用心經(jīng)營(yíng) 精細(xì)管理 為打造精品局

率先實(shí)現(xiàn)東部鐵路現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和內(nèi)在保證

去年以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀和鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，基于對(duì)自身實(shí)際和新的形勢(shì)任務(wù)的基本判斷，路局提出了“用心經(jīng)營(yíng)，精細(xì)管理”的經(jīng)營(yíng)管理理念。這是對(duì)我局近年來(lái)經(jīng)營(yíng)管理思路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，也是持續(xù)提升全局經(jīng)營(yíng)管理品質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，特別是推進(jìn)實(shí)施路局剛剛制定的“打造精品局、創(chuàng)一流企業(yè)”戰(zhàn)略規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)東部鐵路現(xiàn)代化的必然選擇。如何深刻理解“用心經(jīng)營(yíng)，精細(xì)管理”的基本內(nèi)涵和要求，并在工作實(shí)踐中自覺(jué)地貫徹落實(shí)，是今后一個(gè)時(shí)期全局干部職工特別是各級(jí)管理者的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

一、充分認(rèn)清和高度重視“用心經(jīng)營(yíng)，精細(xì)管理”在加快上海局全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展中的重要意義

第一，“用心經(jīng)營(yíng)，精細(xì)管理”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求?？缭绞桨l(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要解決一些深層次的矛盾，攻克許多長(zhǎng)期積累的難題，迎接諸多從未遇到的挑戰(zhàn)。這不僅要求我們切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把大家的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的實(shí)踐中來(lái)，形成團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的生動(dòng)局面，也要求我們必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)謀劃，注重科學(xué)，認(rèn)真研究處理好發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系。同時(shí)，還必須牢固樹(shù)立“小細(xì)節(jié)、大關(guān)鍵”的觀念，關(guān)注每一個(gè)細(xì)節(jié)，做好每一件小事，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“兩個(gè)快速”，全面提升與之相適應(yīng)的管理水平，確保鐵路跨越式發(fā)展的順利實(shí)施。

第二，“用心經(jīng)營(yíng)，精細(xì)管理”是堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，全力打造精品局的重要保證。打造精品局，是我局振興發(fā)展的奮斗目標(biāo)，它的核心是提高經(jīng)濟(jì)效益，全面提升各項(xiàng)工作水平。如何保持運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的持續(xù)發(fā)展已成為打造精品局的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)保證。而我局運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷了多年的高位增長(zhǎng)后，自然增長(zhǎng)的空間已十分有限，要保持持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，除了加快建設(shè)步伐、增強(qiáng)發(fā)展后勁外，當(dāng)前更要著眼于眼睛向內(nèi)，用心謀劃，從單純的數(shù)量擴(kuò)張向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，不斷拓展挖潛擴(kuò)能的有效空間。同時(shí)，隨著我局經(jīng)營(yíng)環(huán)境和管理格局發(fā)生很大變化，也要求我們必須深入研究和準(zhǔn)確把握運(yùn)輸市場(chǎng)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索新的管理方式，有針對(duì)性地采取對(duì)策措施，解決發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)和矛盾，為實(shí)現(xiàn)打造精品局目標(biāo)提供保證。

第三，“用心經(jīng)營(yíng)，精細(xì)管理”是克服粗放式管理弊端，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理方式的有效舉措。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善、鐵路改革的繼續(xù)深化和現(xiàn)代企業(yè)管理理論的進(jìn)一步發(fā)展，要求鐵路企業(yè)必須不斷創(chuàng)新管理方式方法，更加注重管理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。從精細(xì)管理的角度來(lái)看，我們?cè)诠芾砩线€存在很大的提升空間：如管理往往浮于表面，停留于理論或制度層面，缺乏對(duì)具體管理方法和手段的研究，針對(duì)性、操作性和穩(wěn)定性不強(qiáng)；企業(yè)組織構(gòu)架和職能定位不夠合理清晰，管理層次較多，管理幅度較小，管理中存在眾多交叉、盲點(diǎn)和結(jié)合部，造成管理效率的低下；滿足于“差不多、過(guò)得去”式的管理，遠(yuǎn)未達(dá)到精確、量化和規(guī)范的要求，一些職工標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)，工作粗枝大葉，有的工作看似做了、實(shí)際沒(méi)做，有的做了、但細(xì)處沒(méi)做，生產(chǎn)過(guò)程中的跑、冒、滴、漏等各種浪費(fèi)現(xiàn)象也普遍存在。為此，必須堅(jiān)決摒棄這些粗放管理方式，積極探索更加科學(xué)有效的管理模式，通過(guò)優(yōu)化管理來(lái)提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，提高企業(yè)效率和效益。

