眾人矚目的G20峰會已經(jīng)吵吵嚷嚷中閉幕。有人說這只是一場國家首腦的拍照聚會，只講原則、不講細(xì)則；只有口號，沒有措施；只有精神、沒有指標(biāo)；而有人說這次峰會標(biāo)志著二戰(zhàn)之后世界經(jīng)濟(jì)體系一個舊時(shí)代的終結(jié)和一個新時(shí)代的開始。但其本質(zhì)是國家之間在“叢林規(guī)則”下的利益博弈。劇中只有三個主角:美國——代表著舊時(shí)代的統(tǒng)治者；歐盟——代表著躍躍欲試的凱覷者；而中國——則代表著新興市場的力量。而戲劇的主線只有一條：從大國博弈到多國互動。以這個角度，我們也許可以更好地理解G20的前世今生，更好地看清那表面上溫文爾雅正襟危坐的背后隱藏著的紛紛擾擾。

G20的大背景——百年經(jīng)濟(jì)風(fēng)云

“三十年河?xùn)|，三十年河西”，清人吳敬梓把60年甲子輪回，分成東西兩段，意指世道變移，盛衰易位。恰巧，在最近的一百年來，世界經(jīng)濟(jì)形勢也以30年為一個轉(zhuǎn)型期，發(fā)生著持續(xù)的變化。這五個轉(zhuǎn)型期，便是G20產(chǎn)生的大環(huán)境：

第一個三十年是“新老交替”的1884～1914年，這是美國追趕歐洲，爭奪經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的轉(zhuǎn)型期。在完成電力革命和內(nèi)燃機(jī)革命為代表的近代工業(yè)化、跨過經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的狂飆時(shí)期后，美國趕上了德國和英國成為世界頭號工業(yè)大國。1898年美西戰(zhàn)爭使美國名副其實(shí)步入了世界經(jīng)濟(jì)大國的行列，開始了全球范圍內(nèi)與歐洲列強(qiáng)爭奪世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的斗爭。

第二個三十年是“一枝獨(dú)秀”的1915～1945年，這是美國掌控世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的轉(zhuǎn)型期。從1915年一戰(zhàn)爆發(fā)到1945年二戰(zhàn)結(jié)束，歐洲受到嚴(yán)重破壞，而美國卻從兩次大戰(zhàn)中，大發(fā)戰(zhàn)爭財(cái)，從1916年開始成為世界上最大的資本輸出國。二戰(zhàn)后，美國更是成為世界最大債權(quán)國，擁有世界2/3的黃金儲備。1944年布雷頓森林會議，奠定了以美元為中心的國際貨幣體系，正式確認(rèn)了美國的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。

第三個三十年是“新秀輩出”的1945～1976年。這是戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)從恢復(fù)到大發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，也是群雄紛起、挑戰(zhàn)美國的時(shí)期。在美元主導(dǎo)下，美國充當(dāng)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”，歐洲全面復(fù)興，日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，亞洲“四小龍”騰飛……這段時(shí)間被稱為“戰(zhàn)后黃金30年”。但是，美國的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)也在不斷受到歐洲各國和日本的挑戰(zhàn)。美國在享受唯我獨(dú)尊的地位時(shí)，也在不經(jīng)意中扶植了自己今后的競爭對手。

第四個三十年是“群雄逐鹿”的1977～2008年。這是自由市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，也是美國逐漸勢微的三十年。經(jīng)過8次美元危機(jī)和兩次石油危機(jī)，分別引發(fā)了20世紀(jì)70年代初和70年代末的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，結(jié)束了西方世界長達(dá)三十年的“黃金時(shí)代”。為走出經(jīng)濟(jì)衰退的陰影，從尼克松的“新聯(lián)邦主義”、卡特的“反滯脹政策”、里根的振興經(jīng)濟(jì)政策，到克林頓新民主黨人刺激經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)政策，都使金融資本、虛擬經(jīng)濟(jì)大為發(fā)展。到2006年底，美國虛擬經(jīng)濟(jì)的市值相當(dāng)于美國GDP的350%，虛擬經(jīng)濟(jì)取代實(shí)體經(jīng)濟(jì)占據(jù)了經(jīng)濟(jì)生活的主導(dǎo)地位。在強(qiáng)大資本市場的拉動下，美國經(jīng)濟(jì)連續(xù)三十年保持著將近4%的增長，為所有發(fā)達(dá)國家之冠。但與此同時(shí)，金融資本不受控制的膨脹也埋下了禍根，終于導(dǎo)致這次金融風(fēng)暴的大爆發(fā)。

