[摘要]：在網(wǎng)絡技術得到廣泛應用的今天,利用先進的信息技術條件來促進黨務黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展是有效途徑。本文主要探討了電子黨務的概念、意義、關鍵以及需要關注的幾個問題。以求探索適合我黨“電子黨務”的發(fā)展模式。

[關鍵詞]：信息技術；電子；黨務；黨建

每個時期，要能順利推進黨務黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，我們都需要一定的技術支持。當前，信息化浪潮席卷全球，信息技術已成為當代最先進、最活躍的生產要素，沖擊著社會生活的各個領域，給全球經(jīng)濟、政治、社會和黨的建設予深刻的影響。因此，積極尋求利用網(wǎng)絡信息技術來推進黨務黨建工作一種世界性的趨勢，也是我黨在新形勢下繼續(xù)發(fā)展壯大、實現(xiàn)與時俱進目標的必然選擇與要求，于是，積極搶占網(wǎng)上制高點，構建網(wǎng)上馬克思主義陣地，推進電子黨務建設顯得尤為迫切。

一、電子黨務概念闡述

“電子黨務”就是利用先進的網(wǎng)絡信息技術加強黨的思想、組織、作風、制度建設工作以及其他日常工作，實現(xiàn)“黨的工作上網(wǎng)”。互聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛應用和發(fā)展不僅深刻影響著社會經(jīng)濟生活，而且改變著人們傳統(tǒng)的工作方式和生活方式，更新著人們過時的思想觀念和思維方式，這為我們利用網(wǎng)絡搞好黨務工作帶來難得的機遇，也使我們面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。“電子黨務”的提出和實踐，是保持黨的先進性的客觀要求。要保持黨的先進性，不僅需要在黨的建設上進行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，而且要在黨的建設的活動方式、工作方式及物質載體上大力創(chuàng)新。在信息網(wǎng)絡時代，一個在自身建設的活動方式和物質載體上停滯不前的黨，就難以敏銳地感受和代表先進生產力、先進文化的要求；不能運用先進信息技術去及時、全面、準確地搜集民情、反映民意，就難以更好地代表最廣大人民的根本利益。通過 “電子黨務”，可以實現(xiàn)黨的文件和精神的及時傳達，對黨員進行有效管理；可以實現(xiàn)組織活動的良性互動，組織資源的有效共享。

二、電子黨務建設的意義探析

1、電子黨務可以為黨務工作提供新素材、新對象和新課題。網(wǎng)絡的多維性和開放性既縮短了人們間的物理距離，也縮短了人們間的心理距離，全世界的人可以在網(wǎng)上進行交流和學習，人們的政治信仰、價值理念、倫理道德、文化傳統(tǒng)、生活觀念正以空前規(guī)模發(fā)生碰撞和融合。利用互聯(lián)網(wǎng)可以加強全世界無產階級政黨的交流、溝通和聯(lián)合，團結全世界無產階級，壯大紅色世界的力量；可以更廣泛地汲取全世界優(yōu)秀文化成果，借鑒和推廣好的做法，加強黨的自身建設；可以更全面地把握國內外形勢，從而制訂出合乎國情和民心的高質量的路線、方針、政策，使黨永遠保持前瞻性、先進性，走在時代的前列。

2、電子黨務可以保證黨的信息傳遞的時效性、提高工作效率。隨著網(wǎng)絡功能的發(fā)揮和應用，我們可以利用這個平臺進行大范圍、高效的有關馬列主義、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨和國家政策方針的宣傳，并且利用網(wǎng)絡平臺，可以擴大覆蓋面，增強號召力和影響力，增進凝聚力；黨的作風建設和制度建設利用網(wǎng)絡平臺，可以方便與群眾溝通，對黨員和領導干部更能起到監(jiān)督作用，密切黨群關系；黨的日常工作利用網(wǎng)絡平臺將極大提高辦公效率和時效性，從而有利于實現(xiàn)黨的日常工作的現(xiàn)代化。

3、電子黨務可以拓寬黨務工作的空間和渠道。網(wǎng)絡使黨務工作能深入到社會各基層單位?，F(xiàn)在凡是有一定條件的企業(yè)、學校、管理部門、重點崗位都配有電腦，在這種條件下，信息的同步為黨務工作的及時引導提供了便利條件，也為各企事業(yè)單位根據(jù)自己具體情況采用多種形式搞好黨務工作提供了有效途徑和創(chuàng)新空間。

4、電子黨務有助于黨內民主的充分體現(xiàn)、便于公民黨外監(jiān)督。黨內民主是保證黨的決策科學化的一種制度安排，而黨員要參與決策，發(fā)揮手中的民主權利，必須獲取充分的信息。電子黨務的實踐將為黨員廣泛利用其手中的民主權利來監(jiān)督黨的工作、普遍參與決策，充分實現(xiàn)黨內民主開辟了便捷的渠道。并且，電子黨務也便于黨外公民監(jiān)督的實現(xiàn)，有利于黨發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。信息網(wǎng)絡化為公民了解黨的工作提供了經(jīng)濟快捷的通到，便于公民網(wǎng)上監(jiān)督，可使監(jiān)督信息靈敏，渠道通暢，對社會環(huán)境及被監(jiān)督情況的變化有較強的感應能力，豐富了監(jiān)督內涵，拓寬了監(jiān)督截面，有利于消除對黨的工作的神秘感，避免暗箱操作，增大透明度和監(jiān)督力度，減少和消除腐敗。