第四，“用心經(jīng)營(yíng)，精細(xì)管”是秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步明晰企業(yè)發(fā)展思路的積極探索。我局這些年之所以能夠保持一種良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)，關(guān)鍵之一就在于我們形成了一系列符合自身實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理思路。特別是近幾年來(lái)，路局先后提出的“3511”工作思路和“建設(shè)強(qiáng)局、科教興局、質(zhì)量立局、安全穩(wěn)局”的治局方略等，對(duì)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、提高企業(yè)效率效益都起到了強(qiáng)有力的指導(dǎo)作用。在當(dāng)前新的內(nèi)外部環(huán)境和更高的發(fā)展要求面前，及時(shí)提出和推行“用心經(jīng)營(yíng)，精細(xì)管理”從本質(zhì)上是與以往的工作思路一脈相承的，是對(duì)我局長(zhǎng)期以來(lái)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提煉發(fā)展，同時(shí)又在難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期和更大的挑戰(zhàn)面前，更加突出了責(zé)任心、進(jìn)取心和事業(yè)心，更加突出了求精求細(xì)的科學(xué)態(tài)度和務(wù)實(shí)精神，以走出一條具有時(shí)代特征、區(qū)域特點(diǎn)和上海局特色的跨越式發(fā)展新路。

二、深刻理解和準(zhǔn)確把握“用心經(jīng)營(yíng)，精細(xì)管理”的基本內(nèi)涵和核心內(nèi)容

“用心經(jīng)營(yíng)，精細(xì)管理”是指企業(yè)從決策層、管理層到執(zhí)行層，都要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和中心任務(wù)，認(rèn)真認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心、進(jìn)取心、事業(yè)心，克服經(jīng)營(yíng)管理中的分心、粗心、私心狀態(tài)，更加注重經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，真正體現(xiàn)一種直面挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的開(kāi)拓意識(shí)，實(shí)話實(shí)說(shuō)、實(shí)事實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，精益求精、細(xì)致周全的工作態(tài)度和團(tuán)結(jié)互助、相互合作的團(tuán)隊(duì)精神，不斷開(kāi)創(chuàng)全局改革發(fā)展的新局面。

從內(nèi)在關(guān)系看，二者是一個(gè)完整的統(tǒng)一體，但同時(shí)也各有側(cè)重。“用心”強(qiáng)調(diào)的是一種工作態(tài)度或者可以說(shuō)是一種人生態(tài)度，“精細(xì)”則既是對(duì)全局各項(xiàng)工作的具體要求，也應(yīng)是各級(jí)管理者追求的目標(biāo)取向。從操作層面上講，“用心經(jīng)營(yíng)，精細(xì)管理”的具體實(shí)踐還是落在“精細(xì)”上。

具體而言，所謂用心經(jīng)營(yíng)，就是指管理層將更多的時(shí)間全身心地投入到工作中去，把全部心思放在自己的職責(zé)和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展上，不分散有限的精力，率先垂范，注重引導(dǎo)員工努力工作，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，用心經(jīng)營(yíng)的著力點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)放在三個(gè)方面。

一是要在更新知識(shí)、提高決策能力上用心。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，在鐵路跨越式發(fā)展的新形勢(shì)下，新情況、新問(wèn)題層出不窮，作為管理層，如果不能很好地學(xué)習(xí)，潛心地研究，就會(huì)知識(shí)老化、觀念落后，不能做到前瞻性地工作，就會(huì)滯后于時(shí)代的發(fā)展，拖慢企業(yè)的成長(zhǎng)速度。為此，各級(jí)管理者都要下苦功夫，用心學(xué)習(xí)新知識(shí)、熟悉新情況、研究新政策、適應(yīng)新變化，深入分析超前性、傾向性、關(guān)鍵性問(wèn)題，以改革創(chuàng)新的思路，提出針對(duì)性、建設(shè)性的對(duì)策措施，及時(shí)解決工作中面對(duì)的各種新矛盾、新問(wèn)題，真正做到掌握規(guī)律、從容應(yīng)對(duì)，不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的更多更快更高要求。