第五個將是“百家爭鳴”的2008?2038年。這將是克服世界金融危機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)能源革命，全面進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)型期，同時(shí)也是多元化和平等對話的三十年。和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，全球化和多元化已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代大潮，世界多極化趨勢增強(qiáng)、全球化深入發(fā)展、區(qū)域合作加速推進(jìn)；世界將會走向理性繁榮。

回顧經(jīng)濟(jì)百年史我們可以看到，美國的影響力在不斷削弱，而歐洲受限于歐洲政治一體化的復(fù)雜性和局限性以及資本市場的發(fā)育不完全，也使得經(jīng)濟(jì)增長背后缺乏實(shí)力支撐而顯得底氣不足，而中國經(jīng)濟(jì)不可阻擋地崛起，終將改變本地區(qū)及全球經(jīng)濟(jì)版圖。目前，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)確立了在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位。十年后，中國在國際經(jīng)濟(jì)中的地位將比現(xiàn)在更突出。而在此背景下，二十國集團(tuán)（G20峰會）便應(yīng)運(yùn)而生。

G20的中環(huán)境——全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)與國際合作機(jī)制

從1637年的郁金香狂熱算起，人類與經(jīng)濟(jì)危機(jī)相伴相生已近四百年。數(shù)百年中，西方世界經(jīng)歷了數(shù)十次大大小小的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)影響最大的，還是1929～1933年經(jīng)濟(jì)大蕭條，上世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和今天的金融風(fēng)暴。每次危機(jī)往往都是新制度和新合作框架的孵化器，每次危機(jī)的解決自始至終都離不開眾多國家的參與與合作、競爭與抗衡、博弈較量以及游戲規(guī)則的重新制定。而這三次不同的危機(jī)，也是G6、G8、G20等國際合作機(jī)制不斷成熟、不斷嬗變的過程。

1929～1933年的經(jīng)濟(jì)大蕭條是上世紀(jì)的第一次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)。危機(jī)發(fā)生后，各國采取了以鄰為壑的短視政策，使國家之間的矛盾進(jìn)一步激化，出現(xiàn)了各種貨幣集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。在資源戰(zhàn)日益激化的情況下，資源自給率較低、金融力量相對薄弱的德、日、意相互靠攏，形成了法西斯集團(tuán)；而壟斷了國際市場、資源相對雄厚的英、美、法面臨著法西斯國家的爭奪，逐漸摒棄前嫌，于1936年秋分別簽證了《三國貨幣穩(wěn)定協(xié)定》和《三國黃金協(xié)定》，一定程度上調(diào)節(jié)了三國之間的經(jīng)濟(jì)矛盾。兩種不同類型的資本主義國家在經(jīng)濟(jì)上的分化對立和重新組合，為以后兩大政治軍事集團(tuán)的形成鋪墊了道路，并最終引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)。

而在戰(zhàn)后，石油已經(jīng)成為工業(yè)社會的基礎(chǔ)。用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話說，“即使在一支玫瑰的背后也流動著12克的石油，因?yàn)椴还苁桥嘤倒宓臏厥胰∨€是肥料等，都離不開石油。”而在第一、二次石油危機(jī)之后，石油價(jià)格飆升，原油價(jià)格從每桶3美元上漲到每桶42美元，這使得西方國家經(jīng)歷了二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)過1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條的教訓(xùn)，西方國家開始積極協(xié)調(diào)各國政策，重振西方經(jīng)濟(jì)。在法國倡議下，1975年11月，法、美、德、日、英、意六國領(lǐng)導(dǎo)人在法國巴黎舉行了首次最高級經(jīng)濟(jì)會議。這就是G6，而后加拿大加入G6，七國首腦會議正式成立，1997年俄羅斯受邀加入，延續(xù)了23年的西方七國首腦會議成為八國首腦會議（G8)，也被稱為八國集團(tuán)，這個源于少數(shù)西方大國的“爐邊對話”，逐漸演變成一個“主要強(qiáng)勢國家瓜分新的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)言權(quán)的大國俱樂部”。

而在亞洲金融危機(jī)之后，1999年9月，美國等幾個工業(yè)化國家的財(cái)長在華盛頓提出建立二十國國際經(jīng)濟(jì)合作論壇，目的是通過有關(guān)國家就國際經(jīng)濟(jì)、貨幣政策舉行非正式對話，防止類似亞洲金融危機(jī)重演，于是二十國集團(tuán)正式成立。這個峰會把世界各地區(qū)主要的工業(yè)國家和新興市場國家聯(lián)系在一起。這些國家擁有全世界90%的國民生產(chǎn)總值、80%的貿(mào)易額、和2/3的人口。

