劉偉　李紹榮　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院　100871

　　(載《經(jīng)濟(jì)研究》2001年第一期)

　　內(nèi)容提要：改革以來(lái)我國(guó)制度變遷的一個(gè)重要特征，在于國(guó)有制比重下降而非國(guó)有制比重上升。這一特征體現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，即非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力，包括在GDP中所占比
重和在年增長(zhǎng)率中所做貢獻(xiàn)；這一特征體現(xiàn)在增長(zhǎng)的均衡性上，即非國(guó)有經(jīng)濟(jì)受市場(chǎng)約束更強(qiáng)，因而對(duì)行政性干預(yù)所導(dǎo)致的高漲和緊縮具有相當(dāng)大的淡化作用；這一特征反映到要素效率，即非國(guó)有制比重的提高提升了全社會(huì)勞動(dòng)和資本的效率，尤其是提高資本效率。

　　關(guān)鍵詞：非國(guó)有化 均衡增長(zhǎng) 要素效率

　　這里所討論的所有制變化是指所有制結(jié)構(gòu)的變化，主要是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的國(guó)有制比重與非國(guó)有制比重相互間地位的轉(zhuǎn)變。這里要考察的一方面是伴隨所有制結(jié)構(gòu)的變化，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)以及增長(zhǎng)的均衡性；另一方面考察所有制結(jié)構(gòu)變化對(duì)于微觀意義上的生產(chǎn)要素效率提升的作用以及這種作用的特點(diǎn)。本文以我國(guó)改革開放新時(shí)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為歷史根據(jù)和分析對(duì)象。

　　一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)變化

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻的變化，這種變化主要表現(xiàn)在以下三方面：(1)資源配置的方式發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，價(jià)格信號(hào)已逐漸成為引導(dǎo)資源配置的主要信號(hào)，在商品生產(chǎn)和流通上，至少有90%以上的價(jià)格已由市場(chǎng)決定；在要素流動(dòng)上，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力90%以上已由市場(chǎng)支配而不再受行政直接約束，在國(guó)有部門就業(yè)并在一定程度上受行政約束的從業(yè)人員占全部勞動(dòng)力比重僅為12%左右。資本市場(chǎng)雖然仍有諸多管制和限制，但自1998年起取消了對(duì)專業(yè)銀行信貸規(guī)模的直接數(shù)量控制，銀行信貸自主權(quán)極大提高；同時(shí)直接融資市場(chǎng)從無(wú)到有，發(fā)展迅速，股票市場(chǎng)自1990年開創(chuàng)以來(lái)，以2000年11月，股票市值總額已超過(guò)4萬(wàn)億元人民幣，相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值50%左右。市場(chǎng)體系已基本形成并且其秩序逐漸完善。(2)與資源配置方式上的這種市場(chǎng)化進(jìn)程相適應(yīng)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生著深刻的變化，伴隨企業(yè)獨(dú)立性的加強(qiáng)和市場(chǎng)作用的擴(kuò)展，根本上改變了傳統(tǒng)體制下宏、微觀經(jīng)濟(jì)不分的集中控制的局面，真正開始形成了有別于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政府宏觀調(diào)控機(jī)制。就財(cái)稅機(jī)制而言，經(jīng)歷了改革開放以來(lái)的放權(quán)讓利、利改稅及撥改貸、包稅制，直到1994年以后的分稅制等不同階段的改革，財(cái)政政策目標(biāo)導(dǎo)向經(jīng)歷了由針對(duì)短缺經(jīng)濟(jì)需求膨脹的適度緊縮，到針對(duì)相對(duì)過(guò)剩經(jīng)濟(jì)需求不足的積極擴(kuò)張的變化，財(cái)政功能經(jīng)歷了由全面主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)到逐漸讓位于由銀行作為資源分配的主要力量的轉(zhuǎn)換，財(cái)政政策作用方式經(jīng)歷了由主要影響需求向同時(shí)影響總供給的方向演進(jìn)。就金融體制而言，中央銀行真正建立，商業(yè)性銀行體系的構(gòu)建，政策性銀行的分立，各專業(yè)銀行相對(duì)獨(dú)立性和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自主性的加強(qiáng)，相關(guān)金融立法的加速，金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范制度的日益健全等等體制性變化，均取得了相當(dāng)迅速的進(jìn)展，貨幣政策的作用以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的影響程度顯著上升。(3)資源配置方式以及宏觀調(diào)控機(jī)制之所以發(fā)生了深刻的變化，最為根本的制度原因在于所有制的變化，包括所有制結(jié)構(gòu)和所有制實(shí)現(xiàn)形式兩方面的變化。從經(jīng)濟(jì)學(xué)最一般的道理看，所有制無(wú)疑構(gòu)成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)，所有制的變化無(wú)疑構(gòu)成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制變化的最為深刻的根源；就我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革現(xiàn)實(shí)來(lái)講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的一切重要變化，均可以在所有制變化上找到制度性的解釋。

