論文摘要：我軍作為維護(hù)世界和平、保障國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、保衛(wèi)改革開放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支人民軍隊(duì)，它的建設(shè)和發(fā)展同樣離不開人才的支撐。如何加快我軍人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人才利用效率，已成為全軍上下關(guān)注的熱點(diǎn)。
　　
　　
　　二十一世紀(jì)，軍事高科技飛速發(fā)展，常規(guī)戰(zhàn)爭已被高科技戰(zhàn)爭所取代，傳統(tǒng)國防觀念已被知識(shí)國防觀念所更新。目前，隨著我軍現(xiàn)代化步伐的加快，我軍人才戰(zhàn)略體現(xiàn)出了三個(gè)不足，一是表現(xiàn)為我軍現(xiàn)有人才數(shù)量與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需求相比嚴(yán)重不足；二是表現(xiàn)為我軍現(xiàn)有人才從總體上衡量其質(zhì)量和素質(zhì)還不足，三是表現(xiàn)在我軍在軍事人才使用效率上的不足。本文重點(diǎn)探討人才利用效率的問題。
　　
　　一、提高軍事人才使用效率是形成戰(zhàn)斗力的重要保障
　　
　　軍事人才自身所蘊(yùn)含的知識(shí)、技能和創(chuàng)造力，是潛在待發(fā)的部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，只有在軍事實(shí)踐活動(dòng)過程中充分的發(fā)揮出來，才能形成現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)斗力。然而由于軍事人才效能的發(fā)揮會(huì)受到各種因素的影響，表現(xiàn)出來的結(jié)果會(huì)有很大的差別。提高軍事人才利用效率，就是要提高軍事人才在從事各項(xiàng)軍事實(shí)踐活動(dòng)中的效能發(fā)揮程度和價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度。所以，我們要探究如何提高部隊(duì)人才使用效率，探究到底是哪些原因造成了人才使用的低效率。只有搞清楚這些，改正不足，我軍人才隊(duì)伍建設(shè)才能穩(wěn)步高效、充滿生機(jī)，才能確保我軍在未來高科技條件下的戰(zhàn)爭中形成高效的戰(zhàn)斗力。
　　
　　二、影響軍事人才利用效率的主要類型及其原因分析
　　
　　由觀念、制度等因素造成的人才利用低效，往往呈現(xiàn)出不同的類型，主要表現(xiàn)為供需失衡型、配置失衡型、磨損加速型、激勵(lì)不當(dāng)型。這些情況都或多或少的制約了人才的效能發(fā)揮，給部隊(duì)建設(shè)拖了后腿，究其原因，主要體現(xiàn)在：（一）沒有形成合理的流動(dòng)機(jī)制。實(shí)行軍事人才合理流動(dòng)，是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于軍事人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要思想。實(shí)行軍事人才流動(dòng)，有利于增加人才閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)、增長才學(xué)；有利于激發(fā)其進(jìn)取心和成就感，在不斷適應(yīng)新崗位的過程中保持濃厚的職業(yè)興趣；有利于減少復(fù)雜人際關(guān)系對軍事人才工作的干擾，使其集中精力工作。但由于我軍駐地分散面廣，環(huán)境差別大，人才交流沒有規(guī)范、嚴(yán)格、配套的制度，再加上人才在流動(dòng)的同時(shí)也給其家屬就業(yè)、子女入學(xué)帶來一些實(shí)際困難，所以流動(dòng)成效不好。一些單位領(lǐng)導(dǎo)在人才的使用問題上還存有狹隘的區(qū)域觀念，對人才流動(dòng)往往是提出要求多、具體落實(shí)少；對一般人才交流多，對有專長和用起來比較順手的人才交流少。這些因素在一定程度上限制了交流輪換制度的踐行。（二）缺乏雙向選擇機(jī)制，不能人盡其才，難以激發(fā)潛能。美軍規(guī)定，"在軍官生涯的一開始，就要選擇某一兵種作為自己任職的去向，或有選擇這一方面的意向"。相比而言，我軍在軍事人才的使用上，強(qiáng)調(diào)"一切服從組織"，加之我軍人事制度的不夠健全，造成了人與事的錯(cuò)位，能力與崗位的扭結(jié)，個(gè)人不能選擇最能發(fā)揮自己特長和潛能的崗位，造成了人才的大量虛耗。