陳真誠：兩塊短板嚴(yán)重影響房調(diào)效果
——8月份不會加息而會繼續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率

文/陳真誠
[導(dǎo)讀：打擊囤地不力，通脹預(yù)期繼續(xù)而加息過于保守，已成為房地產(chǎn)調(diào)控中的兩塊事實(shí)性“短板”。正是這兩塊“短板”的存在，并交互影響，嚴(yán)重影響房地產(chǎn)調(diào)控效果…本文內(nèi)容系個人觀點(diǎn)，僅供參考，不構(gòu)成任何人或任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)做出任何決策的依據(jù)，也不構(gòu)成對文中提及的個人或機(jī)構(gòu)的評價。]

土地調(diào)控新信號
關(guān)于土地閑置囤積這個多年無解的老大難問題，最近再次凸顯出來。
7月20日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署近期加強(qiáng)土地管理的重點(diǎn)工作。會議指出，要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法督察，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理工作，進(jìn)一步完善土地調(diào)控政策，加強(qiáng)和改善土地調(diào)控，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

此次國務(wù)院常務(wù)會議，重啟土地整治，對土地管理使用了“加強(qiáng)和改善土地調(diào)控”的說法，特別提出要推進(jìn)商品住房用地供應(yīng)由價格主導(dǎo)向雙向定價、配建保障房等轉(zhuǎn)變，不再完全市場化操作土地市場，意味著以后土地競拍不完全是價高者得，釋放出土地調(diào)控的新信號。
這是調(diào)控房地產(chǎn)的新舉動，意味著國務(wù)院強(qiáng)化調(diào)控房地產(chǎn)的態(tài)度更加堅(jiān)決。

系列會議未提囤地二字
從溫家寶總理于7月4日至11日先后召開四次經(jīng)濟(jì)形勢座談會，到7月12日、7月20日溫家寶總理相繼兩次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，再到7月22日召開的中共中央政治局會議，中央決策層接連發(fā)出繼續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控的信號，再次重申、強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持宏觀調(diào)控的基本取向不變，堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)定不移地落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，突出強(qiáng)調(diào)了明確在二三線城市實(shí)施限購政策，并指出要進(jìn)一步完善土地調(diào)控政策，加強(qiáng)和改善土地調(diào)控。

可見，決策層繼續(xù)堅(jiān)持宏觀調(diào)控方向、實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策、堅(jiān)定不移地落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的基本取向不變，態(tài)度更堅(jiān)決。接下來，中央政府還將繼續(xù)深化、強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控。其中，無疑將包括深化、強(qiáng)化土地市場調(diào)控，也離開不了土地市場調(diào)控。
只是，上述系列會議均未見“囤地”二字，沒有具體提及有關(guān)強(qiáng)化打擊土地囤積、閑置這個內(nèi)容。甚至，7月20日召開的研究部署近期加強(qiáng)土地管理的重點(diǎn)工作的國務(wù)院常務(wù)會議，也沒有具體提到如何進(jìn)一步落實(shí)整治土地政策、依法打擊閑置、囤積土地等問題。而事實(shí)上，大量土地閑置、囤積，是土地市場乃至整個房地產(chǎn)市場所長期存在的嚴(yán)重問題之一。如何有效依然打擊土地閑置、囤積，是土地調(diào)控乃至整個房地產(chǎn)調(diào)控所需解決的關(guān)鍵問題之一，甚至?xí)绊懙椒康禺a(chǎn)調(diào)控最終成效。

土地市場畸形
今年以來，由于調(diào)控持續(xù)深入，信貸收緊，開發(fā)商對房地產(chǎn)場前景不樂觀，拿地?zé)崆橄陆?，土地市場迅速轉(zhuǎn)冷，再次底價或低價成交、流標(biāo)頻現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月全國土地流標(biāo)353塊，比去年同期增長242%。
由于1-5月土地市場日漸低迷，居住用地供應(yīng)、成交宗數(shù)、地價、出讓金規(guī)模、溢價率、樓面價等同比、環(huán)比都大幅下降，意味著土地難賣，地價走低或至少難以再賣出高價，意味著地方政府的土地出讓收入大幅下滑，于是，地方政府們急了。再加上，中央政府要求加大保障性住房供地，強(qiáng)調(diào)完成年度供地計(jì)劃，于是，多個地方政府逆市行動，高調(diào)宣稱要大規(guī)模推地賣地，紛紛加大力度推地賣地，接連暴出多地6月起將有大量土地集中上市的消息。

導(dǎo)致土地市場低迷的主要原因是，隨著調(diào)控持續(xù)深入，房地產(chǎn)預(yù)期及市場形勢已經(jīng)異變，房屋銷售持續(xù)低迷，成交量持續(xù)大幅下降，而銀根緊縮，開發(fā)商融資難度加大。另一方面，目前地價依然過高，高價拿地的風(fēng)險過高。更何況不少開發(fā)商手上囤積了不少土地，據(jù)報道10家大型開發(fā)商手上開發(fā)商已持有的土地儲備建筑面積至少為3.5億平方米。正因于此，在房地產(chǎn)預(yù)期和市場大勢已經(jīng)異變之下，開發(fā)商陷入集體觀望，拿地越來越謹(jǐn)慎，缺乏拿地動力。

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