　　我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)變化最為突出的特點(diǎn)是國(guó)有制比重的持續(xù)下降，相應(yīng)地非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，國(guó)有工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值年余額占全社會(huì)固定資產(chǎn)凈值比重自改革初期的90%以上，降至1985年的85.4%，再降至1999年的71.8%，相應(yīng)地非國(guó)有工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值比重由不足10%升至14.6%，再升至28.2%；國(guó)有工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)年均余額所占比重，由改革初期的80%以上，降至1985年的76%，再降至1999年的62.7%，相應(yīng)地非國(guó)有工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)年均余額由不足20%，升至24%，再升至37.3%。

　　在我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)中，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的比重由1980年的81.9%，降至1999年的53.4%，相應(yīng)地非國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資所占比重由18.1%上升至46.6%。

　　在我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)有企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占比重自1978年的77.6%下降至1999年的28.2%，相應(yīng)地非國(guó)有企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占比重由22.4%上升至71.8%；國(guó)有單位就業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比重自1985年的18%降至1999年的12%，非國(guó)有從業(yè)人員比重由82%升至88%（包括農(nóng)民在內(nèi)的城鄉(xiāng)總體從業(yè)人員）。

　　在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的零售總額所占比重由1978年的54.6%，降至1995年的29.3%，再降至1999年的23.3%，相應(yīng)地非國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的零售總額比重由45.4%上升至70.7%，再升至76.7%。（注：上述數(shù)據(jù)資料來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》1995、1997、2000年卷，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。）

　　在上述國(guó)有與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)變化中，有兩個(gè)突出的特點(diǎn)。

　　第一，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重之所以持續(xù)上升，直接的原因在于雖然國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都在提高，但非國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度更高。改革開放以來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)同樣獲得了前所未有的增長(zhǎng)，據(jù)原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局根據(jù)第三次工業(yè)普查資料數(shù)據(jù)所做的測(cè)算，國(guó)有資產(chǎn)總量自1950年至1995年平均每年遞增速度為12.4%，1980年至1995年每年則為14.5%，1990年至1995年平均每年遞增率為17.9%?？梢娫诟母镏袊?guó)有資產(chǎn)的增長(zhǎng)速度同樣在不斷提高，并且伴隨改革深化，提高速度同樣在加快，改革同樣促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)的增長(zhǎng)。但相比而言，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度更快，以全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率為例。（見表1）除個(gè)別特殊年份外，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度明顯高于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，正是由于這種差異，逐漸形成了在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上國(guó)有與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重的變化。

