行政單位實物資產管理的現(xiàn)狀及對策

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 會計核算與監(jiān)督不到位
  2.3.1 會計核算制度存在缺欠。在財務管理規(guī)定和會計制度中對行政單位資產管理有要求,但不詳細、不具體。行政單位實行收付實現(xiàn)制,行政單位財務規(guī)則規(guī)定單位價值500元以上的資產才登記固定資產賬,就是說500元以下的資產直接列支,不需登記資產賬。對固定資產不提取折舊,無法全面準確地記錄和反映其財務狀況及運營效果,難以真實、準確地反映行政單位提供公共產品和公共服務的成本耗費與效率水平。從而引起資產配置不合理、閑置浪費及低效使用等諸多問題。
  2.3.2 會計核算不健全,資產清查不及時、不徹底。多數(shù)行政單位僅登記總賬而不設明細賬,外單位調入或接受捐贈的資產沒有及時入賬,調出或毀損報廢的資產也沒有及時銷賬,致使賬實嚴重不符;許多資產的賬面價值因歷年沒有核對調整而無法確定,特別是一些單位的房產長期沒有體現(xiàn)其賬面價值。
  2.4 管資產部門與管財務部門的工作不能有機結合:長期以來,多數(shù)行政單位沒有設置專職部門或人員具體負責實物資產的管理,導致使用管理職責不清、出租及處置隨意、資產流失等問題的產生。
  
  3 加強行政單位實物資產管理的對策
  
  行政單位在實物資產管理方面要優(yōu)化作業(yè)鏈,使各環(huán)節(jié)連接合理,高效運轉。要制訂和完善實物資產的購入、使用、報損、核銷、報廢等工作流程,使各個環(huán)節(jié)能夠銜接,每個環(huán)節(jié)都有章可循;嚴格按照規(guī)定履行手續(xù);及時對實物資產的購入、調出、報損、報廢進行會計核算。目前,各單位要在對現(xiàn)有資產包括固定資產和一般性資產全面清查的基礎上,落實四項制度:
  3.1 登記備案制度。對達到固定資產標準的資產,要登記固定資產總帳、明細賬和固定資產卡片。對達不到固定資產標準的資產,要設置一般性資產輔助賬,實行備案制。
  3.2 責任主體制度。資產使用部門和使用人(責任人)要承擔相應責任,要按人、按處室設置實物資產使用卡片。實行實物資產管理問責制,要將每一件實物資產確認到具體使用人(責任人),并明確各單位領導、資產管理員、資產使用者的職責范圍,即:一般人員直接對自己使用的資產負責;處室負責人對本處室所有資產的管理負責;單位負責人對本單位資產管理工作負總責。
  3.3 定期盤點制度。定期盤點資產的范圍不僅包括登記入賬的固定資產,還應包括達不到固定資產標準的一般性資產。行政單位財務部門要嚴格履行實物資產的價值核算管理職責,做好實物資產賬卡定期核對工作,期末會同資產管理部門進行實物資產清查盤點,保證賬、卡、物相符;還要做好編制實物資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發(fā)出、維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務核算。
  3.4 報廢核銷制度。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的不需用的資產要及時收回,對損毀、報廢的資產要在分清責任的基礎上,履行銷卡、銷賬手續(xù)。
  行政單位實物資產的管理是一項繁瑣、細致的基礎性工作,要做好這項工作,需要資產管理人員樹立正確的思想意識,轉變管理理念,建立有效的管理機制,加強和完善會計核算與監(jiān)督。資產使用人員要樹立責任意識,提高資產的使用效益,讓其更好地為履行行政職能服務。

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