進(jìn)入2008年，2007年初露端倪的次貸危機(jī)持續(xù)升級，并最終演變?yōu)橐粓龊币姷慕鹑陲L(fēng)暴。這場風(fēng)暴一舉終結(jié)了過去70年來的華爾街神話。這場危機(jī)不僅令金融業(yè)直接損失慘重，更嚴(yán)重沖擊到了信貸市場，而由于現(xiàn)代金融體系復(fù)雜性和高度關(guān)聯(lián)，隨著金融業(yè)的危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透，全球經(jīng)濟(jì)陷入數(shù)十年來的最低谷。當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)小布什認(rèn)為美國不能單獨(dú)行事，也無力單獨(dú)解決金融危機(jī)，因此應(yīng)該召開一次多國參與的會議，在美國的倡議下召開了G20倫敦峰會，希望努力挽救全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。換句話說，以美國為首的少數(shù)發(fā)達(dá)國家濫用世界金融壟斷權(quán)利，造成了世界金融危機(jī)，他們又無法控制和擺脫危機(jī)，便形成了全世界所有主要國家——無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家——共同對付危機(jī)的狀況，由此便讓G20峰會扮演起了主要角色。而在G20峰會中，中國開始以一個經(jīng)濟(jì)大國的角色融入國際社會，并開始直言不諱。因此，這次的峰會對于中國而言，可能具有里程碑的意義。

G20的小圈子——中國的角色

此前的G6、G7，富國們是不愿意也不屑于帶發(fā)展中國家一起“玩”的，即使對包括中國在內(nèi)的其他國家開放，也更像是邀請仆人進(jìn)入餐廳共進(jìn)餐后的甜點(diǎn)一般。即便對這次的G20峰會，發(fā)達(dá)國家也不過視其為一個解決金融危機(jī)的工具，而在發(fā)展中國家看來，峰會則是一個表達(dá)自己利益訴求的國際平臺。不同的利益沖突使得G20峰會一開始就變成了一個斗爭和談判的場所。

發(fā)達(dá)國家肯放下身段，當(dāng)然是對發(fā)展中國家們有所求。畢竟，在全球流動性偏緊的情況下，新興市場國家外匯儲備占全球50%以上，而在其中僅中國、俄羅斯、印度、巴西、韓國、墨西哥即超過50%，這些龐大的外匯儲備既可以成為新興市場國家維護(hù)國內(nèi)金融穩(wěn)定的備用武器，而且可以通過國際市場上貨幣工具的操作為金融危機(jī)嚴(yán)重的國家提供外部資金，從而達(dá)到穩(wěn)定全球金融的目的。已被現(xiàn)階段流動性的恐慌拖得疲憊不堪的富國們正熱盼著擁有大把美元的新興市場國家能盡快地加入到這場空前的聯(lián)合救市中。特別是中國現(xiàn)在是美國最大的債主，這就像是懸在美國頭上的達(dá)摩克利斯之劍，而歐盟更是把中國市場視為其挺過危機(jī)的“救命的呼吸機(jī)”，近百年來惟有此時(shí)此刻中國在西方眼里舉足輕重。因?yàn)橹袊粌H“腰纏萬貫”，更擁有能夠創(chuàng)造資本的馬力強(qiáng)大的“發(fā)動機(jī)”。

因此，當(dāng)中國以巨大的外匯儲備為身價(jià)、以堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)為底蘊(yùn)，出現(xiàn)在G20峰會上時(shí)，美國與歐盟沒有理由不向中國示好。而在這次峰會上，中國也一改扭扭捏捏、以棄權(quán)票掩蓋自己真實(shí)意圖的一貫表現(xiàn)，明確提出了自己的利益要求，謀求成為制定世界經(jīng)貿(mào)游戲規(guī)則的國家之一，開始實(shí)現(xiàn)由人口大國到經(jīng)濟(jì)大國的革命性轉(zhuǎn)變。以前在經(jīng)濟(jì)世界里面，中國的聲音太小，所以我們從不表態(tài)也無人傾聽，但現(xiàn)在中國第一次站在聚光燈下，像咿呀學(xué)語的孩童一樣，開始自信地發(fā)出自己的聲音，積極地尋找自己的位置，這才是本次峰會最大的亮點(diǎn)。

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