疫情下依法招標(biāo)和非招標(biāo)采購實戰(zhàn)技巧

疫情下依法招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購的實戰(zhàn)技巧
南斌（2天）
課程背景
2019年是采購招投標(biāo)制度改革的舉措一年。12月份發(fā)改委發(fā)布《中華人民共和國招標(biāo)
投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》公開征求意見的公告，中招協(xié)于發(fā)布實施《非招標(biāo)
方式采購代理服務(wù)規(guī)范》（簡稱《非招標(biāo)規(guī)范》），但由2020年于全球新型冠狀病毒的影響
，全國多地公共資源交易中心暫停、暫緩建設(shè)工程、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等
各類項目交易活動以及新項目入場預(yù)訂辦理等。那么在如此嚴(yán)峻的狀況下我們該如何了
解和掌握新政采法規(guī)和招投標(biāo)重大變化？如何正確解讀在疫情期間國家發(fā)展改革委發(fā)布
170號文（《關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的通知》）？我們?nèi)?br /> 何更加高效和規(guī)范依法招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)？使招投標(biāo)工作給企業(yè)創(chuàng)造更大的價值！如何進(jìn)一
步縮小了必須招標(biāo)項目的范圍，為企業(yè)自主靈活選擇采購方式留出了更大的空間。面對
國有企業(yè)采購兼具企業(yè)采購和公共采購的雙重屬性，如何處理“公平”和“效率”問題、實
現(xiàn)“合規(guī)性”與“降本增效”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是我們采購面臨的主要課題。
本課程是南斌老師經(jīng)過20多年招投標(biāo)現(xiàn)場實戰(zhàn)經(jīng)驗，結(jié)合國企和政府采購招投標(biāo)項目
管理實踐積累，提煉出經(jīng)典且落地的管理培訓(xùn)精品課程，專門為招投標(biāo)人員開發(fā)的一門
實務(wù)性的實操課程，本課程全面而系統(tǒng)地將政企投標(biāo)理論與實戰(zhàn)結(jié)合起來，針對政企投
標(biāo)實際管理水平，把培訓(xùn)、實踐、實戰(zhàn)融為一體，讓學(xué)員輕松愉快地掌握招投標(biāo)項目管
理的核心知識和管理技巧，讓越來越多的學(xué)員從培訓(xùn)中獲益，同時也能為企業(yè)全面提升
戰(zhàn)略人才儲備奠定良好的基礎(chǔ)。

課程目標(biāo)
1.科學(xué)解讀2020年政企采購招投標(biāo)最新的變化和重點管控點
2.掌握疫情下招標(biāo)采購全流程
3.掌握疫情下非招標(biāo)采購的全流程
4.掌握疫情下采購招標(biāo)合同風(fēng)險管控的要點
5.掌握采購合同績效管控

課程對象
政府采購相關(guān)的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、政府采購監(jiān)督管理部門的相關(guān)人員
，政府采購評審專家員

課程大綱
第一單元 招投標(biāo)行業(yè)的重大變革
情景案例1：從某央企年度審計報告來看招投標(biāo)的重大影響和變化
1.從國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布170號來看如何合規(guī)化招投標(biāo)工作
1.1如何規(guī)定疫情期間招標(biāo)的條件和要求
1.2明確招投標(biāo)的交易活動
1.3疫情下如何保證招標(biāo)項目競爭度和投標(biāo)質(zhì)量？
1.4如何推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化？
1.5如何全面推行在線投標(biāo)、開標(biāo)？
1.6如何推廣電子評標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)？
1.7如何改進(jìn)投標(biāo)擔(dān)保方式？
1.8如何提升招投標(biāo)服務(wù)供給？
1.9如何推進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督電子化？
1.10如何保障投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人合法權(quán)益
1.11政府如何切實盡責(zé)履行政府職能
1.12如何加強(qiáng)招投標(biāo)活動服務(wù)保障
1.13招投標(biāo)如何充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
2.從發(fā)改委發(fā)布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》來看招投標(biāo)
改革和重大調(diào)整
2.1關(guān)于招標(biāo)人確定中標(biāo)人新的規(guī)定方式
2.2中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)?shù)囊?guī)定條件
2.3中標(biāo)公告的規(guī)定
2.4信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定
2.5招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間
2.6依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行規(guī)定
2.7依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交規(guī)定
2.8國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中合理設(shè)置規(guī)定
3.非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范
3.1適用范圍
3.2四種采購方式及其特點：①單一來源/②詢價采購/③競爭談判采購/④競爭磋商采購
3.3三種確定供應(yīng)商的方式
3.4非招標(biāo)方式的工程項目進(jìn)行審批規(guī)定
3.5非招標(biāo)方式其他規(guī)定
【頭腦風(fēng)暴】如何解讀170號文對于疫情下采購招投標(biāo)影響的分析（分組討論）
【案例分析】疫情期間中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立合同義務(wù)而引發(fā)的法律問題
【經(jīng)驗分享】非招標(biāo)采購招行業(yè)難點和痛點