　　第二，在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)中，一個(gè)突出的現(xiàn)象是在多種形式的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)中，中國(guó)自身的私營(yíng)企業(yè)（不含“三資”企業(yè)）獲得了空前的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，在同一時(shí)期，各類經(jīng)濟(jì)成分中，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度最快。從1989-1998年，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)11倍，從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)9.4倍，平均每戶注冊(cè)資本額提高45倍，平均每戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模上升36倍。在私營(yíng)企業(yè)組織形式上，有限責(zé)任公司所占比重最大，到1998年底，有限責(zé)任公司戶數(shù)占各類私營(yíng)企業(yè)總數(shù)比重達(dá)51.8%，注冊(cè)資本額占全部私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本比重達(dá)58.2%，雇傭員工數(shù)占全部私營(yíng)企業(yè)雇工人數(shù)的47%，投資者人數(shù)占全部私營(yíng)企業(yè)投資者總數(shù)的65.24%。1998年底，私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)已達(dá)1563戶，上市公司20多家。在私營(yíng)企業(yè)的分布結(jié)構(gòu)上，越是接近市場(chǎng)的領(lǐng)域和市場(chǎng)化程度較高的領(lǐng)域，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展越快。1998年底在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，私營(yíng)企業(yè)主要分布在第三產(chǎn)業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)中的私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)占全部私營(yíng)企業(yè)數(shù)的55.5%，從業(yè)人員占全部私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的44.4%，注冊(cè)資本占全部私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本的62.5%；在地區(qū)分布上，東部地區(qū)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)為77.5萬(wàn)戶，占首位，其次是中部地區(qū)，私營(yíng)企業(yè)為26.7萬(wàn)戶，西部最少，為15.9萬(wàn)戶；在城鄉(xiāng)間的分布上，1989年農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)戶占總數(shù)的61.6%，到1998年城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)戶占總數(shù)的比重已達(dá)62.9%，注冊(cè)資本額已占城鄉(xiāng)私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本總額的74.1%，從業(yè)人數(shù)占總數(shù)的56.9%。（注：資料來(lái)源于《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》（周刊）第25頁(yè)，2000年，第37期。）

　　表1　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度（上年為100）

　　年份　總計(jì)國(guó)有　集體　全體　其他

　　1981　5.5-10.5　150.4　49.8　-

　　1982　28.026.6　51.318.2　-

　　1983　16.212.6　-10.352.7-

　　1984　28.224.5　52.727.1　-

　　1985　38.841.8　37.230.9　-

　　1986　22.723.7　19.621.3　-

　　1987　21.517.8　39.622.6　-

　　1988　25.423.3　30.128.4　-

　　1989　-7.2-7.0　-19.91.0　-

　　1990　2.4　6.3　-7.1　-3.0-

　　1991　23.924.4　31.718.1　-

　　1992　44.448.1　94.83.3-

　　1993　61.844.1　70.520.8　-

　　1994　30.421.3　19.133.599.4

　　1995　17.513.3　19.229.921.3

　　1996　14.810.6　11.325.423.7

　　1997　8.8　9.0　5.5　6.813.0

　　1998　13.917.4　8.9　9.211.6

　　1999　5.1　3.8　3.5　7.95.3

　　資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》2000年。

　　我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的上述變化，不僅是改革開放以來(lái)的歷史事實(shí)，并且還將成為進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)。根據(jù)中共十五大以及十五屆四中全會(huì)的有關(guān)決議，今后國(guó)有經(jīng)濟(jì)將進(jìn)行進(jìn)一步的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正集中于國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈性領(lǐng)域，更有效地提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力。中共十五屆四中全會(huì)將這些命脈性領(lǐng)域進(jìn)一步明確為四個(gè)方面，即涉及國(guó)家安全的行業(yè)、自然壟斷行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。這種方針不僅為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整提供了指導(dǎo)，而且為拓展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)領(lǐng)域提供了依據(jù)。

　　二、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用

　　一定的制度變化是否代表歷史的進(jìn)步，孤立地觀察制度變遷本身是難以回答的，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)講最根本的在于考察伴隨制度變化社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展是否取得了較以往更為顯著的成就。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是十分高的，1980-1997年我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率為9.8%，1998、1999年雖有所下降，但也分別達(dá)到7.8%和7.2%，預(yù)計(jì)2000年將回升到8%左右。這一增長(zhǎng)速度無(wú)論是與同期發(fā)達(dá)國(guó)家比較，還是與發(fā)展中國(guó)家比較，都是領(lǐng)先的，并且保持持續(xù)高速增長(zhǎng)時(shí)間之久，在各國(guó)發(fā)展史上也是少見的。

