為配合國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的順利實(shí)施，銀監(jiān)會(huì)制定了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，要充分發(fā)揮銀行業(yè)在節(jié)能減排工作中的重要作用，積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行開(kāi)展節(jié)能減排授信創(chuàng)新，要加強(qiáng)節(jié)能減排授信工作的信息披露（2007年12月29日《證券日?qǐng)?bào)》）。

　　隨著節(jié)能減排上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，政府各級(jí)部門(mén)均采取措施推進(jìn)這一工作。稅收作為政府的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段，應(yīng)該在促進(jìn)節(jié)能減排和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮更大的作用。政府一直在計(jì)劃制定改革和完善資源相關(guān)稅收政策，包括鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保的稅收政策，在此之中，燃油稅占有特別重要的意義，宜盡快推出。

　　據(jù)估計(jì)，目前我國(guó)汽車(chē)保有量約為5000萬(wàn)輛，耗油約占石油消費(fèi)量的1／3，到2020年這個(gè)比例會(huì)上升到60%。我國(guó)城市的空氣最大污染源已逐漸由煤煙轉(zhuǎn)為機(jī)動(dòng)車(chē)。與此同時(shí)，中國(guó)石油(601857行情,股吧)消費(fèi)的對(duì)外依存也迅速提高，商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2007年1-10月，石油的對(duì)外依存度攀高到49%。為了優(yōu)化資源配置，提升能源使用效率，促進(jìn)生產(chǎn)廠家和消費(fèi)者主動(dòng)關(guān)注節(jié)能減排產(chǎn)品，燃油稅的推出正當(dāng)其時(shí)。

　　有聲音認(rèn)為，燃油稅的開(kāi)征將大大提高普通車(chē)主的成本，這也是燃油稅成為公眾輿論焦點(diǎn)的原因。但是，從社會(huì)公平的角度看，如果燃油稅是用來(lái)滿足公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)費(fèi)用，那么，用多少路，負(fù)擔(dān)多少費(fèi)用是公平的，總比現(xiàn)在一刀切的養(yǎng)路費(fèi)要合理。是否提高普通車(chē)主的成本，取決于燃油稅率的設(shè)計(jì)和幅度，也取決于普通車(chē)主的用油選擇。而且，對(duì)于無(wú)法“選擇”的車(chē)主，如出租和公交等等，以及非道路、燃油使用者，政府可以進(jìn)行透明直接的補(bǔ)貼。相比之下，目前的養(yǎng)路費(fèi)并沒(méi)有給車(chē)主這種選擇。每一種稅都不是中性的，必然伴隨著利益的再分配，得與失是相對(duì)的。就宏觀的政府財(cái)政來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是效率與公平的平衡。

　　推動(dòng)燃油稅改革對(duì)國(guó)家籌集交通維護(hù)經(jīng)費(fèi)也有著重要的意義，減輕公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)費(fèi)用的壓力。世界銀行在研究報(bào)告《中國(guó)高速公路：連接公眾與市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展》中建議中國(guó)應(yīng)盡快征收燃油稅以彌補(bǔ)公路融資缺口。并指出，如果將稅后油價(jià)提高到2006年中期油價(jià)的3倍，所得稅收就可以足夠支付所有的公路養(yǎng)護(hù)和規(guī)劃中公路的建設(shè)費(fèi)用。事實(shí)上，目前中國(guó)的高速公路收費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)的費(fèi)率已經(jīng)非常之高，但公路建設(shè)資金仍然緊張；這其中固然有公路這種產(chǎn)品本身的特殊性（作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，其建設(shè)要求一定的超前性，并不能全從投資收益的角度進(jìn)行計(jì)算，需要政府進(jìn)一步投入本金），但是，養(yǎng)路費(fèi)、高速公路費(fèi)使用的低效也是不可忽視的問(wèn)題。這兩種費(fèi)用目前全部由地方政府征收，存在利益尋租的沖動(dòng)。

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