新形勢(shì)下的采購(gòu)招投標(biāo)實(shí)戰(zhàn)技巧和合同風(fēng)險(xiǎn)管控

新形勢(shì)下采購(gòu)招標(biāo)實(shí)戰(zhàn)技巧和合同管控
南斌（2天）
課程背景
2020年是著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化政采和采購(gòu)招投標(biāo)制度改革的重要一年。發(fā)改委發(fā)
布《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》公開征求意見的公告，但
由于全球新型冠狀病毒的影響，全國(guó)多地公共資源交易中心暫停、暫緩建設(shè)工程、政府
采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等各類項(xiàng)目交易活動(dòng)以及新項(xiàng)目入場(chǎng)預(yù)訂辦理等。那么在如
此嚴(yán)峻的狀況下我們?cè)撊绾瘟私夂驼莆招抡煞ㄒ?guī)和招投標(biāo)重大變化？如何正確解讀在
疫情期間國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布170號(hào)文（《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)
濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》）？如何快速的合規(guī)化開展招標(biāo)工作，規(guī)避疫情期間合同履行的風(fēng)險(xiǎn)
？如何高效的推進(jìn)招標(biāo)全流程電子化，建立面推行在線投標(biāo)、開標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程異
地評(píng)標(biāo)、合同電子化的管理，實(shí)施招標(biāo)行政監(jiān)督電子化？
本課程是南斌老師經(jīng)過20多年招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)央企和政府采購(gòu)招投標(biāo)
項(xiàng)目管理實(shí)踐積累，提煉出經(jīng)典且落地的管理培訓(xùn)精品課程，專門為招標(biāo)人員開發(fā)的一
門實(shí)務(wù)性的實(shí)操課程，本課程全面而系統(tǒng)地將政企投標(biāo)理論與實(shí)戰(zhàn)結(jié)合起來，針對(duì)政企
招標(biāo)實(shí)際管理水平，把培訓(xùn)、實(shí)踐、實(shí)戰(zhàn)融為一體，讓學(xué)員輕松愉快地掌握招標(biāo)項(xiàng)目管
理的核心知識(shí)和管理技巧，讓越來越多的學(xué)員從培訓(xùn)中獲益，同時(shí)也能為企業(yè)全面提升
戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備奠定良好的基礎(chǔ)。

課程目標(biāo)
1.科學(xué)解讀2020年政企采購(gòu)招投標(biāo)最新的變化和重點(diǎn)管控點(diǎn)
2.掌握疫情下采購(gòu)招標(biāo)全流程（招標(biāo)公告，資格預(yù)審，開標(biāo)，評(píng)標(biāo)，定標(biāo)，合同簽訂
）變化的要點(diǎn)
3.掌握疫情下采購(gòu)招標(biāo)書編制要點(diǎn)
4.掌握疫情下采購(gòu)招標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)管控的要點(diǎn)
5.掌握疫情下電子招投標(biāo)的要點(diǎn)

課程對(duì)象
政府采購(gòu)相關(guān)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的相關(guān)人員
，政府采購(gòu)評(píng)審專家員

課程大綱
第一單元 新時(shí)代下招投標(biāo)行業(yè)的重大變革
情景案例1：從某央企年度審計(jì)報(bào)告來看招投標(biāo)的重大影響和變化
1.從國(guó)家發(fā)改委辦公廳發(fā)布170號(hào)來看如何合規(guī)化招投標(biāo)工作
1.1如何規(guī)定疫情期間招標(biāo)的條件和要求
1.2明確招投標(biāo)的交易活動(dòng)
1.3疫情下如何保證招標(biāo)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)度和投標(biāo)質(zhì)量？
1.4如何推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化？
1.5如何全面推行在線投標(biāo)、開標(biāo)？
1.6如何推廣電子評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)？
1.7如何改進(jìn)投標(biāo)擔(dān)保方式？
1.8如何提升招投標(biāo)服務(wù)供給？
1.9如何推進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督電子化？
1.10如何保障投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人合法權(quán)益
1.11政府如何切實(shí)盡責(zé)履行政府職能
1.12如何加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)服務(wù)保障
1.13招投標(biāo)如何充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用
2.從發(fā)改委發(fā)布《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》來看招投標(biāo)
改革和重大調(diào)整
2.1關(guān)于招標(biāo)人確定中標(biāo)人新的規(guī)定方式
2.2中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)?shù)囊?guī)定條件
2.3中標(biāo)公告的規(guī)定
2.4信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定
2.5招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間
2.6依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行規(guī)定
2.7依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交規(guī)定
2.8國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中合理設(shè)置規(guī)定
【頭腦風(fēng)暴】如何解讀170號(hào)文對(duì)于疫情下采購(gòu)招投標(biāo)影響的分析（分組討論）
【案例分析】疫情期間中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立合同義務(wù)而引發(fā)的法律問題
【經(jīng)驗(yàn)分享】采購(gòu)招行業(yè)難點(diǎn)和痛點(diǎn)