　　正是這種持續(xù)高速增長(zhǎng)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。就GDP人均水平而言，從改革之前1978年的人均379元人民幣，上升至1999年的人均6534元人民幣，相當(dāng)于1978年的17.2倍，折算成美元（即使按黑市匯率1:8.5折算）大體相當(dāng)于768.7美元，按世界銀行的分類，達(dá)到了當(dāng)代下中等收入發(fā)展中國(guó)家的平均水平（740美元）以上，實(shí)現(xiàn)了由低收入窮國(guó)（人均水平300美元以下）向下中等收入發(fā)展中國(guó)家水平的階段性轉(zhuǎn)變。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變而言，以就業(yè)結(jié)構(gòu)為例，1978年，我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)中第一次產(chǎn)業(yè)所占比重為70.5%，到1999年已降至50%左右，第二次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由1978年的17.3%上升至1999年的23%，第三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由1978年的12.2%升至1999年的26.9%。與當(dāng)代世界發(fā)展水平不同的各類國(guó)家比較，我國(guó)目前的就業(yè)結(jié)構(gòu)與當(dāng)代世界各國(guó)平均就業(yè)結(jié)構(gòu)相類似，當(dāng)代世界平均第一次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為49%，第二次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為20%，第三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為31%。而1978年我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)則與低收入窮國(guó)最為接近。當(dāng)代低收入窮國(guó)平均第一次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為69%，第二次產(chǎn)業(yè)為15%，第三次產(chǎn)業(yè)為16%。（注：資料來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2000》和世界銀行《世界發(fā)展報(bào)告1997》。）這種結(jié)構(gòu)演進(jìn)表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)的階段性成長(zhǎng)。就國(guó)民生活而言，以恩格爾系數(shù)為例（食品支出占總消費(fèi)支出的比重），我國(guó)改革初期1980年農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)平均值為61.8%左右，城鎮(zhèn)居民則在59%左右。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的有關(guān)劃分標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在60%以上為貧困狀態(tài)，溫飽尚未解決，當(dāng)時(shí)我國(guó)有2.4億貧困人口，直到1984年我國(guó)才基本解決溫飽問(wèn)題。到1999年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)支出中的恩格爾系數(shù)為41.9%，農(nóng)村居民平均為52.6%，已達(dá)到或接近聯(lián)合國(guó)劃分的小康標(biāo)準(zhǔn)（小康水平恩格爾系數(shù)為40%-49%）。（注：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算。）

　　這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的深刻變化，當(dāng)然與經(jīng)濟(jì)體制改革有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，而經(jīng)濟(jì)體制變化最為根本的在于所有制結(jié)構(gòu)的變化，在所有制結(jié)構(gòu)變化中最為突出的則是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重的上升。這種所有制結(jié)構(gòu)的變化反映到GDP總量方面，呈現(xiàn)出如下狀態(tài)：到20世紀(jì)90年代末（以1997年為例），在我國(guó)第一次產(chǎn)業(yè)的增加值中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)為2.75%，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)為97.25%；在第二次產(chǎn)業(yè)的增加值中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)為27.84%，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)為72.16%；在第三次產(chǎn)業(yè)的增加值當(dāng)中，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)為28.5%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)為71.5%；加權(quán)平均計(jì)算，1997年GDP總量為74772.4億元（其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為13968.8億元、38770.3億元和24033.3億元），其中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)為62.44%，達(dá)到46687.9億元，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)為37.56%，達(dá)28084.5億元。也就是說(shuō)改革以來(lái)，在GDP總量中，由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主體的狀態(tài)發(fā)生了根本改變，62%以上的GDP是由非國(guó)有經(jīng)濟(jì)所貢獻(xiàn)。這種所有制結(jié)構(gòu)變化反映到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度（增長(zhǎng)率）的結(jié)構(gòu)分解上，呈現(xiàn)如下狀態(tài)：仍以1997年為例，1997年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為8.8%，按當(dāng)年國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP凈增量占全部GDP凈增量的比重計(jì)算，在總的GDP比上年增長(zhǎng)8.8個(gè)百分點(diǎn)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的百分點(diǎn)僅為2.02個(gè)，而非國(guó)有經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)則為6.78個(gè)百分點(diǎn)。這表明，不僅在GDP總量的結(jié)構(gòu)中，到90年代末已經(jīng)是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體，而且在GDP增量中，同樣是以非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)為主。