第二單元 疫情下采購招標(biāo)全流程管控
情景案例2：從某央企在疫情期間開展“非接觸”異地評標(biāo)招標(biāo)來看招標(biāo)的流程打造重要性

1.新形勢下依法招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購的規(guī)范
1.1依法招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購方式的分類
1.2依法招標(biāo)采購和非招標(biāo)區(qū)別
1.3公開招標(biāo)&邀請招標(biāo)的兩種依法招標(biāo)的管控重點
1.4競爭談判&詢價&單一來源&競爭磋商四種非招標(biāo)采購方式的管控重點
2.公開招標(biāo)&邀請招標(biāo)“降龍十八掌”的流程管控
2.1第一掌：編制采購預(yù)算&采購申請
2.2第二掌：確定招標(biāo)采購方式
2.3第三掌：招標(biāo)文件編制&審定
2.4第四掌：發(fā)布招標(biāo)公告&資格預(yù)審（也可資格后審）
2.5第五掌：發(fā)售招標(biāo)文件&資格預(yù)審文件
2.6第六掌：接收資格預(yù)審申請書
2.7第七掌：資格預(yù)審
2.8第八掌：確定合格投標(biāo)申請人
2.9第九掌：發(fā)出資格預(yù)審合格通知書&投標(biāo)邀請書
2.10第十掌：發(fā)售招標(biāo)文件
2.11第十一掌：組織現(xiàn)場勘測&答疑
2.12第十二掌：接受投標(biāo)文件&開標(biāo)
2.13第十三掌：組建評標(biāo)委員會
2.14第十四掌：評標(biāo)，完成評標(biāo)報告（推薦中標(biāo)候選人&流標(biāo)）
2.15第十五掌：定標(biāo)（編寫招投標(biāo)報告），公示，備案，答疑
2.16第十六掌：發(fā)出中標(biāo)通知書&招標(biāo)結(jié)果通知書
2.17第十七掌：招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同
2.18第十八掌：退保證金，辦理履約擔(dān)保（如需），招標(biāo)人辦理支付擔(dān)保，主管部門備
案
【課題演練】公開招標(biāo)&邀請招標(biāo)的流程的區(qū)別和相同地方
【案例分析】如何解讀某電力公司招標(biāo)公告背后的“密碼”
【經(jīng)驗分享】分享在疫情期間公開招標(biāo)過程時間時效的把控

