檔案工作作為國家科學文化事業(yè)的重要組成部分，與其他各項事業(yè)緊密地聯(lián)系在一起，并且在相互促進、影響與作用中運動和發(fā)展。伴隨著社會主義法制建設(shè)的深化，國民素質(zhì)不斷增強，人們逐漸從法律上認識到自身的權(quán)利與義務(wù)，在自覺履行義務(wù)的同時，也要求行使與捍衛(wèi)法律賦予的權(quán)利。由此可見，檔案工作法制化是檔案工作科學發(fā)展與檔案事業(yè)協(xié)調(diào)進步的根本保證。

　　一、檔案工作法制化建設(shè)中存在的問題

　　從目前檔案工作法制化建設(shè)的實際中分析，盡管經(jīng)過檔案部門的不懈努力，我國檔案工作法制化水平有了很大提高，但仍然存在著一些不盡如人意的問題，亟需在今后的實踐過程中認真地加以改進。

　　1.檔案工作法制化意識淡薄。隨著政府信息公開制度的實行與經(jīng)濟社會的發(fā)展，公民的社會檔案意識普遍增強，檔案利用水平不斷提高，利用領(lǐng)域也得到不斷拓展，檔案工作出現(xiàn)了前所未有的新局面。但是，受傳統(tǒng)思維定式的影響，檔案工作法制化建設(shè)的步伐尚顯滯后，社會的檔案法制意識仍顯淡薄，存在著檔案工作法制化建設(shè)尚未得到全社會的普遍重視、有關(guān)的檔案工作法規(guī)制定與實施缺乏廣泛社會基礎(chǔ)、檔案行政執(zhí)法阻力較大等實際問題。

　　2.檔案部門的憂患意識不強。檔案工作法制化建設(shè)在整個社會發(fā)展進程中缺乏影響力的重要原因之一在于檔案部門憂患意識不強。就社會整體的發(fā)展狀況而言，確實難以將檔案工作作為社會發(fā)展的“重中之重”去把握，客觀上導致相當一部分人對檔案工作、尤其是檔案法制工作難以產(chǎn)生深層次的認識。如果檔案人員也安于現(xiàn)狀，得過且過，缺少憂患意識，主動工作觀念不強，就必然會導致檔案工作法制化逐漸成為被社會遺忘的“角落”。

　　3.檔案法規(guī)體系尚待健全。我國檔案法規(guī)體系建設(shè)在近年來取得了較大成績，各級檔案行政管理機關(guān)出臺了一系列地方性檔案工作規(guī)章制度，為解決新時期檔案工作遇到的問題提供了法律依據(jù)。但與檔案法制化建設(shè)水平發(fā)達的國家相比，我國現(xiàn)有檔案法津法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和可操作性。在確定違法情節(jié)、裁定標準等的適用性上彈性較大，難以把握，使實際的檔案執(zhí)法活動難以得到深入、普遍的開展，檔案行政執(zhí)法的力度等差強人意。

　　4.執(zhí)法人員素質(zhì)亟需提高。檔案行政執(zhí)法人員的執(zhí)法理念、素質(zhì)等還遠不能適應(yīng)檔案工作法制化建設(shè)的要求。有些檔案執(zhí)法人員并非是檔案專業(yè)人員，缺少對檔案法律法規(guī)的深入研究，不熟悉有關(guān)的法律條文。尤其是基層檔案行政管理部門的許多同志沒有將更多的精力和時間用于學法、懂法、執(zhí)法上，而只是忙于一些具體的事務(wù)，從對《檔案法》的貫徹執(zhí)行情況分析，不少單位僅限于對法律條文的一般性學習，而對于運用檔案法律法規(guī)去處理問題、解決問題的研究則較少見。
二、強化檔案工作法制化建設(shè)的有效對策

　　只有當人們從法律角度對待檔案工作時，檔案工作的發(fā)展才會具有保障。在檔案工作實踐中，一系列檔案法規(guī)規(guī)章得以出臺，保證了檔案工作的科學發(fā)展，為檔案工作法制化奠定了堅實的基礎(chǔ)。今后，各級檔案部門還應(yīng)從以下幾方面入手，進一步強化檔案工作法制化建設(shè)：

