編者按：中印發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究北京工作會(huì)議于2008年4月15日在北京大學(xué)召開(kāi)。會(huì)上發(fā)布了印度發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究的五篇報(bào)告，這些報(bào)告是由北京大學(xué)公共政策研究所承擔(dān)的亞洲開(kāi)發(fā)銀行“中印發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究”項(xiàng)目的研究成果。為分享印度的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，本版摘要刊發(fā)其中三篇報(bào)告，分別是王大樹(shù)教授撰寫(xiě)的《印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展》、張光平博士撰寫(xiě)的《印度金融改革》和姜奇平教授撰寫(xiě)的《選擇先于稟賦——印度軟件與信息服務(wù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)》。本版文章標(biāo)題為編者所加。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)是印度近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)。印度越來(lái)越被認(rèn)為是全球性事務(wù)中的一個(gè)重要角色。根據(jù)2005年世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)，印度2005年的ＧＤＰ占全世界ＧＤＰ總量的4．26％（按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)測(cè)算），是居美國(guó)、中國(guó)、日本和德國(guó)之后的世界第五大經(jīng)濟(jì)體。

　　2006年印度的進(jìn)出口分別占世界進(jìn)出口總額的1．4％和1．0％。印度是世界第28大出口國(guó)和第17大進(jìn)口國(guó)。事實(shí)上，印度經(jīng)濟(jì)近來(lái)保持的高增長(zhǎng)已經(jīng)吸引了國(guó)內(nèi)外的注意。

　　印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的表現(xiàn)

　　第一階段：獨(dú)立之后的第一個(gè)三十年1947年－1980年　，印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到了年均3．6％，人均ＧＤＰ的增長(zhǎng)達(dá)到1．4％。盡管印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是印度擺脫殖民歷史的基礎(chǔ)，但它遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于印度潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也遠(yuǎn)低于亞洲四小龍的增長(zhǎng)速度。

　　第二階段：1980年代，印度經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，年平均ＧＤＰ增長(zhǎng)速度為5．6％，人均ＧＤＰ增長(zhǎng)速度為3．4％。1991年是印度獨(dú)立后具有里程碑意義的一年。流動(dòng)性危機(jī)和財(cái)政赤字的增加促使政府采取緊急措施重建國(guó)內(nèi)外對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心。政府將危機(jī)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施一攬子經(jīng)濟(jì)改革的機(jī)會(huì)。他們成功地穩(wěn)定了財(cái)政，使外部部門(mén)自由化，取消了對(duì)工業(yè)的限制，改革稅收和金融部門(mén)，使公共部門(mén)商業(yè)化。上述改革釋放出強(qiáng)大的推動(dòng)力，將印度經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)到一個(gè)高速增長(zhǎng)的軌道上來(lái)。

　　這些改革帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)。在1991／1992年度實(shí)際上的停滯之后，印度ＧＤＰ在接下來(lái)的5年里加速增長(zhǎng)，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的水平（平均6．7％）。值得注意的是，在“八五”期間，所有主要的部門(mén)如工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，均明顯比危機(jī)前的十年增長(zhǎng)更快。

　　第三個(gè)階段：隨著1990年代的經(jīng)濟(jì)改革在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中產(chǎn)生效果，印度經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了一個(gè)更高的增長(zhǎng)通道。2003年印度經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，由中速增長(zhǎng)階段進(jìn)入到了新一輪的高速增長(zhǎng)階段。在這一階段，2003／2004年度以后的每一年度，以市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算的ＧＤＰ增長(zhǎng)速度都超過(guò)8％。預(yù)測(cè)2007／2008年度印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)8．7％，與這一趨勢(shì)完全一致。此輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力由儲(chǔ)蓄和投資的增加支撐，并且表現(xiàn)為生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)能力的改進(jìn)。

　　印度經(jīng)濟(jì)改革成功的原因

　　從內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)到外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。在持續(xù)了30年的第一個(gè)發(fā)展階段中，印度的經(jīng)濟(jì)政策是在國(guó)家自給自足的模式下制定的。它是一種中央集權(quán)的、內(nèi)向型的發(fā)展戰(zhàn)略。1980年代，印度意識(shí)到與舊的模式?jīng)Q裂是種必然，自給自足作為一種理想的模式被拋棄。1980年代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的浪潮帶來(lái)了國(guó)外的借款，但并沒(méi)有帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的重建。1991年新國(guó)會(huì)采取穩(wěn)健的政策重建公眾的信心。財(cái)政赤字得到縮減并且從國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行籌措到了特別國(guó)際收支資金。重要的是，政府抓住經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的機(jī)會(huì)開(kāi)始一系列經(jīng)濟(jì)上的改革。改革通過(guò)解除對(duì)外貿(mào)和匯率的控制、降低關(guān)稅、放松對(duì)外資流動(dòng)的控制以及一項(xiàng)吸引外國(guó)投資的積極政策來(lái)促進(jìn)印度和世界經(jīng)濟(jì)的融合。

