吏部屬中國古代官署，簡(jiǎn)單說就是負(fù)責(zé)人事的部

　　 門，其性質(zhì)和我們現(xiàn)在的人力資源部差不多。西漢尚書有常侍曹，主管丞相、御史、公卿之事。東漢改尚書常侍曹為吏曹，后又改為選部。魏晉以后稱吏部，置尚書等官。隋唐時(shí)列為六部之首，長(zhǎng)官為吏部尚書（一稱大宰，冢宰），副長(zhǎng)官稱侍郎。歷代相沿。

　　吏部掌管全國官吏的任免、考課、升降、調(diào)動(dòng)等事務(wù)，下設(shè)四司。在吏部中，最大的是尚書（部長(zhǎng)）、其次是侍郎（副部長(zhǎng)），再往下就是四個(gè)司的長(zhǎng)官稱為郎中（司長(zhǎng)），副長(zhǎng)官為員外郎。明清時(shí)的四司為文選清吏司、驗(yàn)封司、稽勛司和考功司。宣統(tǒng)三年（1911），清政府的責(zé)任內(nèi)閣設(shè)立制誥、銓敘等局，吏部遂撤。

　　吏部四司的職能

　　文選清吏司、驗(yàn)封司、稽勛司和考功司，其實(shí)也相當(dāng)于招聘、培訓(xùn)、薪酬、績(jī)效、員工關(guān)系。文選清吏司掌考文職之品級(jí)及開列、考授、揀選、升調(diào)、辦理月選之事（相當(dāng)于招聘）；驗(yàn)封司掌封爵、世職、恩蔭、難蔭、請(qǐng)封、捐封等事務(wù)（相當(dāng)于員工關(guān)系和職業(yè)發(fā)展）；稽勛司掌文職官員守制、終養(yǎng)、辦理官員之出繼、入籍、復(fù)名復(fù)姓等事（其實(shí)都是檔案管理）；考功司掌文職官之處分及議敘，辦理京察、大計(jì)事務(wù)（也就是官吏的績(jī)效考核）。

　　歷代官吏的薪酬基本都是固定的，所以古代薪酬跟現(xiàn)在人力資源的工作無多大關(guān)系，反正都是“老板”皇帝說了算，再者除了海瑞等清官之外，有幾個(gè)官吏靠俸祿的？古今人力資源職能的一個(gè)差別還在培訓(xùn)上，古代官員的培訓(xùn)工作在禮部進(jìn)行。禮部下設(shè)儀制清吏司，掌嘉禮、軍禮及管理學(xué)務(wù)、科舉考試事，其中科舉自然是禮部的最大業(yè)務(wù)。

　　其實(shí)，古代的吏部尚書相當(dāng)于現(xiàn)在的人力資源經(jīng)理。很多朋友可能會(huì)問，古代吏部尚書不就是個(gè)部長(zhǎng)嘛，上面還有大學(xué)士（相當(dāng)于現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營班子高管）和宰相（相當(dāng)于總經(jīng)理，老板自然是董事長(zhǎng)）?？墒枪糯睦舨繖?quán)力非常大，它最大的權(quán)力在于：文選和考功，也就是招聘官吏（文選清吏五品以下）和績(jī)效考核（京察、大計(jì)）。這兩個(gè)司的官員向來無人敢惹，升官還是免職，發(fā)達(dá)還是破產(chǎn)，那就是一句話的事。有鑒于此，明代的吏部尚書和侍郎，大都由文選司和考功司的郎中接任。

　　古代的招聘官文選司

　　文選清吏司是明清時(shí)期吏部下設(shè)的機(jī)構(gòu)。掌考文職官之品級(jí)與其選補(bǔ)升調(diào)之事，以及月選之政令。司之下分設(shè)有：