三、電子黨務發(fā)展的關鍵
在新的歷史形勢下黨必須適應科技發(fā)展潮流，抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，共同構建現(xiàn)代化“網(wǎng)絡黨建”模式，扎實推進“電子黨務”建設。這不僅是黨務工作實現(xiàn)占領思想文化陣地和技術創(chuàng)新的一項重要內容，是在互聯(lián)網(wǎng)上加強宣傳馬克思主義、鞏固黨的執(zhí)政地位和唱響主旋律的重要保證，而且是實現(xiàn)黨與時俱進、保持先進性的必然趨勢。

1、電子黨務的切入點。發(fā)展電子黨務必須把目標首先確定在利用網(wǎng)絡來加強的建設。主要可以從以下幾方面著手：

其一、就是利用網(wǎng)絡加強黨的思想文化陣地建設?？梢耘嬕慌麄黢R克思主義的主流網(wǎng)站，牢牢占領馬克思主義的網(wǎng)上思想文化陣地，占領今后最有利于影響民眾的精神制高點和戰(zhàn)略要沖，堅決抵制西方腐朽文化的侵入和滲透，同時在網(wǎng)上宣傳黨的路線、方針、政策，交流思想政治工作方法，同網(wǎng)上錯誤思想做斗爭。把全面建設小康社會的共同理想作為利用網(wǎng)絡做好黨務工作的核心內容，形成強大的宣傳聲勢，培育代表社會主義精神文明的網(wǎng)絡道德，建立有利于建設有中國特色社會主義的網(wǎng)絡文化。當前應特別注意通過宣傳“十六大”精神和黨的十六屆四中全會“中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定”精神，增強黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

其二、就是利用網(wǎng)絡加強黨的組織建設，當前由于條件等因素的制約，出現(xiàn)了部分游離黨員和一部分黨員無法過組織生活的情況，而且這種狀況有進一步惡化的趨勢，這是黨建問題值得關注的一個現(xiàn)象?；ヂ?lián)網(wǎng)為這一工作提供了有效平臺，電子黨務建設必須重視黨員與組織的網(wǎng)上聯(lián)系，讓他們不斷接受黨組織的教育與監(jiān)督，繼續(xù)增強黨性觀念，激發(fā)他們的政治熱情，使他們在異地他鄉(xiāng)重新找到共產黨員的歸屬感、光榮感和使命感。我們相信，在不久的將來，我國將出現(xiàn)一批網(wǎng)上支部、網(wǎng)上黨委等，社會主義新時期黨的組織工作將會步入一個新的階段。

其三、就是利用網(wǎng)絡加強黨的作風建設，密切黨群關系。十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出加強黨的執(zhí)政能力建設“必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。”電子黨務為黨密切聯(lián)系群眾、杜絕官僚主義和腐敗現(xiàn)象提供了有力的技術支持。為此，在電子黨務的建設過程中應重視黨群的網(wǎng)上溝通方式，建立比較便捷的網(wǎng)上交流和監(jiān)督渠道。比如可以利用網(wǎng)絡雙向交流的特點，開展交互式教育和交流。利用它可以對一些同志的進步進行表揚，對一些不良現(xiàn)象開展批評和思想教育等。

此外，還應該重視利用網(wǎng)絡推進黨務其他日常工作的電子化。黨務辦公、黨組織間的信息交流與合作等，都應可以利用互聯(lián)網(wǎng)這個工具來實現(xiàn)，而網(wǎng)絡會議、網(wǎng)絡辦公、網(wǎng)絡通訊、網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡調查、網(wǎng)絡娛樂等形式也必將成為未來做好黨務日常工作的有效途徑。

2、電子黨務是場革命

“改革也是一場革命”，從這個意義上說，毫無疑問，電子黨務也是一場革命。因為電子黨務會帶來權力結構、管理和組織方式、黨員干部思維方式等方面的變革。特別是改變普通黨員與黨的領導干部之間信息不對稱的狀態(tài)，促進黨內民主的發(fā)展。世紀之初，黨的建設面臨著許多前所未有的新情況[、新矛盾、新問題，迫切需要以改革的精神來探索黨建的新方法、新模式，“電子黨務”正是這樣一種新型工作模式。

電子黨務將深刻改變傳統(tǒng)的黨務工作方式，這是黨代表先進生產力的具體體現(xiàn)，反映的黨務工作的新趨勢。但對于部分習慣舊有黨務工作方式的黨員來說，是一種極大的挑戰(zhàn)他們可能由于自身的素質等因素而對電子黨務采取抵制的態(tài)度。因此，電子黨務既是一種工作方式的轉變，更是一場深刻革命，在發(fā)展電子黨務的過程中，要看到革命的艱巨性和長期性，絕對不能一蹴而就，要注意把漸進性和激進性，長遠目標與近期目標有機結合起來。