（三）使用與培訓(xùn)脫節(jié)，導(dǎo)致用非所學(xué)、學(xué)非所用問題較為普遍。到目前為止，我軍培訓(xùn)與使用脫節(jié)的問題一直未能得到很好解決。培訓(xùn)歸培訓(xùn)，使用歸使用。分析原因，一是個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)從個(gè)人工作角度和利益出發(fā)，不愿送那些看起來順眼、用起來順手、有些專長的"能人"進(jìn)一步深造，以免影響本單位的工作；二是由于制度的不完善，一些在工作崗位上干得不錯(cuò)的人怕上學(xué)耽誤自己的進(jìn)步。三是一些基礎(chǔ)較差、文憑較低的人，搞不正之風(fēng)搶著上學(xué)，即使拿到文憑，有些單位也不愿使用。（四）"人才缺少"與"人才浪費(fèi)"并存。由于我軍現(xiàn)代化建設(shè)的飛躍發(fā)展，急需各職各類人才，但與此同時(shí)，我軍"人才浪費(fèi)"的問題卻又比較嚴(yán)重。好不容易招募的一些大學(xué)生和自己培養(yǎng)的較高層次的專業(yè)技術(shù)干部，由于人事制度的缺陷又不能及時(shí)到自己適合的崗位上發(fā)揮特長，往往大才小用，小才別用，專業(yè)不對口，造成人才的能職錯(cuò)位和空耗，造成巨大資源浪費(fèi)。（五）缺乏競爭激勵(lì)機(jī)制與淘汰動(dòng)力。競爭，是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、人類進(jìn)步和優(yōu)化的重要杠桿，也是軍事人才成長成才的動(dòng)力源。用人缺乏競爭激勵(lì)機(jī)制與淘汰動(dòng)力，優(yōu)秀軍事人才就難以脫穎而出。選優(yōu)汰劣是增強(qiáng)軍事人才隊(duì)伍生機(jī)與活力的有效舉措。能上能下的動(dòng)態(tài)人才使用模式，是督促人才進(jìn)取的有效方法，但這種模式會(huì)帶來傳統(tǒng)思想領(lǐng)域的一場深刻革命。
　　
　　三、提高軍事人才利用效率的方法
　　
　　（一）強(qiáng)化人才配置的調(diào)控力度。為實(shí)現(xiàn)人才總需求和總供給之間的動(dòng)態(tài)平衡，使人才形成合理布局，有必要在各級職能部門設(shè)立"軍事人才調(diào)控中心"，從而對軍事人才的培訓(xùn)、使用和流動(dòng)等活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)協(xié)調(diào)和控制。（二）理順培訓(xùn)機(jī)制。只有當(dāng)供需雙方有效協(xié)調(diào)、步調(diào)一致的情況下，軍事人才的供需才能趨于平衡，最大程度地避免因供需失衡產(chǎn)生的人才過剩或不足現(xiàn)象的發(fā)生，為人才的有效使用提供基本前提。人才供給方--院校應(yīng)從使用的角度進(jìn)行培訓(xùn)，人才需求方--部隊(duì)?wèi)?yīng)從培養(yǎng)提高的角度進(jìn)行使用，兩者對人才要做到共同培育、共同管理。（三）健全交流機(jī)制。打破軍隊(duì)人才管理的"單位所有、部門壟斷、條塊分割、靜態(tài)封閉"的格局，實(shí)現(xiàn)合理交流，人才效能才能得到淋漓盡致的發(fā)揮。（四）完善激勵(lì)機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要促進(jìn)和激發(fā)軍事人才的積極性和主動(dòng)性，必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)因素對人才的激勵(lì)功能，持續(xù)進(jìn)行有關(guān)人才生活待遇的多項(xiàng)改革，并充分發(fā)揮精神激勵(lì)對人才的促進(jìn)作用。（五）科學(xué)管理激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性。為充分發(fā)掘人才潛力，提高軍事人才的利用效率，科學(xué)合理的管理制度是必不可少的。軍事人才管理實(shí)踐一再證明：軍事人才素質(zhì)的不斷提高和人才對自身期望值的不斷增大的情況下，只有誘導(dǎo)性、服務(wù)性管理才是現(xiàn)時(shí)代軍隊(duì)人才管理的真諦。比起傳統(tǒng)管理那種指揮、監(jiān)督、賞罰所產(chǎn)生的力量要更徹底，更有牽引力、約束力，更有活力和推動(dòng)力。

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