三點(diǎn)人才市

――寫在《上海市人才招聘會(huì)管理試行辦法》印發(fā)兩年后

（離開管理咨詢業(yè)，進(jìn)入招聘服務(wù)業(yè)，管起了中國(guó)上海人才市場(chǎng)。一轉(zhuǎn)眼，一年了。一年來，演講不做了，談判游說多了；文章不寫了，合同簽訂多了；人力資源不耍了，人頭管得多了。這幾少幾多，少了不少咨詢建議，多了幾多世俗觀點(diǎn)。偶爾寫了一篇文章，表達(dá)一點(diǎn)對(duì)政策的認(rèn)識(shí)，對(duì)市場(chǎng)的觀點(diǎn)，說的是大家都不會(huì)陌生的人才市場(chǎng)。雖然已經(jīng)不是正統(tǒng)的人力資源管理話題，但卻也沾上了大把的人氣。寫了，或是發(fā)發(fā)感慨，稍解書生意氣；或是有所期待，追求推陳出新。無論如何，從人事經(jīng)理，走到管理咨詢，再走到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，每一時(shí)期，總有一些思想，一吐為快吧。）

人才招聘會(huì)原本是個(gè)官辦為主，民辦為輔；收入場(chǎng)費(fèi)為主，收展位費(fèi)為輔的市場(chǎng)。近年來上海市政府大力推動(dòng)了市場(chǎng)化運(yùn)作的嘗試，03年上海市人事局和上海市工商行政管理局又聯(lián)合印發(fā)了《上海市人才招聘會(huì)管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），其中有三個(gè)問題在業(yè)內(nèi)頗受矚目：一是在全國(guó)率先取消入場(chǎng)費(fèi)；二是鼓勵(lì)設(shè)立常設(shè)招聘會(huì)，限制臨時(shí)性招聘會(huì)；三是引導(dǎo)有形市場(chǎng)向無形網(wǎng)上市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。而正是這三個(gè)焦點(diǎn)問題，給人才市場(chǎng)造成了重大的影響，也促成了市場(chǎng)的諸多變化。這影響和變化，之于用人單位，之于求職，之于中介經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，程度不一，結(jié)果各異，很難用簡(jiǎn)單的褒貶來定論?！掇k法》實(shí)施了兩年多，應(yīng)該有些聲音來探討，有些觀點(diǎn)要形成，沉默不是好的選擇，不是爆發(fā)，便是沉淪。畢竟關(guān)系民生，關(guān)系國(guó)家前程，我們需要謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)的態(tài)度，更需要共同求進(jìn)的氛圍。

對(duì)于上述的三個(gè)焦點(diǎn)問題，還是想先表明我的一些個(gè)人觀點(diǎn)：

1. 取消入場(chǎng)費(fèi)實(shí)際上是取消了一項(xiàng)技術(shù)含量和服務(wù)附加值極低，在暴利誘導(dǎo)下易導(dǎo)致服務(wù)欺詐的服務(wù)品種。這客觀上抬高了招聘會(huì)行業(yè)的入門門檻，有利于肅清一部分服務(wù)品質(zhì)低下，實(shí)力較弱的服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)市場(chǎng)凈化，提升服務(wù)品質(zhì)。

2. 取消入場(chǎng)費(fèi)同時(shí)也取消了入場(chǎng)求職者的門檻，容易因人流過多導(dǎo)致安全隱患；因人流過雜降低招聘求職的效率。因此，取消入場(chǎng)費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許并鼓勵(lì)中介經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立合理的資質(zhì)性門檻，并積極發(fā)展有效的技術(shù)手段進(jìn)行人員檢測(cè)和分流；同時(shí)鼓勵(lì)開設(shè)細(xì)分類型招聘會(huì)。不應(yīng)把“入場(chǎng)費(fèi)”和“資質(zhì)門檻”的概念等同起來一并取消。