二是要在狠抓落實(shí)、提高執(zhí)行能力上用心。當(dāng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確立之后，經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍就成了決定性因素。這個(gè)決定性就體現(xiàn)在能否負(fù)責(zé)任、高質(zhì)量地抓好落實(shí)推進(jìn)上。管理層是否具備強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和務(wù)實(shí)精神將直接決定工作的進(jìn)程和成效。為此，各級(jí)管理者要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，集中主要精力，用心抓工作的推進(jìn)、責(zé)任的落實(shí)、執(zhí)行過(guò)程的糾偏和難題的破解。必須解決管理層中存在的不用全心、不盡全力、回避困難、辦事拖拉，在責(zé)任和壓力面前躲躲閃閃、能過(guò)且過(guò)等各種問(wèn)題，使各級(jí)管理者做到在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

三是要在形成合力、提高凝聚能力上用心。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)員工的積極性和創(chuàng)造力。只有全體員工對(duì)企業(yè)發(fā)展與管理在思想上形成共識(shí)，企業(yè)才能勇敢面對(duì)和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)、壓力，員工才能更堅(jiān)定不移地執(zhí)行企業(yè)的決定。因此作為管理者，不僅要力爭(zhēng)成為優(yōu)秀的決策者、執(zhí)行者，還必須成為出色的宣講者、組織者。要用心宣傳企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，優(yōu)化人力資源的配置，創(chuàng)造高績(jī)效的團(tuán)隊(duì)文化，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，使企業(yè)價(jià)值與員工價(jià)值融為一體，使企業(yè)愿景成為所有員工的共同追求，進(jìn)而形成推動(dòng)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的巨大合力。

所謂精細(xì)管理，就是指對(duì)企業(yè)每一項(xiàng)計(jì)劃、方案、措施都要精心策劃、精心組織和精心控制，注重整個(gè)管理過(guò)程的每一個(gè)細(xì)節(jié)，避免由于粗放管理造成的某些部位不到位，而影響企業(yè)整體的管理質(zhì)量和效果。精細(xì)管理的核心內(nèi)容主要是“五精五細(xì)”。

五精：

──打造市場(chǎng)滿意的質(zhì)量精品。要以全面推進(jìn)貫標(biāo)為手段，以提升企業(yè)內(nèi)部管理水平和對(duì)外服務(wù)品質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步研究和完善各個(gè)層面的管理職能定位、管理流程、服務(wù)流程等，逐步建立起覆蓋全局各管理層面和運(yùn)輸產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系，為提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)建卓越的品牌產(chǎn)品體系奠定基礎(chǔ)。

──推行以財(cái)務(wù)目標(biāo)為中心的成本精算。各單位、各系統(tǒng)都要圍繞財(cái)務(wù)目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理這一現(xiàn)代企業(yè)管理的中心，盯牢收支利，做好加減法，確保運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)盈虧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。這就需要我們精打細(xì)算，全面加強(qiáng)事前預(yù)算、事中控制以及事后監(jiān)督和責(zé)任追究，準(zhǔn)確和全面地預(yù)測(cè)企業(yè)各個(gè)項(xiàng)目和工作內(nèi)容及其資金流的數(shù)量、質(zhì)量，從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)和服務(wù)上全方位控制企業(yè)供應(yīng)鏈成本，并最大限度地加快資金周轉(zhuǎn)、提高資金利用率，以達(dá)到成本最優(yōu)化。

──掌握先進(jìn)適用的技術(shù)精華。要緊緊追蹤現(xiàn)代科技和管理的發(fā)展趨勢(shì)以及相互融合的特點(diǎn)，堅(jiān)持以信息化為龍頭，推動(dòng)技術(shù)裝備水平和管理水平的整體提升，全面提高全局運(yùn)輸生產(chǎn)力水平，努力實(shí)現(xiàn)和保持在系統(tǒng)及行業(yè)中的領(lǐng)先地位，積極追趕世界先進(jìn)水平，并通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)來(lái)促進(jìn)和帶動(dòng)企業(yè)的整體發(fā)展和管理水平的提高。