　　求賢科：承辦雙月官員注冊(cè)，進(jìn)士、舉人截取，揀選舉人，并恩、拔、副、歲、優(yōu)貢生就職、就教，考取御史、謄錄，考補(bǔ)中書并管八旗各省道府以下各官注冊(cè)、驗(yàn)看、分發(fā)、引見等事項(xiàng)。（關(guān)鍵點(diǎn)：一、雙月；二、京官為主）。

　　開設(shè)科：承辦單月應(yīng)補(bǔ)官員注冊(cè)、驗(yàn)看、分發(fā)、引見。并各省題補(bǔ)、升調(diào)、實(shí)授、試俸、添設(shè)裁汰官缺。各省督撫奏請(qǐng)兼銜，并管各省候補(bǔ)、官員注冊(cè)、銷冊(cè)、知照官員過班。并選拔人員分赴各省委用，服滿應(yīng)補(bǔ)人員選補(bǔ)各缺。（關(guān)鍵點(diǎn)：一、單月；二、地方官吏為主）

　　升調(diào)科：承辦各項(xiàng)議敘，各官添鑄更換印信，各官恩詔加級(jí)，頒發(fā)奏獎(jiǎng)捐生執(zhí)照。

　　冊(cè)庫：存儲(chǔ)京外各員履歷官冊(cè)，承辦大學(xué)士以下京堂開列請(qǐng)簡(jiǎn)各衙門題補(bǔ)各缺，京外各官升轉(zhuǎn)諸事之入冊(cè)、銷冊(cè)。

　　題稿房：承辦滿洲大學(xué)士以下翰詹等官升補(bǔ)，查核考試中書、御史。

　　筆帖式科：承辦京外各衙門筆帖式及各旗印務(wù)筆帖式照咨補(bǔ)放、銓選筆帖式各缺。

　　此外，還有缺科、典吏科、憑科、都書科、派辦處、投供處、大捐處、單雙月議選處、紳處、繕折處、收發(fā)處等機(jī)構(gòu)。

　　介紹完文選清吏司，我們的關(guān)鍵核心在于闡述以下幾個(gè)問題：

　　第一，儲(chǔ)備干部（舉人）的培養(yǎng)，一般通過鄉(xiāng)試成為舉人就可以做官，當(dāng)然是候補(bǔ)。這支儲(chǔ)備干部隊(duì)伍很龐大，人口基數(shù)眾多，梯隊(duì)優(yōu)勢(shì)明顯。

　　第二，求賢科和開設(shè)科分單雙月執(zhí)行選拔任務(wù)，互相有所監(jiān)控和比較。而且單雙月的選拔，平攤了任務(wù)量，不至于出現(xiàn)集中一個(gè)科室出現(xiàn)手忙腳亂的情形，畢竟管理全國那么多的候補(bǔ)官吏（儲(chǔ)備干部）實(shí)在是很煩的事情。

　　第三，補(bǔ)缺的職位其實(shí)都是五品以下（按照企業(yè)級(jí)別來說，就是科室主管級(jí)別的干部，中層以下），而求賢科管中央部委，開設(shè)科管地方部門，這樣差異化明顯。

　　事實(shí)上文選司主要的服務(wù)對(duì)象是舉人，具有一定學(xué)歷（鄉(xiāng)試篩選）、有一定社會(huì)地位（比如見了官不必下跪，可以不服徭役）的人，最關(guān)鍵的是文選司還可以收取報(bào)名費(fèi)（捐官）。換到現(xiàn)代人資管理中，這就是儲(chǔ)備人才的選拔培養(yǎng)，當(dāng)然我們現(xiàn)在是不允許收錢的。

　　績(jī)效考核還看考功司

　　京察

　　京察是考核京官的一種制度。明代規(guī)定六年舉行一次，清代改為三年，以“四格”、“八法”為升降標(biāo)準(zhǔn)。

　　“四格”為：守（操守態(tài)度面指標(biāo)）、政（政績(jī)量化考核指標(biāo)）、才（才能指標(biāo)）、年（年資、經(jīng)驗(yàn)等指標(biāo)）。每格按其成績(jī)列為稱職（合格）、勤職（良好）、供職（優(yōu)異）三等。列一等者記名，得有升任外官的優(yōu)先權(quán)。其實(shí)這和我們?cè)瓉淼?ldquo;德能勤績(jī)”是一個(gè)道理，只是現(xiàn)代加入考勤作為一個(gè)替換年資的指標(biāo)，熬資歷的說法從這里就能看出。