　　值得注意的是，印度的外向型經(jīng)濟(jì)，主要是向外尋找需求，而不是所有權(quán)。與中國(guó)作出的讓步相比，印度對(duì)外商投資的放寬是溫和的。印度給予外國(guó)投資者的是國(guó)民待遇，而不是最惠國(guó)待遇。

　　工業(yè)政策制度的改革。以前在印度有一個(gè)復(fù)雜的政權(quán)制度，許可證和管制幾乎支配著生產(chǎn)商和分銷(xiāo)商的每一個(gè)層面。1991年7月24日宣布的新產(chǎn)業(yè)政策以及后來(lái)的修正案為產(chǎn)業(yè)政策帶來(lái)了深遠(yuǎn)的變化。工業(yè)改革涉及許多方面，例如取消許可證制度，逐步減弱公共部門(mén)產(chǎn)業(yè)的壟斷性，取消征費(fèi)和非征費(fèi)價(jià)格制度，降低公共部門(mén)的企業(yè)優(yōu)先權(quán)。新產(chǎn)業(yè)政策的主旨是努力創(chuàng)造一個(gè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境。我們也可稱(chēng)之為內(nèi)部的自由化，其目的是增加競(jìng)爭(zhēng)的壓力，使企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況自主做出自己的決定，并為民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大范圍和自由。1990年代的改革激發(fā)了一股創(chuàng)業(yè)的樂(lè)觀情緒，這導(dǎo)致了整個(gè)工業(yè)部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)力的逐步提高和整個(gè)企業(yè)界的復(fù)蘇和投資率的加速提高。

　　小規(guī)模企業(yè)的保護(hù)。印度出于就業(yè)的考慮，一直有支持小行業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)。獨(dú)立以來(lái)的所有工業(yè)政策都對(duì)小行業(yè)問(wèn)題特別重視。印度對(duì)小規(guī)模企業(yè)的重視和支持主要是針對(duì)優(yōu)秀的小規(guī)模企業(yè)，而不是普通的小規(guī)模企業(yè)。對(duì)小行業(yè)的優(yōu)惠政策主要是微型企業(yè)的保留，低稅收、銀行貸款方面的優(yōu)先撥款和優(yōu)惠利息津貼等財(cái)政優(yōu)惠，政府服務(wù)的擴(kuò)充，以及政府的優(yōu)先采購(gòu)等。

　　實(shí)施低成本戰(zhàn)略。印度是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，自身的比較優(yōu)勢(shì)是廉價(jià)勞動(dòng)力。印度軟件產(chǎn)業(yè)成功的一個(gè)重要原因是大量廉價(jià)勞動(dòng)力的供應(yīng)和資訊科技方面的技能。盡管有越來(lái)越多的競(jìng)爭(zhēng)壓力，印度仍然有吸引力——低成本的業(yè)務(wù)，高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)以及熟練的人手。印度在這些方面的顯著成績(jī)已促使一些觀察家得出結(jié)論認(rèn)為，中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的是制造業(yè)，印度具有比較優(yōu)勢(shì)的是服務(wù)業(yè)。

　　印度已經(jīng)達(dá)到并保持了新一輪的快速增長(zhǎng)。印度經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展為其他國(guó)家提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)做出了很大貢獻(xiàn)。

　　印度的經(jīng)驗(yàn)證明，在新的世紀(jì)有新的機(jī)遇，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是：一個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)了是否可以抓住。

　　雖然政府可以發(fā)揮重要的作用，但在起飛之際，市場(chǎng)機(jī)制是非常重要的。此前，亞洲一些地方經(jīng)濟(jì)的起飛是由政府主導(dǎo)，但印度的經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)起飛可以由私人主導(dǎo)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，有一個(gè)主導(dǎo)部門(mén)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭是明智的。理想的情況下，由于引擎發(fā)動(dòng)要持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，主導(dǎo)部門(mén)應(yīng)建立在國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上。印度人口超過(guò)十億，比較優(yōu)勢(shì)在于廉價(jià)勞動(dòng)力。印度職業(yè)培訓(xùn)和高等教育提供資訊科技專(zhuān)家。正是廉價(jià)勞動(dòng)力和其英語(yǔ)技能使印度的軟件業(yè)在世界市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力。這清楚地表明在新一輪的增長(zhǎng)中，ＩＴ業(yè)發(fā)揮著主導(dǎo)作用。ＩＴ是一個(gè)快速成長(zhǎng)的行業(yè)。重要的是作為主導(dǎo)部門(mén)，ＩＴ通過(guò)其縱向和橫向的外溢效應(yīng)帶動(dòng)了其他行業(yè)的發(fā)展。舉例來(lái)說(shuō)，ＩＴ和ＩＴ帶動(dòng)的服務(wù)導(dǎo)致服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展，并且還有一些資料顯示如果這個(gè)勢(shì)頭繼續(xù)下去，會(huì)蔓延到制造業(yè)。

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