──培育德才兼?zhèn)涞娜瞬啪?。全局真正掌握并能熟練運(yùn)用先進(jìn)管理理論和手段的經(jīng)營(yíng)管理建設(shè)人才為數(shù)不多，后續(xù)儲(chǔ)備也不足。必須下大力氣，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)使用觀念，通過(guò)內(nèi)培外引、柔性流動(dòng)、實(shí)踐鍛煉等手段，不求所有，但求所用，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、梯次協(xié)調(diào)、素質(zhì)較高的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，為全面提升全局經(jīng)營(yíng)、管理和建設(shè)水平提供充沛的人才保障。

──塑造以人為本的文化精髓。鐵路作為運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，服務(wù)的主體和客體都是人。為此，我們必須持續(xù)培育、豐富和運(yùn)用具有上海局特色的企業(yè)文化，充分體現(xiàn)“以人為本、追求卓越”的文化精髓。企業(yè)文化首先應(yīng)該體現(xiàn)在制度文化上，必須圍繞滿足旅客貨主和干部職工的內(nèi)在需求、提高企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，進(jìn)一步完善企業(yè)制度體系，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，更好地服務(wù)旅客貨主，塑造良好的企業(yè)公眾形象。

五細(xì)：

──細(xì)分目標(biāo)和任務(wù)。就是要細(xì)化分解企業(yè)的每一個(gè)戰(zhàn)略、決策、目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃、指令，使之落實(shí)到人。不僅路局、分局、站段等各個(gè)層面要進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化分解，而且各個(gè)部門(mén)、各個(gè)系統(tǒng)也要從專業(yè)管理角度出發(fā)進(jìn)行細(xì)分，真正做到目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、指標(biāo)化、數(shù)量化、精確化，做到事事有目標(biāo)、人人有指標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)有考核，形成管理的閉環(huán)。

──細(xì)分市場(chǎng)和客戶。就是要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和動(dòng)態(tài)分析，適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和旅客貨主的個(gè)性化多層次需求，建立敏捷的市場(chǎng)信息、客戶信息以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和合作伙伴信息反饋系統(tǒng)，為實(shí)施市場(chǎng)細(xì)分、準(zhǔn)確市場(chǎng)定位、擴(kuò)大市場(chǎng)份額提供決策依據(jù)。

──細(xì)分職能和崗位。就是要順應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體方向和鐵路主輔分離輔業(yè)改制、生產(chǎn)力布局調(diào)整、勞動(dòng)組織變革等基礎(chǔ)性改革的現(xiàn)實(shí)要求，以矩陣式、扁平化為目標(biāo)，在整合優(yōu)化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善路局、分局、站段各層面的管理職能、組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置，做到企業(yè)管理體系健全、責(zé)權(quán)利明確到位，提高管理效率。

──細(xì)化制度和流程。就是要努力適應(yīng)日趨激烈的運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的規(guī)范要求，適應(yīng)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，特別是不斷提速帶來(lái)的全新變化和更高要求，全面梳理和細(xì)化企業(yè)管理制度和業(yè)務(wù)流程的編制、實(shí)施、控制、檢查、激勵(lì)等程序、環(huán)節(jié)，做到體系更完備，運(yùn)作更規(guī)范，措施更有效，標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)，手段更先進(jìn)。

──細(xì)化成本構(gòu)成和指標(biāo)。就是要時(shí)刻關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，尤其是成本和主要周轉(zhuǎn)指標(biāo)，千方百計(jì)降低運(yùn)營(yíng)成本。各單位各系統(tǒng)都應(yīng)建立成本模型，細(xì)分支出項(xiàng)目，做到凡是有支出的地方，都有相應(yīng)的考核指標(biāo)、管理制度和責(zé)任單位、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人。同時(shí)要推行收支彈掛和全程控制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析和控制，努力提高投入產(chǎn)出效率。

總而言之，如果管理者都能夠在這些方面真正精細(xì)用心，全身心地投入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作中去，那么企業(yè)的發(fā)展就將會(huì)朝氣蓬勃、生生不息。

三、自覺(jué)貫徹和全面落實(shí)“用心經(jīng)營(yíng)，精細(xì)管理”的各項(xiàng)措施

“用心經(jīng)營(yíng)，精細(xì)管理”不僅要成為全局干部職工的共識(shí)，更為重要的是必須把“用心經(jīng)營(yíng)，精細(xì)管理”落實(shí)到日常工作的全過(guò)程中去，切實(shí)提升管理水平和經(jīng)營(yíng)品質(zhì)。