3. 鼓勵(lì)常設(shè)人才招聘會(huì)的政策有利于進(jìn)一步提高招聘會(huì)行業(yè)的入門門檻，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上致力于服務(wù)創(chuàng)新。但政策的落實(shí)必須到位，不能要求部分人守規(guī)則，而又容忍部分人不守規(guī)則，長(zhǎng)此以往政策的威信和效果都會(huì)大打折扣，甚至?xí)?dǎo)致與初衷背道而馳的結(jié)果。

4. 引導(dǎo)招聘會(huì)有形市場(chǎng)向無形市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，提高人力資源市場(chǎng)配置的效率，這需要更加切實(shí)可行的措施予以引導(dǎo)。在有形市場(chǎng)資源轉(zhuǎn)移到無形市場(chǎng)運(yùn)作的思路下，需要服務(wù)創(chuàng)新、資金投入，技術(shù)能力為支撐來實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)移。這勢(shì)必要求進(jìn)一步采取措施提高行業(yè)門檻，鼓勵(lì)并扶持有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新，做大做強(qiáng)。

取消入場(chǎng)費(fèi)，鼓勵(lì)設(shè)立常設(shè)市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，當(dāng)初的目的如何，實(shí)在是一件值得回顧的事情?？上覜]有參與當(dāng)時(shí)政策制定的任何環(huán)節(jié)，不能妄自揣測(cè)。但作為人才市場(chǎng)的實(shí)踐者，我們可以各自對(duì)政策推行后所展現(xiàn)出的現(xiàn)狀做些個(gè)人看法的闡述，而結(jié)果與目的對(duì)照總能催人思考，驅(qū)動(dòng)成長(zhǎng)。

先看看求職者和招聘單位的情況。取消入場(chǎng)費(fèi)后，對(duì)于原有的存量部分求職者，擇業(yè)成本的降低自然是件好事情。對(duì)于原來被入場(chǎng)費(fèi)檔在門外的增量部分求職者，重要的成本問題解決了，擇業(yè)渠道暢通了，顯然他們是政策的最大受益者。然而，招聘會(huì)市場(chǎng)求職需求趨旺的同時(shí)，崗位供應(yīng)卻未表現(xiàn)出同步的增長(zhǎng)，招聘會(huì)參會(huì)企業(yè)數(shù)量總體并沒有凸顯上升趨勢(shì)。人多了，機(jī)會(huì)沒有多，人均機(jī)會(huì)就少了。今日滬上稍有規(guī)模的招聘會(huì)，“擁擠”恐怕是求職者和招聘單位評(píng)價(jià)中用得最多的詞。去年11月在光大會(huì)展中心的一次中高級(jí)人才招聘會(huì)，百來家有品質(zhì)的招聘單位承受了5萬人流的轟炸，且不說這5萬人是否都?jí)蚋裰懈呒?jí)人才，光說這一擁一擠，在急切煩躁的人流下所帶來的安全隱患更是讓所有市場(chǎng)參與者都寢食難安。05年3月展覽中心的一次長(zhǎng)三角人才招聘會(huì)，人流如堵，居然使主辦方喊出了再不敢開招聘會(huì)的激憤之言。從前入場(chǎng)費(fèi)多少還有一些控制人流的作用，而今天大門敞開，童叟咸宜，人多人少全憑天意了。

人多了，用人單位的選擇多了，這原本應(yīng)該有助于提高用人單位的招聘效率，而事實(shí)情況卻不盡人意。早先人才市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)在人們的概念和實(shí)踐中都是有所區(qū)分的。而在入場(chǎng)費(fèi)取消后，西裝領(lǐng)帶和布衣工裝同場(chǎng)競(jìng)技，略施粉黛和素面朝天交相輝映，大有人才勞務(wù)兩大市場(chǎng)合并的意味在其中。上海的某些個(gè)露天招聘會(huì)場(chǎng)所，練身體的大爺、買菜的大嬸、誑馬路的游客、湊熱鬧的小孩一應(yīng)俱全，招聘會(huì)辦得尤如趕集。這并非主辦方的本意，卻讓所有的參與者無奈。一個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展程度常常是與市場(chǎng)細(xì)分程度成正比的，然而在這里我們卻看到了相反的局面，我們都說市場(chǎng)發(fā)展了，可是原本細(xì)分的，甚至有待于進(jìn)一步細(xì)分的東西卻在潛移默化地合并，進(jìn)一步走向粗放，結(jié)果造成的是供需雙方的滿意度同時(shí)降低。