此外，需要強調的是，要摒棄電子黨務建設過程中的完美主義，畢其功于一役和一步到位的思想，要充分認識到這場革命的漸進性和長久性。在這個過程中要注意處理好各種可能出現(xiàn)的問題，要注意信息與黨機密問題的保密工作等一系列問題。

3、樹立“用電子、重黨務”的觀念

樹立“用電子、重黨務”的觀念，就是要善于利用信息技術，實現(xiàn)改造黨務工作的目的。也就是說我們不要為電子而電子。最好的設備，最佳的技術方案，最高級別的安全措施，最穩(wěn)定的系統(tǒng)運行效果，從技術角度看，這可能是達到了最優(yōu)效果。但是如果缺乏宣傳力度，各級黨務工作人員、企業(yè)和百姓了解不夠，棄置不用，或者技術構架搞好了，相關的黨務活動跟不上，其結果可能會適得其反。“重黨務”就是在最初涉及的電子黨務方案中采用效果評估的方式，預評電子黨務可能節(jié)約多少流程，達到什么效率等。樹立好“用電子、重黨務”觀念，可以避免搞花架子、形象工程，使電子黨務一開始就落實到實處。切實實現(xiàn)黨務工作的結構性變革。

四、對發(fā)展電子黨務值得注意的幾個問題

1、 革新理念

首先，在認識領域里，每個黨員對于如何搞電子黨務普遍缺少共識。認識上的不統(tǒng)一必定造成工作上的摩擦和阻力。其次，長期的黨務工作方式造成部分黨務工作者思維方式上的僵化，使得他們對于新的工作方式適應不了，就可能轉化為行動上的抵制，另外我們文化傳統(tǒng)是經(jīng)過幾千年形成的封建制度和農耕文化，封建意識和崇尚權力的觀念還在部分黨員心中根深蒂固。這可能與未來的電子黨務的分權制和透明化的方式產生一些沖突。電子黨務帶來的變化，也必將使其受到一定的阻力。

2、安全保障

要把黨務工作轉移到網(wǎng)絡上，絕對安全性是電子黨務實施的根本保障。如果電子黨務應用環(huán)節(jié)的任何一處出現(xiàn)安全隱患，所有的工作都可能成為泡影。但是哲學告訴我們任何安全概念都是相對的。由于安全問題牽涉到很深技術層面，超過絕對多數(shù)人的知識。另外，安全是需要很高成本的，一是建設成本，二是使用成本。再就是，處于安全保密狀態(tài)下的資料效應也會隨之降低，信息在流動中才能產生更大得價值。傳統(tǒng)的安全理念不能真正保護數(shù)據(jù)的安全。防火墻防外不防內，網(wǎng)絡認證是否行之有效（個人簽名是否為真）對方傳來的文件是真實原文嗎，還是其中一段數(shù)據(jù)已經(jīng)被黑客刪改？為了保證信息安全，電子黨務平臺在建設中必須集成計算機技術、網(wǎng)絡技術、信息安全技術、專用芯片式服務器等多項措施。電子文件的合法性也迫切等待相關法規(guī)的出臺。

3、電子黨務與電子政務的關系

正確認識和處理好“電子黨務”與“電子政務”的關系，搞好“電子黨務”建設，是推進黨務改革的重要手段，是今后黨建創(chuàng)新的必然趨勢；關于“電子政務”，黨的“十六大”報告指出：“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”顯然，推行電子政務是我國行政體制改革的重要手段，是今后行政工作創(chuàng)新的必然趨勢。在處理兩者關系上，“電子黨務”應先行，主要從思想上指導“電子政務”建設，而“電子政務”建設又從技術上推進“電子黨務”建設，兩者相互配合、彼此促進，共同推動國家信息化進程，從而以信息化帶動工業(yè)化，服務于國家經(jīng)濟建設這個中心。目前，“電子黨務”建設在一定程度落后于“電子政務”建設，這是需要改變的現(xiàn)象。因此，必須加大“電子黨務”建設力度，尤其在當前貫徹黨的“十六大”精神和中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設決定，應加快實施“電子黨務一把手工程”，即黨委書記一把手高度重視，并帶頭身體力行，推行起來才會有力度、有速度、有效益。同時，從中央到地方各級黨委都應協(xié)同努力，通過“電子黨務”建設，提高黨的管理和服務水平，并解決相關的規(guī)劃、標準、使用、安全等問題。






參考文獻：

①李 翔 《新形勢下開展“網(wǎng)絡黨建”的意義和方法》 《黨政干部論壇》2002年第2期

②孫喜杰 《關于開展“網(wǎng)絡黨建”的思考》 《理論觀察》2003年第4期

③李元明 《黨務工作如何做到與時俱進》 《理論學習與探索》2004年第4期

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