（一）優(yōu)化組織管理架構(gòu)，推進(jìn)生產(chǎn)流程再造。要以“功能互補(bǔ)、精干高效”為原則，進(jìn)一步理順職能，明確路局、分局工作定位，分清責(zé)任界面，形成規(guī)范、高效的管理和控制體系。同時(shí)，兩級(jí)機(jī)關(guān)的功能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置等要為專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、信息化發(fā)展留出足夠的空間。要努力適應(yīng)跨越式發(fā)展的需要，積極應(yīng)對(duì)客運(yùn)快速和貨運(yùn)快捷、重載的發(fā)展，緊密結(jié)合自身實(shí)際和所處區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)流程、作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的分析，積極穩(wěn)妥推進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。要圍繞運(yùn)輸組織的新變化和大量新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，以及運(yùn)輸新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，不斷優(yōu)化勞動(dòng)組織，擴(kuò)大單司機(jī)試點(diǎn)、推廣乘務(wù)勞動(dòng)組織改革，探索修程修制改革，積極進(jìn)行狀態(tài)修、延長(zhǎng)修試點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整勞動(dòng)組織，優(yōu)化人員配置。要繼續(xù)推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制，進(jìn)一步精干經(jīng)營(yíng)主體。主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府的理解和支持，妥善做好社會(huì)職能移交的后續(xù)工作。全面完成站段多經(jīng)脫鉤工作，按照發(fā)展一批、整合一批、淘汰一批的思路以及專業(yè)化、區(qū)域性、綜合型的發(fā)展方向，加快推進(jìn)輔業(yè)資產(chǎn)重組、企業(yè)重構(gòu)，積極探索輔業(yè)企業(yè)投資主體多元化，增強(qiáng)發(fā)展活力。

（二）運(yùn)用現(xiàn)代管理方式，提高管理效率效益。財(cái)務(wù)管理要從資金管理向資本運(yùn)營(yíng)拓展。不僅要對(duì)企業(yè)資金、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)及其分配等財(cái)務(wù)收支活動(dòng)實(shí)行系統(tǒng)管理和監(jiān)督，而且要對(duì)企業(yè)所擁有的各種資本要素進(jìn)行合理的配置。成本管理要從生產(chǎn)導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型深化。不僅要追求利潤(rùn)最大化，還要著眼于提高旅客貨主的滿意度，注重產(chǎn)品和服務(wù)的全生命周期成本管理，立足于市場(chǎng)來(lái)實(shí)施全面的成本控制。質(zhì)量管理要從局部推行向全局覆蓋發(fā)展。全面實(shí)施ISO9000貫標(biāo)工作，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，從站段、分局、路局三個(gè)層面推進(jìn)，健全常態(tài)監(jiān)控、持續(xù)改進(jìn)、質(zhì)量考核三項(xiàng)機(jī)制，建立覆蓋全局主要產(chǎn)品的質(zhì)量管理系統(tǒng)，打造具有上海局特色的品牌體系。生產(chǎn)管理要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走集約型、內(nèi)涵式發(fā)展道路，通過(guò)加強(qiáng)管理和技術(shù)改造，全面提高通道綜合利用效率、機(jī)車(chē)運(yùn)用效率、客車(chē)車(chē)底利用率、貨車(chē)周轉(zhuǎn)率，最大限度地挖掘內(nèi)部潛力。物資管理要從庫(kù)存式向物流化延伸。繼續(xù)完善建立基本適應(yīng)市場(chǎng)的“集中采購(gòu)、集中儲(chǔ)備、集中配送”的新型的鐵路運(yùn)輸企業(yè)物資管理新模式，在保證供應(yīng)的前提下確定合理的動(dòng)態(tài)庫(kù)存量，積極推行材料物資零冗余管理，提高物資的使用效率，降低采購(gòu)和庫(kù)存成本。