　　“八法”為：貪、酷、無為、不謹(jǐn)、年老、有疾、浮躁、才弱。犯此法者，分別給以提問（就是警告）、革職或降級(jí)調(diào)用的處分，年老和有疾者退休。“八法”后來去掉貪、酷，改為“六法”。

　　大計(jì)

　　大計(jì)是考核外官的制度。規(guī)定三年舉行一次，每逢寅、巳、申、亥年，由縣、州、府、道、藩、臬等層層考察所屬官員，申報(bào)督、撫審核其事狀后，造冊(cè)送吏部覆核。對(duì)于才、守均優(yōu)者稱為易“卓異”，經(jīng)引見（即朝見皇帝）后得加一級(jí)回任候升。劣者劾以八法（后改為六法）。其處分與京官同。不入舉劾者稱為平等（這個(gè)比較有趣，也就是說，外任官員只要未被中央檢舉，就能混過去，所謂的山高皇帝遠(yuǎn)，這個(gè)是非常重要的原因）。

　　企業(yè)的績(jī)效考核中，京察是針對(duì)集團(tuán)機(jī)關(guān)的各個(gè)職能部門，而大計(jì)則是針對(duì)各個(gè)子公司的各級(jí)干部（比如江蘇巡撫不就是江蘇分公司總經(jīng)理嘛）。京察的優(yōu)點(diǎn)在于，給京官們一個(gè)外放的機(jī)會(huì)，到地方去鍛煉鍛煉，然后再從大計(jì)中獲得優(yōu)異成績(jī)回京提拔。兩者結(jié)合的結(jié)果是：京官其實(shí)收入不高，靠地方官吏供養(yǎng)；而地方官吏又需要中央有人事關(guān)系。彼此互換崗位，有利于人才流動(dòng)。此外，干部長(zhǎng)期坐機(jī)關(guān)，一來關(guān)系會(huì)狹窄，無事生非；二來，消磨意志，不利于成長(zhǎng)。而長(zhǎng)期在地方，又容易養(yǎng)成山高皇帝遠(yuǎn)，自作土皇帝的“大不敬”可能。

　　一般來說，京官不容易出成績(jī)，外官不容易套近乎。京官總也可能見到上頭，起碼能混個(gè)臉熟；外官也很實(shí)惠，只要肯干活會(huì)做人，業(yè)績(jī)很快就突出。京官里面最麻煩的就是言官蜒御史們（專業(yè)罵人者），這個(gè)和企業(yè)的部分稽查監(jiān)督崗位相近，所以在組織系統(tǒng)內(nèi)部也有制約：你言官不是老是抓辮子，搞稽查嘛，那么到京察時(shí)候，就好好考你，尤其如果采取滿意度調(diào)查時(shí)候，越是罵人的人越可能被打差分（前提是要匿名調(diào)查）。這樣也就避免了一支獨(dú)秀的問題。

　　無論京察還是大計(jì)，對(duì)干部的考核是分階段的。值得注意的是：三年一次的考核兼顧到一種情況——做事多的人往往會(huì)在短期考核（就是一年期）吃虧，尤其是困難的事務(wù)。當(dāng)涉及到比較大的項(xiàng)目時(shí)，一年往往不足以出成績(jī)。假設(shè)今年有了虧空問題，有三年考核期的話，可以努把“空”追回，盈利好的，則以豐補(bǔ)歉。這不同于普通員工的盡職考核，不能為了及時(shí)性而采取短期行為?？梢娎献孀谝彩巧钪?ldquo;代理風(fēng)險(xiǎn)”是如何防范的。

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