“效率”一詞，在字典中的解釋是：“泛指社會活動所取得的結果和所消耗的勞動量的比率。”行政效率，有其特定的含義，指的是行政工作的效果與消耗之比，即國家行政機關和行政人員從事行政管理活動所投入的各種資源與所取得的產出或效益之間的比例。

　　行政效率是行政管理活動的目標，是檢驗行政改革成果的重要尺度，關系到中國社會主義現(xiàn)代化進程。行政管理活動是運用行政的力量，從保護和實現(xiàn)人民的根本利益出發(fā)，對整個社會各個領域的活動進行協(xié)調和管理，在整個社會管理體系中占主導地位。因此行政效率的高低，直接影響著各行業(yè)管理活動的運行，制約著社會管理系統(tǒng)的整體效率，也直接影響著社會主義現(xiàn)代化建設的進程。

　　然而，現(xiàn)今的情況是，還有很多地方政府行政效率低下，且呈加重趨勢。其具體表現(xiàn)如下：機構臃腫，職能重疊；人浮于事，人員超編；會議冗長效率低下；辦事程序繁多，等等。

　　為什么會出現(xiàn)地方政府行政管理效率低下的情況呢？探究其原因如下：

　　1、最主要的是對舊體制的改革不夠深入。地方政府對公共服務是壟斷的而不是強調市場機制和個人選擇，權力高度集中，依靠煩瑣的規(guī)章制度實行嚴密的層級控制；注重的是投入而不是結果。這種傳統(tǒng)的行政管理模式對行政效率有重大的影響。近年來，我國對行政體制進行了多次改革，地方政府體制及其運行得到了相當大的改善。但是，與成熟的市場經濟體制和WTO規(guī)則的要求相比，我國現(xiàn)行的行政體制存在著較大的差距，存在許多亟待解決的問題。

　　目前，我國地方政府中仍存在部門之間職能不清、責權不明、職權交叉等現(xiàn)象。在“利益”驅動下，對有利可圖的事情，各執(zhí)一端，多方插手；對無利可圖的事情，來回推脫，相互踢皮球，造成人為的“管理停滯”。此外，地方政府轉變職能不到位，政府仍然在管許多不該管也管不好的事情，造成權力高度集中，政府機構龐大，增加了行政成本，影響了行政效率的提高。

　　2、地方行政人員素質不高。由于各種原因，我國地方政府行政人員素質普遍不高。行政人員的素質不高，主要體現(xiàn)在文化素質和思想道德素質方面。文化素質不高直接導致行政人員對于新的管理方法和新的管理技術不能接受和運用，從而影響了行政效率的提高。思想道德素質不高主要體現(xiàn)在宮僚主義作風上，故作姿態(tài)，盛氣凌人，使人民群眾失去信任感。

　　3、行政管理的手段落后我國目前地方政府管理基本上還是采取傳統(tǒng)的手段進行。有些地方政府里還存在缺乏現(xiàn)代化辦公設備的現(xiàn)象，有的地方政府雖然裝備了計算機等現(xiàn)代化辦公設備，但卻沒有充分地加以利用。在這種情況下，行政管理的效率不可能有很大的提高。

　　4、行政法律法規(guī)不健全。對行政效率缺乏有效的監(jiān)督。

　　針對導致行政效率低下的原因，提出解決辦法：

　　1、深化行政改革。合理設置政府機構，精簡機構和人員；推進審批制度改革，簡化辦事程序。從體制的根本上解決問題。

　　2、提高地方行政人員的素質。嚴格基層公務員選拔制度，并定期給予考察和測評；開設必要的學習班，提高行政人員的文化素質和理論、辦事水平。

　　3、開展電子政務。運用現(xiàn)代科技手段降低成本，縮短辦事周期，提高效率。

　　4、建立健全行政法律法規(guī)，依法辦事，嚴格對行政效率的有效監(jiān)督。成熟問責制，鞭策行政人員提高辦事效率?？茖W發(fā)展觀強調發(fā)展數量與發(fā)展質量的統(tǒng)一。沒有質量的發(fā)展不是真正的發(fā)展，更不可能做到科學發(fā)展，甚至有可能導致沒有發(fā)展的增長。因此，科學發(fā)展關注質量與數量的統(tǒng)一，強調數量來自于質量，質量對數量具有規(guī)定和制約的作用。發(fā)展質量不僅涉及具體主體所擁有的質量特性，更注重社會經濟發(fā)展過程中一切可能影響到人民的生活質量、影響到國家競爭力的質量。

　　在這樣的時代背景下，我們需要從質量的角度來思考這些問題，思考如何從發(fā)展質量、經營質量、管理質量的提高，以獲得持續(xù)進步的高質量的競爭力：需要理論的發(fā)展和創(chuàng)新，以解決經濟社會發(fā)展和競爭帶來的新問題。質量競爭力的提出正好適應了這個時代要求。

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