審計(jì)法的基本內(nèi)容有哪些?

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審計(jì)法共分七章,即總則、審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員、審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)、審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限、審計(jì)程序、法律責(zé)任和附則,共五十一條。其主要內(nèi)容有:
 ?。ㄒ唬徲?jì)監(jiān)督的基本原則和制度。(1)依法審計(jì)原則。審計(jì)法規(guī)定:審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序;對(duì)違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。(2)獨(dú)立審計(jì)原則。審計(jì)法規(guī)定;審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。并從審計(jì)機(jī)關(guān)組織、職能獨(dú)立,審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立,審計(jì)人員獨(dú)立方面,保障審計(jì)監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立行使。(3)地方審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制原則。審計(jì)法規(guī)定;地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。為地方審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)和獨(dú)立審計(jì)提供有力的組織保障。(4)政府向人大作預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告制度。審計(jì)法規(guī)定:國務(wù)院和縣級(jí)以上的地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
  (二)審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)。主要包括;(1)對(duì)國家財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門(含直屬單位)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,以及預(yù)算外資金的管理和使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)中央預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,向國務(wù)院總理提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告;地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。(2)對(duì)中央銀行的財(cái)務(wù)收支和國有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)責(zé)、損益,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。(3)對(duì)國家事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支、進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。(4)對(duì)國有企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;對(duì)國家資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。(5)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。(6)對(duì)政府部門管理的和社會(huì)團(tuán)體受政府委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金及以其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。(7)對(duì)國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。(8)對(duì)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng),依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。(9)對(duì)與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。(10)對(duì)各部門、國有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的內(nèi)部審計(jì),進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。(11)對(duì)依法獨(dú)立進(jìn)行社會(huì)審計(jì)的機(jī)構(gòu),依照有關(guān)法律和國務(wù)院的規(guī)定,進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
 ?。ㄈ徲?jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限。主要有:(1)審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位按照規(guī)定報(bào)送與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。(2)審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)。(3)審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,并取得有關(guān)證明材料。(4)審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)制止被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為;制止無效的,經(jīng)縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)通知財(cái)政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項(xiàng);已經(jīng)撥付的暫停使用。(5)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為被審計(jì)單位所執(zhí)行的上級(jí)主管部門的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的,有權(quán)建議主管部門糾正;主管部門不予糾正的,有權(quán)提請(qǐng)有處理權(quán)的機(jī)關(guān)依法處理。(6)審計(jì)機(jī)關(guān)在保守國家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,遵守國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的情況下,有權(quán)向政府有關(guān)部門通報(bào)或向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。(7)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位拒絕或拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的,或者拒絕、阻礙檢查的,有權(quán)責(zé)令改正,可以通報(bào)批評(píng),給予警告;拒不改正的,依法追究責(zé)任。(8)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料的,有權(quán)予以制止。(9)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的,有權(quán)予以制止,或者申請(qǐng)人民法院采取保全措施。(10)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門(含直屬單位)和下級(jí)政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財(cái)政收支行為,有權(quán)在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。(11)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,有權(quán)在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的收入,限期退還違法所得,限期退還被侵占的國有資產(chǎn),以及采取其他糾正措施,并可給予處罰。(12)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)違反審計(jì)法的有關(guān)規(guī)定或違反國家其他有關(guān)規(guī)定,負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,有權(quán)提出給予行政得分的建設(shè)。
  (四)審計(jì)程序。其主要環(huán)節(jié)有:(1)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組,在實(shí)施審計(jì)三日前,向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。(2)審計(jì)人員通過審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表,查閱有關(guān)文件、資料,檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券,向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等進(jìn)行審計(jì),并取得證明材料。(3)審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告,審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前,應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位意見。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi),將書面意見送交審計(jì)組或者審計(jì)機(jī)關(guān)。(4)審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告,對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià),出具審計(jì)意見書;對(duì)違反國家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為,需要依法給予處理、處罰的,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見。審計(jì)機(jī)關(guān)自收到審計(jì)報(bào)告之日起三十日內(nèi)將審計(jì)意見書和審計(jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位。
  (五)法律責(zé)任。主要包括:(1)違反審計(jì)法的法律責(zé)任。承擔(dān)這種法律責(zé)任的主體有被審計(jì)單位及其有關(guān)責(zé)任人員、審計(jì)人員。這種法律責(zé)任的內(nèi)容有:對(duì)被審計(jì)單位主要由審計(jì)機(jī)關(guān)給予警告、通報(bào)批評(píng)或追究其他責(zé)任;對(duì)被審計(jì)單位違反審計(jì)法規(guī)定的行為負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員,審計(jì)機(jī)關(guān)提出給予行政處分建議,由有關(guān)單位、部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)審計(jì)人員的行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,不構(gòu)成犯罪的給予行政處分。(2)違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的責(zé)任。承擔(dān)這種法律責(zé)任的主體有被審計(jì)單位及其有關(guān)責(zé)任人員。這種法律責(zé)任的內(nèi)容主要是由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令退還違法所得,收繳應(yīng)當(dāng)上繳的收入,限期退還被侵占的國有資產(chǎn)以及采取其他糾正措施進(jìn)行處理,并可依法給予處罰。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由審計(jì)機(jī)關(guān)建議有關(guān)單位、部門給予行政處分 ,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任
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