訪香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授及經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任接

　　和香港歷史上其他預(yù)算案相比，新預(yù)算案出臺(tái)的大背景是政府掌握著空前的盈余。1156億港元盈余，這個(gè)量超過(guò)了香港GDP的7%，破了歷史紀(jì)錄。這反映了自2003年第三季度以來(lái)，香港連續(xù)四五年比較不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　這個(gè)甚至數(shù)倍于政府預(yù)期的盈余量到底是怎么來(lái)的呢？最主要的一個(gè)來(lái)源是空前活躍的交投量——增加了幾百億元印花稅，這與中國(guó)和全球化大環(huán)境密切相關(guān)。目前香港股市的總市值相當(dāng)于2003年的四倍多。對(duì)于一個(gè)相當(dāng)成熟的金融體系，增幅如此之大是非常驚人的。全球化當(dāng)然也有助力，現(xiàn)在買股票的不一定是香港人，全世界都在香港買賣金融產(chǎn)品。2007年，能夠明顯感覺(jué)到金融服務(wù)業(yè)對(duì)港府收入帶來(lái)的實(shí)質(zhì)性影響。

　　另一個(gè)創(chuàng)收來(lái)源則來(lái)自政府的賣地收入。地價(jià)上漲也與國(guó)際化有關(guān)，很多豪宅的買家不是香港人，有些國(guó)內(nèi)居民也在香港投資買房。

　　但對(duì)手握“意外之財(cái)”政府，怎么還富于民是一個(gè)難題。首先需要特別注意的，是預(yù)算案的可持續(xù)性。其次，雖然還富于民是好事，一定不允許政府借機(jī)讓支出失去控制。

　　去年政府公共開(kāi)支相當(dāng)于GDP的15.9%，今年卻上升到19.2%——這是比較偏高的?？紤]到還富與民政策的影響，今年的支出上升問(wèn)題不大，是把錢退回給人民了。但政府仍應(yīng)以大力壓縮開(kāi)支為善。

　　就目前的方案來(lái)說(shuō)，著眼點(diǎn)在于對(duì)每個(gè)香港人都有好處，需要有一些新措施。政府大致采用了兩種辦法。一種是預(yù)算案中等同于發(fā)現(xiàn)金的措施都是一次性的，不保證未來(lái)還有。比如，政府將為港人交納一年的電費(fèi)1800港元。另一種方法是成立基金，如新增的180億港元院校研究基金。這其實(shí)與往年撥發(fā)的研究經(jīng)費(fèi)數(shù)量相仿，但在有錢的時(shí)候單列出來(lái)，可以使之更為穩(wěn)定。

　　然而值得注意的是，此次財(cái)政預(yù)算案提高減免稅額度達(dá)到8%，這在經(jīng)濟(jì)向好時(shí)影響不大，反之卻會(huì)帶來(lái)很大的壓力。

　　從歷史背景來(lái)看，前幾年香港經(jīng)濟(jì)低落時(shí)，稅基較窄——只有37%的公眾人口交納薪俸稅，這在全世界來(lái)講也是偏低的。再提高免稅額，將使交稅的人進(jìn)一步減少。同時(shí)，假如只有一小部分人交稅而多數(shù)人不用交，對(duì)政府開(kāi)支的約束力就不大.

　　對(duì)于中國(guó)而言，可以借鑒的是香港"大市場(chǎng)小政府"的思路。政府理應(yīng)壓縮開(kāi)支，不能高估自己的能力，不要什么東西都管，而應(yīng)該把財(cái)富還給人民——他們是最懂得利用財(cái)富的。同時(shí)，還富與民對(duì)經(jīng)濟(jì)也更有好處，能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)活力，加大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。很多當(dāng)代證據(jù)表明，藏富于政府往往導(dǎo)致政府胡亂用錢，是行不通的。

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