十七大報告提出:“實現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務”。為此，就需要深化分配制度改革，處理好效率和公平的關(guān)系。那么，縮小和扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的途徑應是什么呢？

　　首先，十七大報告指出:應“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。

　　目前，我國資本收入在GDP中所占比重偏高，且呈上升趨勢。某些富者在短時期內(nèi)擁有的資本迅速達到百億千億元，與此有關(guān)。而勞動收入所占比重偏低。我國工資占GDP的比重，30多年來呈下降趨勢。1989年所占比重為16％，而2003年下降為12％，比發(fā)達國家工資占GDP的比重低得多。

　　其次，不同勞動者的勞動收入差距很大。十七大報告提出:應“著力提高低收入者的收入”。由北京市勞動保障局編輯出版的《2007年北京市勞動力市場指導價位與企業(yè)人工成本狀況》一書提供的資料表明:中式烹調(diào)師月工資低位數(shù)是12587元，企業(yè)管理者的平均年薪為25萬元，而一般工人的工資則低得多。北京市2006年7月實行的最低月工資標準為640元，這還是提高后的標準。2006年北京市的年平均工資為36097元，但有60.7％職工達不到這個平均數(shù)，較高平均工資是由人數(shù)占少數(shù)的高收入階層的權(quán)數(shù)拉起的。如果從全國來看，我國2002年至2004年的三年中，職工工資低于當?shù)厣鐣骄べY的人數(shù)占81.8％。

　　第三，要“逐步提高扶貧標準和最低工資標準”。最低工資標準已多次調(diào)整，但目前還顯得偏低。過低的工資，連再生產(chǎn)勞動力的正常需要都達不到，特別是要關(guān)注解決私營外資企業(yè)中壓低、克扣、拖欠職工工資的行為。據(jù)《人民日報》2007年1月26日報道:“廣西向拖欠農(nóng)民工工資亮出問責利劍”，出臺相關(guān)政策，以徹底解決拖欠工資行為。只要采取有效政策措施，就可以解決問題。

　　第四，“打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平”。壟斷行業(yè)存在壟斷性收入，這些行業(yè)的工資遠遠高于一般行業(yè)的工資水平。其高收入并不是來源于經(jīng)營管理水平高，生產(chǎn)效率高，而只是靠壟斷地位取得的。這種收入分配上的不公平，來自于機會的不公平。我們重視公平，既要重視機會公平，也要重視分配結(jié)果的公平。二者是相互聯(lián)系和相互促進的關(guān)系。機會不公平會導致分配結(jié)果的不公平；同樣，收入分配的不公平會導致機會的不公平。比如，教育機會不公平，受教育程度不同，就業(yè)機會也就不同，收入分配也難以公平。反過來，收入分配不公平，窮人的孩子上不起學，受教育的機會就不可能公平。

　　第五，“調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”。十七大報告強調(diào)更加重視分配公平、社會公平，主張效率與公平結(jié)合，并不是要否定收入差距。合理的收入差距是必要的，實行按勞分配，應保持與勞動貢獻差距相一致的收入差距，才有助于鼓勵勞動積極性和創(chuàng)造性。同樣，按非勞動生產(chǎn)要素分配，保持與企業(yè)經(jīng)營管理水平和資本效率差距相一致的私營和外資企業(yè)的收入差距，有利于發(fā)揮和提高資源利用效率。只要是合法收入，不管多高，都會依法保護。但是，“過高的收入”，即使都是合法取得的，也應通過累進稅予以調(diào)節(jié)。連資本主義國家的高額收入都實行高額累進稅，我國作為社會主義國家，通過稅收對高額收入予以調(diào)節(jié)，擴大轉(zhuǎn)移支付，縮小收入過大差距，是合法和合理的。至于“非法收入”，要堅決取締。貪污受賄、制假售假、搞黃賭毒等，屬于違法行為，要依法處置。(作者系中國人民大學經(jīng)濟學院教授 原題:縮小收入差距五策)

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