的辦公領(lǐng)域，還算不上復雜的軟件產(chǎn)品，這幾個問題也不是那么好回答的。在很多時間地點，我們所謂的“公共管理”還是人治，連規(guī)范的流程、明確的目標都沒有，又何談信息化？
BBS上有發(fā)言指國內(nèi)軟件都是垃圾，3年前政府買的發(fā)到人頭沒法用，最終還是卸了重裝盜版。北京市政府在“正版化”的辯解中暗示了這種現(xiàn)象的廣泛存在。李司長批評洋軟件“某些產(chǎn)品來說，遭到的攻擊最多，安全漏洞最多”，倪院士稱贊“國產(chǎn)軟件這3年來有了突飛猛進”。這些都是事實，但不是全部的事實，同時沒有量化也就沒有可比性。
結(jié)果這場大討論看似針鋒相對，只是就一些抽象的原則自說自話，正方力挺國貨，也可能只是扶了阿斗，反方主張市場原則，也可能是成全了壟斷。正版化和擁護國貨并不矛盾，安全問題也要具體分析，政府采購的反腐敗也要結(jié)合程序正確和實施正確。總之一切最終要“數(shù)目字管理”。
據(jù)說《政府軟件采購辦法》即將出臺，但如果對政府信息化的規(guī)范績效毫無頭緒，那么也只是一紙空文，就好像50%的國產(chǎn)原則一樣，看上去公允，其實也是一刀切。政府采購軟件也仍然會像蹺蹺板一樣，3年前倒那邊，現(xiàn)在倒這邊，受到公眾的巨大壓力，下次又要往那邊倒了。
第三，就是中國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。政府全買國貨，國產(chǎn)軟件就有前途了嗎？政府采購是個不小的市場，但政府支持不能代替市場。說來說去，又是那種憂國憂民的三段式，大前提，中國市場有多么大；小前提，多年來我們受到了某某企業(yè)(當然是外資)的殘酷剝削，所以，政府應該如何如何。
國內(nèi)的桌面軟件商就北京市采購案作了聯(lián)名上告，微軟對北京政府的采購訂單終于拿空，讓國產(chǎn)軟件商開心到半死。但如果他們捫心自問，政府對他們傷害最大的恐怕不是采購的那點銀子不給他們，而是在盜版問題上的不作為，否則國內(nèi)桌面軟件廠商也未必不能像其他“中國制造”一樣憑借成本優(yōu)勢殺出一條血路。
Linux在三線戰(zhàn)線向微軟進攻，在桌面的表現(xiàn)要比在服務器、在嵌入式系統(tǒng)中差得多。當年，網(wǎng)景告微軟壟斷是勝訴了，可是今天還有多少人在用網(wǎng)景的瀏覽器呢？
這可以又一次證明政府采購國產(chǎn)辦公軟件和采購國產(chǎn)辦公桌沒多大區(qū)別，有限責任，例行公事而已。

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