很多人，包括不少業(yè)內(nèi)人士，常常把“入場(chǎng)費(fèi)取消”說成“門票取消”。其實(shí)《辦法》里根本沒有“門票”兩個(gè)字，“入場(chǎng)費(fèi)”和“門票”完全可以是兩個(gè)概念，兩種操作。我的觀點(diǎn)很直接，入場(chǎng)費(fèi)不該收，但門票仍然應(yīng)該設(shè)，不是用來收入場(chǎng)費(fèi)的，而是用來控制人流，限定人員資質(zhì)，提高招聘求職效率的?；谶@一思考，還可以延伸出不少新的服務(wù)探索和商業(yè)契機(jī)。當(dāng)然，具體的做法需要更多嘗試性的實(shí)踐來求證落實(shí)，也需要一定的時(shí)間來得到方方面面的認(rèn)可。

再從中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的方面看，入場(chǎng)費(fèi)的取消，使其主營(yíng)收入的結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，原先占據(jù)總收入一半以上的入場(chǎng)費(fèi)不復(fù)存在。同時(shí)，《辦法》第八條明確表明了政府對(duì)常設(shè)招聘會(huì)的鼓勵(lì)，并在其它條款中對(duì)臨時(shí)性的非常設(shè)招聘會(huì)做出了更多的約束。這使相當(dāng)數(shù)量的中小機(jī)構(gòu)因收益大幅下降，無力承擔(dān)經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)而退出了市場(chǎng)。

要經(jīng)營(yíng)常設(shè)常設(shè)市場(chǎng)，勢(shì)必要求經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期租賃規(guī)定面積以上的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并承擔(dān)相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用。相比臨時(shí)性非常設(shè)市場(chǎng)，常設(shè)市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)上的成本大幅增加，風(fēng)險(xiǎn)退出的靈活性大幅減少。這最初看來是對(duì)中介經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的一種壓制和約束，而通過兩年多的實(shí)踐，當(dāng)前人才招聘會(huì)的主流場(chǎng)館卻已經(jīng)為少數(shù)常設(shè)市場(chǎng)所占據(jù)。而且運(yùn)營(yíng)這些常設(shè)市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)也大多規(guī)模較大，實(shí)力較強(qiáng)。政策培育強(qiáng)者，淘汰弱者的效果初步顯現(xiàn)。

然而，臨時(shí)性非常設(shè)招聘會(huì)由于某些特殊原因，在數(shù)量上并未因政策的推行而顯著減少。常設(shè)招聘會(huì)與非常設(shè)招聘會(huì)分庭抗禮，在差異迥然的成本負(fù)擔(dān)下形成了激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面，到底是壯漢抗著大米袋跑得快，還是頑童夾著小書報(bào)跑得快，這確實(shí)成了個(gè)問題。這樣的競(jìng)爭(zhēng)目前看來導(dǎo)致了如下結(jié)果：一是服務(wù)品質(zhì)難以上升，降價(jià)、暗扣和互相詆毀等原始手段成為了主流競(jìng)爭(zhēng)方式；二是服務(wù)創(chuàng)新無人問津，市場(chǎng)轉(zhuǎn)型更無從做起；三是常設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者常常也迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力，需要和臨時(shí)性招聘會(huì)進(jìn)行臨時(shí)性合作，在政策制約和政策不能制約的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的雙重夾擊中尋求空間。從理論上講，鼓勵(lì)常設(shè)市場(chǎng)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)有利于經(jīng)營(yíng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展出穩(wěn)定且能持續(xù)提升的服務(wù)品質(zhì)，并在服務(wù)創(chuàng)新上逐步取得突破，在政策引導(dǎo)下趨向效益潛質(zhì)更高的無形市場(chǎng)運(yùn)作，通過創(chuàng)造更多的服務(wù)價(jià)值獲得更多的商業(yè)收益。然而，在政策沒有全面落實(shí)的情況下，這種理想的情況非但沒有形成，反而將常設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者置于了一個(gè)險(xiǎn)惡的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，這或許能培育出超級(jí)的強(qiáng)者，也可能使所有的市場(chǎng)參與者都同流合污。