第二單元 疫情下采購(gòu)招標(biāo)全流程管控
情景案例2：從某央企在疫情期間開展“非接觸”異地評(píng)標(biāo)招標(biāo)來看招標(biāo)的流程打造重要性

1.新形勢(shì)下依法招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)范
1.1依法招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)方式的分類
1.2依法招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)區(qū)別
1.3公開招標(biāo)&邀請(qǐng)招標(biāo)的兩種依法招標(biāo)的管控重點(diǎn)
1.4競(jìng)爭(zhēng)談判&詢價(jià)&單一來源&競(jìng)爭(zhēng)磋商四種非招標(biāo)采購(gòu)方式的管控重點(diǎn)
2.公開招標(biāo)&邀請(qǐng)招標(biāo)“降龍十八掌”的流程管控
2.1第一掌：編制采購(gòu)預(yù)算&采購(gòu)申請(qǐng)
2.2第二掌：確定招標(biāo)采購(gòu)方式
2.3第三掌：招標(biāo)文件編制&審定
2.4第四掌：發(fā)布招標(biāo)公告&資格預(yù)審（也可資格后審）
2.5第五掌：發(fā)售招標(biāo)文件&資格預(yù)審文件
2.6第六掌：接收資格預(yù)審申請(qǐng)書
2.7第七掌：資格預(yù)審
2.8第八掌：確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人
2.9第九掌：發(fā)出資格預(yù)審合格通知書&投標(biāo)邀請(qǐng)書
2.10第十掌：發(fā)售招標(biāo)文件
2.11第十一掌：組織現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)&答疑
2.12第十二掌：接受投標(biāo)文件&開標(biāo)
2.13第十三掌：組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)
2.14第十四掌：評(píng)標(biāo)，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告（推薦中標(biāo)候選人&流標(biāo)）
2.15第十五掌：定標(biāo)（編寫招投標(biāo)報(bào)告），公示，備案，答疑
2.16第十六掌：發(fā)出中標(biāo)通知書&招標(biāo)結(jié)果通知書
2.17第十七掌：招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同
2.18第十八掌：退保證金，辦理履約擔(dān)保（如需），招標(biāo)人辦理支付擔(dān)保，主管部門備
案
【課題演練】公開招標(biāo)&邀請(qǐng)招標(biāo)的流程的區(qū)別和相同地方
【案例分析】如何解讀某電力公司招標(biāo)公告背后的“密碼”
【經(jīng)驗(yàn)分享】分享在疫情期間公開招標(biāo)過程時(shí)間時(shí)效的把控

第三單元 如何編制成功的招標(biāo)書
情景案例3：某公司關(guān)于高精度光刻機(jī)的招標(biāo)文件解讀
1.招標(biāo)書的分類
1.1國(guó)際招標(biāo)書（機(jī)電產(chǎn)品：含工程類機(jī)電產(chǎn)品和醫(yī)療非工程機(jī)電產(chǎn)品）
1.2國(guó)內(nèi)招標(biāo)書：①貨物招標(biāo)書/②服務(wù)招標(biāo)書/③工程項(xiàng)目招標(biāo)書/④科技項(xiàng)目及國(guó)家科研項(xiàng)
目招標(biāo)書
2.招標(biāo)書的編制四大原則
2.1需求的原則
2.2科學(xué)合理的原則
2.3公平競(jìng)爭(zhēng)的原則
2.4維護(hù)商業(yè)秘密的原則
3.招標(biāo)書的九大關(guān)鍵部分
3.1招標(biāo)邀請(qǐng)函
3.2投標(biāo)人須知
3.3招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求及附件
3.4投標(biāo)書格式
3.5投標(biāo)保證文件
3.6合同條件
3.7技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
3.8投標(biāo)企業(yè)資格文件
3.9合同格式
4.編制標(biāo)書的十二個(gè)關(guān)鍵步驟
4.1分析采購(gòu)資金來源
4.2分析采購(gòu)物品的需求狀況
4.3摸清市場(chǎng)信息
4.4充分征詢各方意見
4.5明確招標(biāo)邀請(qǐng)函
4.6細(xì)化投標(biāo)人須知
4.7量化采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求
4.8界定采購(gòu)項(xiàng)目的合同要求
4.9強(qiáng)調(diào)投標(biāo)書格式
4.10明確分包要求責(zé)任
4.11重點(diǎn)審核委托設(shè)計(jì)“技術(shù)標(biāo)”部分
4.12審核有無漏項(xiàng)，無數(shù)據(jù)性錯(cuò)誤，無文字或格式等
【課題演練】如何根據(jù)疫情影響不同特點(diǎn)制定科學(xué)且合理的招標(biāo)文件
【案例分析】解讀中國(guó)高鐵招標(biāo)鮮為人知的內(nèi)幕：日法德，三國(guó)殺，步步驚心
【實(shí)戰(zhàn)工具】招標(biāo)編制秘訣“九陰神功”

