近日，全國人大常委會開會討論調(diào)整個稅起征點，最終決定將起征點調(diào)到2000元。個稅調(diào)整引起廣泛關(guān)注，成為輿論的焦點。這當然不難理解，因為個人所得稅關(guān)系到很多人的切身利益。

　　但事實上，在國家的稅收收入中，個人所得稅所占份額極小，大概也就是6%左右。對于納稅人來說，個人向國家繳納的稅收中，個稅所占份額并不很大，大量的稅收負擔是通過購物消費等，在不知不覺中繳納給國家的。

　　人們在不知不覺中到底承擔了多少稅收？我想，絕大多數(shù)人并不知道。舉例來說，假如l袋0．5公斤裝的食鹽價格為2元，其中就包含大約0.29元的增值稅和0.03元的城建稅。其它消費品中都至少含有增值稅或營業(yè)稅、消費稅、城建稅，對此，很少有人知道。

　　由于這些稅款并不是直接從人們的手中拿走，而是以商品價格的名義由商家收走的，故普通百姓感覺不到納稅的負擔；而個人所得稅因為是直接從自己手中拿走的，所以能感覺到“痛苦”。

　　所以，我們不應(yīng)該僅僅關(guān)心個稅，更應(yīng)該關(guān)心其它稅種的繳納情況。

　　國家與納稅人之間的關(guān)系，是納稅人拿出一部分收入以換取國家(政府)提供的公共產(chǎn)品。那么，作為納稅人，我們在繳納了一定稅款之后，是否享受到了相應(yīng)的權(quán)利？享受的權(quán)利是否值得這么高的付出？繳納的稅款是否真的用在了公共服務(wù)上？政府的公職人員是否存在浪費和揮霍稅收的行為？這些問題，作為納稅人有權(quán)知道，且必須時時保持足夠的警惕。

　　但現(xiàn)在的問題是，我們的相關(guān)制度對于保障納稅人權(quán)利、激發(fā)納稅人的權(quán)利意識，尚有欠缺。一方面，大量的稅收是間接稅，公眾并不能準確獲知自己的稅負；另一方面，相關(guān)稅收立法滯后，開門立法活動不足，納稅人較少有機會參與稅收立法。

　　我國現(xiàn)行稅制有22個稅種，其中以國家法律形式發(fā)布的僅有《個人所得稅法》和《企業(yè)所得稅法》，其它稅種都是經(jīng)全國人大授權(quán)立法后,由國務(wù)院制定的暫行條例或條例來管理。由于所得稅法是由全國人大立法，立法過程基本上是開放的，各方意見也經(jīng)過了媒體的充分報道，因而人們對兩個所得稅法比較清楚。但是，條例或暫行條例的制定過程就沒有這么公開透明了，因而不少人對這些稅種的征收情況很難知曉，甚至認為與己無關(guān)。

　　所以說，必須強化面向全體納稅人的開門立法，只有在納稅人代表的充分討論、協(xié)商和博弈，在各種利益集團的訴求大體平衡的情況下，制定的稅收法律才能更充分地體現(xiàn)納稅人對于納稅的同意權(quán)。這一點在個稅調(diào)整的立法過程中已經(jīng)得到較好的體現(xiàn)。而由政府部門單方面制定的稅收條例，則很難體現(xiàn)納稅人同意的這樣一個基本原則。

　　作為納稅人，應(yīng)該像關(guān)注個稅一樣關(guān)注其它稅收。作為政府，也應(yīng)該努力提高稅收立法的層次，提高立法的公開透明度。

擴展閱讀

版權(quán)聲明：