政府鼓勵(lì)常設(shè)招聘會(huì)的形成，其目的在《辦法》第八條有這樣的表述：“政府鼓勵(lì)建立常設(shè)招聘會(huì)，引導(dǎo)開展網(wǎng)上人才招聘，促進(jìn)人才招聘活動(dòng)從有形市場(chǎng)向無形市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提高人才資源的市場(chǎng)配置效率”。政府對(duì)招聘會(huì)行業(yè)的趨勢(shì)預(yù)測(cè)和引導(dǎo)意圖在這一條上表現(xiàn)得十分明顯。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)注意到，《辦法》的全稱是《上海市人才招聘會(huì)管理試行辦法》，顯然它是意在管理引導(dǎo)“招聘會(huì)”的經(jīng)營(yíng)行為的。這應(yīng)當(dāng)能夠表明《辦法》并非要通過削弱招聘會(huì)，扶強(qiáng)網(wǎng)站來實(shí)現(xiàn)“有形”向“無形”的轉(zhuǎn)變，讓前程無憂和中華英才們?nèi)ハ麥缃裉旄鞯氐娜瞬攀袌?chǎng)；而是希望通過招聘會(huì)經(jīng)營(yíng)者自身的服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單招聘會(huì)向技術(shù)含量較高的網(wǎng)絡(luò)招聘求職服務(wù)的轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵問題應(yīng)當(dāng)是如何將招聘會(huì)的現(xiàn)有資源通過有效的商業(yè)和技術(shù)手段延伸乃至轉(zhuǎn)移到新的運(yùn)營(yíng)模式中。而《辦法》實(shí)施兩年多來，做招聘會(huì)的依然做招聘會(huì)，招聘會(huì)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)幾無像樣的網(wǎng)站來構(gòu)建有效的商業(yè)服務(wù)，“有形”向“無形”的轉(zhuǎn)變沒一點(diǎn)動(dòng)靜。這一方面反映了當(dāng)前招聘會(huì)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)整體缺乏戰(zhàn)略構(gòu)思，服務(wù)技術(shù)含量和產(chǎn)品創(chuàng)新能力較低的不爭(zhēng)事實(shí)，同時(shí)也對(duì)如何落實(shí)發(fā)揮政策引導(dǎo)的效用提出了艱巨的挑戰(zhàn)。

“有所得，亦有所失”，這大致可以作為《辦法》實(shí)施兩年多來最無爭(zhēng)議也最富含義的中庸總結(jié)，世界上的事情也大致如此了。不過重要問題總是辨正地呈現(xiàn)于現(xiàn)在和將來。門票取消了，什么應(yīng)該推出？常設(shè)市場(chǎng)鼓勵(lì)了，什么應(yīng)該壓制？無形轉(zhuǎn)有形的執(zhí)行模糊了，什么應(yīng)該清晰？還有更重要的問題，就是應(yīng)該由誰對(duì)這些問題做出回答？由誰來采取行動(dòng)？由誰來再次提問？好在有一點(diǎn)總是清楚的，無論是用人單位還是求職者，人民的眼睛總是雪亮的，他們最終會(huì)給我們最權(quán)威的結(jié)論。

作者簡(jiǎn)介：柳春鳴，上海人才有限公司招聘服務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理，之前曾任上海人才有限公司管理咨詢部經(jīng)理。加入上海人才前曾任西門子移動(dòng)通信有限公司人力資源開發(fā)及咨詢高級(jí)經(jīng)理。

注：上海人才有限公司經(jīng)上海市人事局授權(quán)運(yùn)營(yíng)中國(guó)上海人才市場(chǎng)，公司招聘服務(wù)事業(yè)部是市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理部門。

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