間接補貼不如直接讓利
作者:魏文彪 124
即便是按茅于軾的思路與建議施行,起碼在可以想見的若干年內(nèi),能夠得到獎學(xué)金的只會是貧困學(xué)生中的一部分,必定還會有不少貧困學(xué)生難以因此而解決上大學(xué)難問題。況且即便上大學(xué)后可能獲得補貼,上學(xué)前籌集高昂的學(xué)費對于不少家庭來說也是個大難題,如果大學(xué)學(xué)費再按茅于軾的思路在現(xiàn)有基礎(chǔ)上較大幅度地提高,籌集學(xué)費對于一些經(jīng)濟困難家庭來說無疑只會是雪上加霜。如果經(jīng)濟困難家庭千方百計包括通過高息借貸籌集到學(xué)費之后,他們的孩子又不能如愿得到可能只是部分學(xué)生能夠得到的獎學(xué)金,那么這些家庭就只能“分享”茅于軾建議的苦果,而無法從茅于軾想象中的美好愿景中受益。
更為重要的是,茅于軾的思路是建立在提高學(xué)費后增加的那部分學(xué)費可以順利到達貧困學(xué)生手中這樣的假設(shè)基礎(chǔ)上的,但是這樣的假設(shè)能在多大程度上成立是大可值得懷疑的。因為很顯然的,如果秉承先提高學(xué)費再將增加的學(xué)費補貼給貧困學(xué)生的思路,必然要增加包括高校在內(nèi)有關(guān)方面的工作量,這樣就要增加機構(gòu)與人手,這就難免會要花費掉部分原本應(yīng)補貼給貧困學(xué)生的經(jīng)費;更有甚者,以當(dāng)前部分高校存在的包括建設(shè)超豪華校門在內(nèi)的奢侈浪費現(xiàn)象來看,難保提高學(xué)費后增加的經(jīng)費中的相當(dāng)部分不會被有關(guān)方面無謂地耗費掉,甚至可能被少數(shù)有權(quán)支配經(jīng)費者中飽私囊。
茅于軾的思路與建議是建立在對政府與高校內(nèi)掌握權(quán)力者作“善良人”假設(shè)基礎(chǔ)上的。這樣的假設(shè)未免有些天真,因為只要有權(quán)力存在的地方就難免會有腐敗。這種腐敗表現(xiàn)在有權(quán)力者難免會截留部分原本應(yīng)被用于百姓的經(jīng)費與款項;利用分配經(jīng)費的權(quán)力謀取個人私利,發(fā)放與分配經(jīng)費過程效率低下、人浮于事,削弱資金的應(yīng)有使用效能等等。就高校補貼學(xué)生經(jīng)費事務(wù)而言,應(yīng)盡可能減小相關(guān)部門與人員手中的資金流量,讓學(xué)生受益的辦法應(yīng)盡可能不經(jīng)權(quán)力之手得到實現(xiàn)。所以,對于減輕困難學(xué)生及其家庭經(jīng)濟壓力,讓更多的人讀得起大學(xué)來說,與其像茅于軾建議的提高學(xué)費再補貼貧困學(xué)生,不如通過財政增加對于高校的投入,然后降低大學(xué)學(xué)費標準來讓學(xué)生受益。也就是說,合適的路徑更應(yīng)是變茅于軾建議的“間接補貼”學(xué)生為降低學(xué)費收取標準形式的“直接補貼”學(xué)生。
撇開高校學(xué)費領(lǐng)域不談,茅于軾的思路與建議引申開來也是可怕的。既然只要能夠補貼貧困學(xué)生,高校學(xué)費盡可能高也是合理的;既然只要能夠補貼經(jīng)濟困難家庭,電價提得再高也是可行的,那么依此類推,只要能夠?qū)?jīng)濟困難家庭給予補貼,則任何政府稅收、收費與壟斷產(chǎn)品價格就都可以盡可能地提高。如果按照這樣的思路去施行,經(jīng)濟困難家庭生活水平提高,社會貧富差距得以縮小的可能性不會很大,而人們因為財產(chǎn)權(quán)受到侵害失去創(chuàng)富動力,有關(guān)方面與企業(yè)與民爭利的沖動進一步膨脹,掌握不受制約的無限權(quán)力的政府等卻更有出現(xiàn)的可能。所以,不單就高校收費政策而言茅于軾的建議值得商榷,其言論中所隱含的邏輯思路于社會管理與權(quán)力運行方面來說也是不無危險的。
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