　　進(jìn)一步觀察還會(huì)發(fā)現(xiàn)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)不僅在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著主要作用，而且對(duì)緩解增長(zhǎng)中的失衡也有重要作用。

　　從控制通貨膨脹來(lái)講，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少?gòu)奈鍌€(gè)方面緩解了通貨膨脹的壓力：(1)非國(guó)有占絕對(duì)主體的農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)于平抑物價(jià)起著關(guān)鍵作用。(2)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體上占用的信貸資金較少而資金流轉(zhuǎn)較快，因而在促使資金總供求與商品總供求各自平衡和相互平衡中發(fā)揮著積極作用，緩解著總供求矛盾對(duì)價(jià)格上升的壓力。(3)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)上繳稅金不斷增加，所占比重不斷提高，而同時(shí)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的直接依賴度低，因而非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是增加財(cái)政赤字的原因，反而緩解財(cái)政收支矛盾，進(jìn)而緩解著由于財(cái)政赤字增大所造成的通貨膨脹壓力。(4)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的預(yù)算約束相對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)更嚴(yán)格，投資的市場(chǎng)效益總體上也高于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，因而其投資增長(zhǎng)較快形成較高需求的同時(shí)，其增加供給的效率也較高，從而緩解著通貨膨脹的壓力。(5)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)工資水平上升以及福利水平上升一般控制得更嚴(yán)格，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況聯(lián)系更直接，因而緩解了由于工資上升過(guò)快形成的成本推進(jìn)的通貨膨脹壓力。

　　從緩解失業(yè)來(lái)看，一方面，從改革開放以來(lái)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)來(lái)看（見表1），不僅非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度快于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，從而新增加的就業(yè)機(jī)會(huì)更多，而且由于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資主體受市場(chǎng)約束更嚴(yán)格，受行政約束較少，所以在投資過(guò)熱時(shí)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的投資增長(zhǎng)速度并不特別高漲，在行政性緊縮時(shí)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的投資增長(zhǎng)速度也不特別跌落，這在一定意義上淡化了經(jīng)濟(jì)的周期性，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降低時(shí)，起到了一定的緩解作用，從而緩解著經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期的失業(yè)壓力。另一方面，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模和比重迅速擴(kuò)張，本身就提高了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的能力，同時(shí)由于種種制度性原因，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)平均吸納一個(gè)就業(yè)者所需要的各項(xiàng)成本遠(yuǎn)低于國(guó)有經(jīng)濟(jì)（據(jù)測(cè)算，在20世紀(jì)90年代中期非國(guó)有經(jīng)濟(jì)每吸收一個(gè)就業(yè)者所需成本，包括固定資產(chǎn)投入和工資成本，比國(guó)有經(jīng)濟(jì)低1倍左右），這就進(jìn)一步提高了國(guó)民經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的能力。

　　非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)失衡所起的積極的緩解作用，最根本的原因，在于其效率水平較高。因此，我們有必要考察并實(shí)證性地證明其利用要素的效率。

　　三、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)效率影響的計(jì)算

　　1.模型設(shè)定

　　一個(gè)國(guó)家的資本存量和勞動(dòng)力是決定其生產(chǎn)能力的主要要素。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，一般由Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)來(lái)表示這種關(guān)系，生產(chǎn)函數(shù)來(lái)表示這種關(guān)系。該模型的特點(diǎn)是假定一個(gè)國(guó)家的資本和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性不變，這種彈性度量了要素的生產(chǎn)率。我們用該模型來(lái)研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)中國(guó)生產(chǎn)力的影響，具體做法是：以每一個(gè)省作為樣本單位，以所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為每個(gè)省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。