第四單元 掌握疫情下采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管控的要點(diǎn)
情景案例4：疫情期間中標(biāo)供應(yīng)商拒絕簽訂中標(biāo)合同，該如何處理？
1.采購(gòu)合同構(gòu)成的關(guān)鍵要素
2.簽訂采購(gòu)合同的原則
2.1當(dāng)事人必須具備法人資格
2.2合同必須合法
2.3必須堅(jiān)持平等互利、充分協(xié)商的原則
2.4必須堅(jiān)持等價(jià)、有償?shù)脑瓌t
2.5委托別人代簽，必須要有委托證明
2.6合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式
3.采購(gòu)合同管控六個(gè)要點(diǎn)
3.1合同成本管控要點(diǎn)
3.2合同進(jìn)度管控要點(diǎn)
3.3合同質(zhì)量管控要點(diǎn)
3.4合同資金及費(fèi)用管控要點(diǎn)
3.5合同政策和環(huán)境管控要點(diǎn)
3.6合同變更和簽證管控要點(diǎn)
4.疫情具備不可抗力的法定特征合同風(fēng)險(xiǎn)
4.1疫情產(chǎn)生不可抗力影響的條件和法律效果
4.2疫情下采購(gòu)合同履行風(fēng)險(xiǎn)和防范建議
4.3 六類疫情下采購(gòu)合同風(fēng)控重點(diǎn)
4.4 解決糾紛的六大方法
【課題演練】如何識(shí)別我們的招標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系
【案例分析】霧里看花-如何識(shí)別公開招標(biāo)合同的風(fēng)險(xiǎn)？
【實(shí)戰(zhàn)工具】火眼金睛--36種方式解讀采購(gòu)招投標(biāo)合同的陷阱

第五單元 如何建立合同管理團(tuán)隊(duì)和合同績(jī)效管理
情景案例5：解讀疫情期間某工程企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目合同績(jī)效考核辦法
1.建立合同團(tuán)隊(duì)的角色和分工
2.合同團(tuán)隊(duì)的管理風(fēng)格
3.合同計(jì)劃管理
工具：網(wǎng)絡(luò)圖/甘特圖/里程碑等
4.合同預(yù)算管理
5.合同風(fēng)險(xiǎn)管理
5.1成本風(fēng)險(xiǎn)管理
5.2質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理
5.3商業(yè)和其他風(fēng)險(xiǎn)管理
5.4合同風(fēng)險(xiǎn)登記表
6.合同管理績(jī)效考核目標(biāo)
7.如何檢查合同績(jī)效并確定糾正措施
8.如何開展合同績(jī)效評(píng)估
8.1主管評(píng)估
8.2自我評(píng)估
8.3招標(biāo)小組負(fù)責(zé)人評(píng)估
8.4中標(biāo)供應(yīng)商評(píng)估
8.5外界評(píng)估
【課題演練】如何設(shè)置和評(píng)估采購(gòu)招標(biāo)合同的績(jī)效指標(biāo)
【案例分析】近墨者黑--如何發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位和招標(biāo)方關(guān)聯(lián)部門的利益關(guān)系
【實(shí)戰(zhàn)工具】網(wǎng)絡(luò)圖/甘特圖/里程碑在采購(gòu)招投標(biāo)合同管理中的運(yùn)用

第六單元 高效推進(jìn)電子招投標(biāo)新的政采方式
情景案例6：從“山西省打響招標(biāo)采購(gòu)抗疫戰(zhàn)第一槍”來看電子招標(biāo)工作的開展
1.新形勢(shì)下的電子招投標(biāo)目的和意義
2.電子招投標(biāo)的構(gòu)架和功能
2.1電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)
2.2電子招投標(biāo)交易平臺(tái)
3.電子化招投標(biāo)平臺(tái)實(shí)務(wù)操作規(guī)范
3.1平臺(tái)的基本功能
3.2運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的滿足條件和要求
3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履行手續(xù)
3.4招標(biāo)公告&資格預(yù)審的特殊要求
3.5招標(biāo)文件必備的條件
3.6開標(biāo)，評(píng)標(biāo)，定標(biāo)的電子化實(shí)務(wù)操作方法
3.7電子招投標(biāo)中關(guān)于處罰和糾紛處理方法
3.8電子招投標(biāo)方法策略
4.電子招投標(biāo)未來發(fā)展的特點(diǎn)
【課題演練】如何設(shè)計(jì)和搭建我們的電子化招投標(biāo)平臺(tái)
【案例分析】電子招投標(biāo)如何識(shí)破圍標(biāo)串標(biāo)！解讀一份特殊的行政處罰書
【實(shí)戰(zhàn)工具】防控疫情--且看全流程電子化招投標(biāo)解決方案

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