（三）推動(dòng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要不斷推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新。客運(yùn)要根據(jù)旅客需求多樣化特點(diǎn)，實(shí)行差異化戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成以高檔客車(chē)為品牌，中檔客車(chē)為主體，普通客車(chē)為補(bǔ)充的多品類(lèi)、多層次的客運(yùn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。貨運(yùn)按照現(xiàn)代物流發(fā)展要求，及時(shí)追蹤區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)情況，進(jìn)一步打造重載、快速、直達(dá)優(yōu)勢(shì)，努力滿足現(xiàn)代物流快捷化需求。要大力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。以先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠為原則，以安全、快速、重載和信息化為重點(diǎn)，突出機(jī)車(chē)車(chē)輛、線路基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸安全和運(yùn)輸組織，加快提升科技研發(fā)水平，加強(qiáng)科技項(xiàng)目的管理和科技成果的轉(zhuǎn)化，為培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造條件。要努力探索營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新。以提高運(yùn)輸產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率為核心，不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)觀念，探索品牌營(yíng)銷(xiāo)、形象營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、綠色營(yíng)銷(xiāo)和文化營(yíng)銷(xiāo)等新的營(yíng)銷(xiāo)形式和方法，提高客貨市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的品位和針對(duì)性。要積極實(shí)施服務(wù)創(chuàng)新。堅(jiān)持“以人為本，追求卓越”，在服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)手段等方面不斷推陳出新，最大限度地滿足旅客貨主需求。

（四）建立完善配套機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。要建立市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核機(jī)制。導(dǎo)入現(xiàn)代業(yè)績(jī)考核的設(shè)計(jì)理念，深化完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核實(shí)施辦法，規(guī)范業(yè)績(jī)考核工作程序，不僅要注重經(jīng)營(yíng)結(jié)果的完成，還要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的控制和優(yōu)化。同時(shí)推廣實(shí)行問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，使管理者真正肩負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，履行好自己的管理職責(zé)。要建立工效掛鉤的分配激勵(lì)機(jī)制。按照“效率優(yōu)先，兼顧公平”和規(guī)范、透明的原則，深入推進(jìn)分配制度改革，建立與干部職工的崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤的考核體系和薪酬辦法。對(duì)市場(chǎng)化程度比較高的合資鐵路公司、多經(jīng)企業(yè)經(jīng)理班子積極推行年薪制，積極探索實(shí)施站段多經(jīng)脫鉤后站段長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核新辦法，體現(xiàn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、收益的對(duì)等，形成有效的激勵(lì)和約束。要建立規(guī)范完善的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。高度關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的日常運(yùn)行，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)、法律監(jiān)控和各類(lèi)效能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，積極構(gòu)建全方位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要建立靈活多樣的勞動(dòng)用工機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部逐步打破干部、工人的身份界限，實(shí)現(xiàn)從“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)非管理崗位的輔助性人員逐步實(shí)行雇員制。繼續(xù)深化完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，逐步建立就業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和促進(jìn)富余人員自謀職業(yè)，建立起“能上能下、能進(jìn)能出、全面開(kāi)放”的新型管理機(jī)制。

（五）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理者的能力建設(shè)。以能力建設(shè)為核心，采取有效措施，通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)踐和倡導(dǎo)自學(xué)等多種形式，強(qiáng)化現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)學(xué)習(xí)，深化崗位任職資格培訓(xùn)，努力提升經(jīng)營(yíng)者能力素質(zhì)。要立足求真務(wù)實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理者的作風(fēng)錘煉。積極倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣，力戒形式主義和粗枝大葉，不搞花架子，不做表面文章，集中精力狠抓落實(shí)，真正把心思用在經(jīng)營(yíng)上，用在安全上，用在完成重點(diǎn)工作任務(wù)上。要著眼未來(lái)發(fā)展加強(qiáng)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)。采取企校聯(lián)合、培養(yǎng)、出國(guó)進(jìn)修、科研合作等形式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選送青年人才參加培訓(xùn)和研修，著力打造企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的“領(lǐng)軍人物”。要樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)完善經(jīng)營(yíng)管理者的選拔使用。健全完善公開(kāi)化、市場(chǎng)化的人才選拔方式，擴(kuò)大人才選拔視野，突破內(nèi)部人才壁壘，做到多渠道、多途徑、多層次的發(fā)現(xiàn)和選拔人才。探索實(shí)施“借腦引智”、“柔性流動(dòng)”等方式，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，加大引進(jìn)我局跨越式發(fā)展急需的高層次人才和緊缺人才力度。

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