企業(yè)職能部門的考核一直是困擾高層管理的難題。那么應(yīng)該用什么標(biāo)準(zhǔn)考核職能部門，又應(yīng)該用何種組織安排來保障考核的有效性呢？
　　金齊治的觀點是：對職能部門的績效考核，可以與對機關(guān)中層干部的績效考核合二為一，應(yīng)該績效與計劃，也就是結(jié)果與過程并重。結(jié)果考核基于公司經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)情況和整體績效，與工資獎金總額直接掛鉤，也就是決定機關(guān)或大團(tuán)隊的收益。過程考核基于計劃，與部門或小團(tuán)隊的收益對接。考核的最優(yōu)組織方式是由牽頭負(fù)責(zé)綜合計劃的發(fā)展計劃部門負(fù)責(zé)。

　　總體而言，職能部門的業(yè)績主要體現(xiàn)在對生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門的服務(wù)和支持上，其效果和價值體現(xiàn)在企業(yè)整體和長期的業(yè)績里，不容易直接量化評價。單個職能部門在月度乃至季度的業(yè)績量化評價就更是難上加難。職能部門的整體業(yè)績評價應(yīng)該與公司整體業(yè)績掛鉤，據(jù)此確定機關(guān)的關(guān)鍵績效指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)實現(xiàn)情況確定工資獎金或人工成本總額。這既是對機關(guān)的績效評價，同時也是對機關(guān)部門人工成本的核算，交由財務(wù)部按直接照章辦理比較方便，作為考核的依據(jù)之一。

　　績效是結(jié)果，計劃是過程；沒有好的過程，難以保障好的結(jié)果。實際上，在日常運營管理中，計劃是公司戰(zhàn)略實施的實際路徑。任何工作都可以納入計劃來協(xié)調(diào)控制，計劃管理是真正的績效和目標(biāo)管理，應(yīng)該用計劃的執(zhí)行情況來衡量過程中的業(yè)績，也就是月度或季度等階段性目標(biāo)實現(xiàn)情況。

　　在管理成本許可的情況下，應(yīng)該提高計劃考核的頻率，及時發(fā)現(xiàn)不足并予以糾正。對部門的計劃考核交由企業(yè)發(fā)展計劃部門負(fù)責(zé)比較方便，因為它們負(fù)責(zé)運營計劃的綜合平衡，并跟蹤監(jiān)督計劃的執(zhí)行情況，掌握計劃執(zhí)行評估的第一手材料。這種單向考核的組織方式也最為精煉，花費人力物力少，可以每個月進(jìn)行一次綜合計劃考核評價。發(fā)展計劃部門要做好評價工作，實際需要每周跟蹤抽查各部門的主要工作的開展情況。

　　如果把預(yù)算管理作為計劃管理的一部分，效果會更加理想。因為具有操作性的細(xì)致的工作計劃，是預(yù)算最為堅實的基礎(chǔ)；具體需要辦理一件件事務(wù)的方法，是預(yù)算合理性的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)所謂的年度預(yù)算管理，把年度或季度工作所需支出預(yù)測合并在一起，只能算是“概算管理”。概算可供籌劃和決策之用，但不能供計劃執(zhí)行過程中的精細(xì)化管理控制之用，所以往往出現(xiàn)辦事人員拆東墻補西墻，并得以乘機混水摸魚。

　　考慮到階段性計劃的完成就是階段性目標(biāo)的實現(xiàn)和階段性績效的體現(xiàn)，部門計劃完成就是局部目標(biāo)的實現(xiàn)和部門績效的直接體現(xiàn)，計劃管理同時也是真正的目標(biāo)管理和績效管理。計劃管理是企業(yè)運營管理、目標(biāo)管理和績效管理的關(guān)鍵。計劃是運營管理的綱，綱舉目才能張。

　　嚴(yán)格計劃和預(yù)算管理是高層實現(xiàn)無為而無所不為的堅實基礎(chǔ)和有效手段。高層只需要批準(zhǔn)計劃和預(yù)算，而其制定和執(zhí)行則可完全交給中層負(fù)責(zé)，高層無需在這方面過于費心或承擔(dān)直接責(zé)任。各部門根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和年度運營計劃，滾動制定和執(zhí)行本部門的工作計劃和預(yù)算。計劃、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門可以抽查各部門計劃和預(yù)算制定的合理性，如果計劃預(yù)算的制定存在問題，是中層謊報軍情。

　　高層批準(zhǔn)的計劃和預(yù)算如同法律，必須要嚴(yán)格執(zhí)行，例外情況要及時報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。管理部門要抽查計劃和預(yù)算的執(zhí)行情況，確保工作完成，確保預(yù)算用在相應(yīng)的工作上，而不被挪用。

　　抽查監(jiān)控工作可以在審批之后，執(zhí)行的過程中甚至執(zhí)行之后。對于需要重點整頓的部門，可以提高抽查監(jiān)控的力度。如果計劃和預(yù)算的制定與執(zhí)行存在問題，是中層干部玩忽職守，高層完全可以處罰中層干部，而不必因為自己批準(zhǔn)了計劃和預(yù)算而自責(zé)，讓失職的中層干部輕輕松松逍遙法外。

　　計劃管理的關(guān)鍵是計劃的考核評估，因為要做好計劃考核就必須扎扎實實做好計劃的制定、實施、抽查和及時跟蹤控制。目標(biāo)管理和績效管理可以統(tǒng)一在計劃管理的體系之內(nèi)。局部是整體的基礎(chǔ)，過程是結(jié)果的基礎(chǔ)，因此企業(yè)應(yīng)該建立基于計劃的局部和過程考核體系，用經(jīng)營目標(biāo)和關(guān)鍵績效指標(biāo)評價最終結(jié)果，形成基于計劃和經(jīng)營目標(biāo)的部門績效考核體系。企業(yè)執(zhí)行力，即嚴(yán)格執(zhí)行計劃和預(yù)算的能力，也就是企業(yè)組織的戰(zhàn)斗力，才能得到切實提高。

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