　　1.加強領(lǐng)導，積極推進檔案工作法制化建設(shè)進程。檔案工作在國民經(jīng)濟發(fā)展、文化創(chuàng)新、科技進步等方面具有積極的影響作用。因此，必須從領(lǐng)導層開始重視檔案工作發(fā)展，重視檔案工作法制化建設(shè)，為檔案工作的深入、全面發(fā)展奠定良好的法制環(huán)境。各級檔案行政管理部門必須從促進檔案事業(yè)發(fā)展的高度，采取有效措施整章建制，并通過行使法律手段強化檔案工作法制化建設(shè)。依法管理檔案工作是檔案事業(yè)所遵循的根本原則，要求一切檔案行政活動都必須具有法律依據(jù)，并接受法律的監(jiān)督。尤其在當今社會，隨著信息時代的到來與科學技術(shù)的進步，在檔案工作實踐中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，必然會在有限的法律法規(guī)與復雜變化的社會生活之間，產(chǎn)生大量的法律“空白地帶”，導致檔案工作實踐存在著一些與檔案法律法規(guī)不相適應(yīng)的現(xiàn)象或問題，都需要我們在今后的實踐中認真地加以解決，以切實保障檔案工作始終沿著法制化的軌道健康運行。

　　2.強化宣傳，形成良好的檔案工作法制化建設(shè)氛圍。社會法律意識是一個國家法律上層建筑的組成部分，在公民、法人與其他社會組織遵守和執(zhí)行法律規(guī)范的過程中起著重要的作用。檔案部門有義務(wù)向公民、法人和其他社會組織宣傳檔案法律法規(guī)，使公民、法人與其他社會組織知曉檔案法律法規(guī)的內(nèi)容，進而形成主動守法的長效機制，使檔案法律法規(guī)深入人心，自覺地運用檔案法律法規(guī)維護自身的合法權(quán)益。要努力使社會公眾了解檔案工作法制化建設(shè)工作的進程，為依法管理檔案事業(yè)奠定良好的群眾基礎(chǔ)。切實采取多種形式宣傳檔案工作法制化建設(shè)成就，如舉辦檔案陳列展覽、檔案法制知識競賽、檔案法制宣傳咨詢活動等，面向社會廣泛開展群眾性教育，從提高社會檔案法制意識入手，強化檔案工作法制化建設(shè)。

　　3.履行職責，保障檔案法律法規(guī)得到嚴格遵守。履行檔案行政監(jiān)督職能是檔案工作法制化的重要環(huán)節(jié)，也是各級檔案行政管理部門及人員執(zhí)行檔案法律法規(guī)、遵守檔案法律法規(guī)、維護檔案法律法規(guī)的基本職責。檔案行政管理部門既要依法履行法律賦予的權(quán)力，又必須自覺地接受社會各方面的監(jiān)督。只有這樣，才能保證檔案行政權(quán)力的行使不逾越法律。就檔案行政立法來說，沒有法制監(jiān)督，就難以保證檔案行政管理法規(guī)與國家法律的一致性；就檔案行政執(zhí)法來說，沒有法制監(jiān)督，就難以保證嚴格依法辦事，檔案法律法規(guī)就可能在執(zhí)行中發(fā)生偏離，甚至發(fā)生背離檔案法律法規(guī)的問題；就檔案行政司法來說，沒有法制監(jiān)督，就難以保證檔案行政違法案件得到合法公正的處理；就檔案行政管理人員來說，沒有法律監(jiān)督，就難于發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，難以保證檔案法律法規(guī)始終得到嚴格遵守。

　　4.建章立制，打造一支合格的檔案行政執(zhí)法隊伍。在貫徹實施檔案法律法規(guī)的同時，各級檔案行政管理部門應(yīng)根據(jù)各地的實際，積極制定適合本地實際的檔案工作規(guī)章或規(guī)范性文件，通過建章立制，有效地保證檔案行政依據(jù)的規(guī)范統(tǒng)一。要建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案行政執(zhí)法隊伍，首先使他們掌握檔案法律專業(yè)知識，在此基礎(chǔ)上，學習相關(guān)的法律知識，做到公正嚴明地執(zhí)法，牢固樹立法律意識和法制觀念，增強行政執(zhí)法的自覺性。同時，提高檔案工作人員的責任意識與憂患意識，進而為強化檔案工作法制化建設(shè)創(chuàng)造良好的人力保障。

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