　　2.數(shù)據(jù)來(lái)源與模型估計(jì)

　　從1993-2000年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的各地區(qū)分行業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表、各地區(qū)資本形成總額及構(gòu)成表、各地區(qū)按三次產(chǎn)業(yè)分的從業(yè)人員表及國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位分行業(yè)職工人數(shù)表中，可以推算出各省1992-1999年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資本形成總額、勞動(dòng)（就業(yè)）量、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門就業(yè)人員（扣除農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)量）比例、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例。

　　3.估計(jì)結(jié)果分析

　　在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響是不同的。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不變時(shí)，只要在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門就業(yè)的人員超過(guò)53%，生產(chǎn)將表現(xiàn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)，并且這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的出現(xiàn)主要?dú)w結(jié)為資本生產(chǎn)效率的提高；勞動(dòng)生產(chǎn)效率雖有提高，但貢獻(xiàn)不大。由此可知，所有制結(jié)構(gòu)的改變，即非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門的擴(kuò)大會(huì)由于資本生產(chǎn)效率的提高而使經(jīng)濟(jì)得以增長(zhǎng)，但是如果經(jīng)濟(jì)中主體人的收入分配主要是通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行的直接分配，那么廣大的勞動(dòng)者不會(huì)從這種所有制結(jié)構(gòu)的改變所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得更多的好處，也就是說(shuō)這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)通過(guò)市場(chǎng)有效地在主體人之間進(jìn)行分配，它會(huì)擴(kuò)大資本所有者和勞動(dòng)者之間的收入差距。然而它的優(yōu)點(diǎn)是明顯的，即只需通過(guò)制度的改變，而不需要資本的大量投入就可獲得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，對(duì)于一個(gè)資本稀缺的國(guó)家或地區(qū)，通過(guò)所有制結(jié)構(gòu)的改變來(lái)提高人們絕對(duì)的生活水平應(yīng)是一種有效的方法，但要作為一種持久的方法必須輔之以適當(dāng)?shù)氖杖敕峙浞椒ā?

　　四、結(jié)論

　　改革以來(lái)我國(guó)制度變遷的一個(gè)顯著特征，就是國(guó)有制比重下降而非國(guó)有制比重上升。這一特征體現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，就是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力；而體現(xiàn)在增長(zhǎng)的均衡性上，就是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)受市場(chǎng)約束更強(qiáng)，因而對(duì)行政性干預(yù)所導(dǎo)致的高漲和緊縮具有相當(dāng)大的淡化作用；而對(duì)要素效率反映，卻是非國(guó)有制比重的提高提升了全社會(huì)勞動(dòng)和資本的效率，尤其是資本的效率。通過(guò)經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析，我們可得以下結(jié)論：

　　(1)所有制結(jié)構(gòu)的改變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是不同的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化主要是影響經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)規(guī)模；而所有制結(jié)構(gòu)的改變主要是影響生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率。

　　(2)所有制結(jié)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)要素的影響是不相同的。它對(duì)資本要素的影響是對(duì)勞動(dòng)要素的影響的(0.038/0.0000407=)900多倍。因此，在市場(chǎng)條件下，通過(guò)所有制結(jié)構(gòu)的改變所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)擴(kuò)大資本所有者和勞動(dòng)者之間的貧富差距。

　　(3)從已估計(jì)的生產(chǎn)模型可以看出：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，當(dāng)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門的就業(yè)人員超過(guò)53%時(shí)，經(jīng)濟(jì)會(huì)進(jìn)入規(guī)模經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性增長(zhǎng)狀態(tài)。

　　總之，所有制的變化，尤其是非國(guó)有化率的變動(dòng)，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有特別的解釋能力，這種解釋能力不僅一般化地體現(xiàn)在增長(zhǎng)的數(shù)量方面，而且更特殊地體現(xiàn)在增長(zhǎng)的質(zhì)量及效率方面。

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