第三單元 疫情下非招標(biāo)采購全流程管控
情景案例3：疫情期間緊急防疫物資招標(biāo)采購如何管控？
1.非招標(biāo)采購適用的范圍
2.四種非招標(biāo)采購方式典型特點和區(qū)別
3.四種非招標(biāo)采購的程序
3.1單一來源采購流程：①采購預(yù)算預(yù)申請/②采購審批/③選定代理機(jī)構(gòu)/④組建協(xié)商小組/
⑤記錄協(xié)商情況/⑥確定成交供應(yīng)商指定媒體公示/⑦異議處理/⑧簽署成交通知書/⑨終止單一
來源采購的情況和措施
3.2詢價采購：①采購預(yù)算預(yù)申請/②采購審批/③選定代理機(jī)構(gòu)/④組建詢價小組/⑤編制詢價
文件/⑥確定參與詢價的供應(yīng)商/⑦實施詢價/⑧確定成交供應(yīng)商并公示/⑨發(fā)出成交通知書/⑩
終止詢價采購的情況和措施
3.3競爭談判采購：①采購預(yù)算預(yù)申請/②采購審批/③選定代理機(jī)構(gòu)/④組建談判小組/⑤編制
談判文件/⑥確定參與談判的供應(yīng)商/⑦實施談判/⑧確定成交供應(yīng)商并公示/⑨發(fā)出成交通知
書/⑩終止競爭談判的情況和措施
3.4競爭磋商：①采購預(yù)算預(yù)申請并審批/②選擇供應(yīng)商/③發(fā)出競爭磋商文件/④繳納競爭磋
商保證金/⑤提交響應(yīng)文件/⑥抽取評標(biāo)專家并建立磋商小組/⑦審查響應(yīng)文件并與供應(yīng)商磋
商/⑧提交最終報價/⑨評審并確定成交候選供應(yīng)商/⑩終止競爭磋商的情況和措施
4.疫情期間非招標(biāo)采購常見的法律風(fēng)險
【課題演練】如何有效判斷我們采購項目哪些屬于非采購招標(biāo)的范疇
【案例分析】2018年某裝備央企的非招標(biāo)采購的違規(guī)的警示錄
【經(jīng)驗分享】非采購招標(biāo)如何既能滿足采購方需求又能有效規(guī)避風(fēng)險

第四單元 掌握疫情下采購合同風(fēng)險管控的要點
情景案例4：疫情期間中標(biāo)供應(yīng)商拒絕簽訂中標(biāo)合同，該如何處理？
1.采購合同構(gòu)成的關(guān)鍵要素
2.簽訂采購合同的原則
2.1當(dāng)事人必須具備法人資格
2.2合同必須合法
2.3必須堅持平等互利、充分協(xié)商的原則
2.4必須堅持等價、有償?shù)脑瓌t
2.5委托別人代簽，必須要有委托證明
2.6合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式
3.采購合同管控六個要點
3.1合同成本管控要點
3.2合同進(jìn)度管控要點
3.3合同質(zhì)量管控要點
3.4合同資金及費用管控要點
3.5合同政策和環(huán)境管控要點
3.6合同變更和簽證管控要點
4.疫情具備不可抗力的法定特征合同風(fēng)險
4.1疫情產(chǎn)生不可抗力影響的條件和法律效果
4.2疫情下采購合同履行風(fēng)險和防范建議
4.3 六類疫情下采購合同風(fēng)控重點
4.4 解決糾紛的六大方法
【課題演練】如何識別我們的招標(biāo)合同風(fēng)險評估體系
【案例分析】霧里看花-如何識別公開招標(biāo)合同的風(fēng)險？
【實戰(zhàn)工具】火眼金睛--36種方式解讀采購招投標(biāo)合同的陷阱

第五單元 如何建立合同管理團(tuán)隊和合同績效管理
情景案例5：解讀疫情期間某工程企業(yè)招標(biāo)項目合同績效考核辦法
1.建立合同團(tuán)隊的角色和分工
2.合同團(tuán)隊的管理風(fēng)格
3.合同計劃管理
工具：網(wǎng)絡(luò)圖/甘特圖/里程碑等
4.合同預(yù)算管理
5.合同風(fēng)險管理
5.1成本風(fēng)險管理
5.2質(zhì)量風(fēng)險管理
5.3商業(yè)和其他風(fēng)險管理
5.4合同風(fēng)險登記表
6.合同管理績效考核目標(biāo)
7.如何檢查合同績效并確定糾正措施
8.如何開展合同績效評估
8.1主管評估
8.2自我評估
8.3招標(biāo)小組負(fù)責(zé)人評估
8.4中標(biāo)供應(yīng)商評估
8.5外界評估
【課題演練】如何設(shè)置和評估采購招標(biāo)合同的績效指標(biāo)
【案例分析】近墨者黑--如何發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位和招標(biāo)方關(guān)聯(lián)部門的利益關(guān)系
【實戰(zhàn)工具】網(wǎng)絡(luò)圖/甘特圖/里程碑在采購招投標(biāo)合同管理中的運用

南斌老師的其它課程