目前中國(guó)收入差距正在擴(kuò)大，已不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。上海社科院研究員權(quán)衡認(rèn)為，雖然中央采取措施抑制收入差距拉大，但客觀上仍在拉大，且在發(fā)展中國(guó)家里，屬于短時(shí)間里收入差距拉大比較快的。要解決收入差距過(guò)分懸殊，除了寄望于收入分配制度的不斷完善，筆者以為，尚待體制改革助力。（1月8日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

　　一方面，我國(guó)社會(huì)財(cái)富實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速增長(zhǎng)，另一方面收入過(guò)分懸殊，加劇了貧富差距。美國(guó)波士頓咨詢公司新近公布的《2007年全球財(cái)富報(bào)告》顯示，2006年中國(guó)社會(huì)財(cái)富總量實(shí)現(xiàn)了31.6%的驚人增長(zhǎng)。在過(guò)去的5年里，中國(guó)管理資產(chǎn)額的平均復(fù)合增長(zhǎng)達(dá)到23.4%，是全球平均水平的3倍。事實(shí)上，2007年預(yù)計(jì)全年全國(guó)財(cái)政收入將超過(guò)5.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31%左右。

　　但中國(guó)公民、行業(yè)、群體之間以及城市、農(nóng)村內(nèi)部收入差距和貧富懸殊仍在日益拉大。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5～10倍之間。

　　世行的統(tǒng)計(jì)數(shù)字也顯示，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2001年后每年都保持了10%左右的高速增長(zhǎng)，但中國(guó)最貧窮的十分之一人口實(shí)際收入?yún)s下降了2.4%。中國(guó)社科院2007年版《中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》藍(lán)皮書(shū)中也指出，“收入差距過(guò)大、貧富分化”是當(dāng)前中國(guó)執(zhí)政者面臨的最突出的三大社會(huì)問(wèn)題之首。這種狀況已不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)閮?nèi)需不足與中低收入階層儲(chǔ)蓄率居高不下密切相關(guān)，更重要的是，收入差距加劇了弱勢(shì)群體的生存困境，而貧富懸殊更加劇了兩極之間的沖突矛盾，極易造成社會(huì)的動(dòng)蕩不安。

　　筆者以為，十七大報(bào)告中提出“提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，背景是中國(guó)社會(huì)財(cái)富分配格局出現(xiàn)失衡現(xiàn)象。近年來(lái)，政府也著力加快了收入分配制度的構(gòu)建，包括建立中低收入者收入正常增長(zhǎng)機(jī)制；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向社保、醫(yī)療、貧困人群傾斜等，但值得注意的是，中央雖然采取措施抑制收入差距拉大，但客觀上差距仍在拉大。

　　在解決收入、貧富差距問(wèn)題上，目前亟待進(jìn)行體制上的配套改革。有媒體指出：人大要真正成為權(quán)力中心，要鼓勵(lì)公民監(jiān)督，要進(jìn)行新聞制度改革，保證民眾話語(yǔ)權(quán)，要改革信訪制度，讓農(nóng)民在土地被征用的時(shí)候可以上訪，而不必?fù)?dān)心受到打擊；要讓工人有代表自己利益的工會(huì)。只有這些方面進(jìn)行改革，財(cái)富才可能流向中國(guó)民眾，中國(guó)的貧富差距才可能縮小。

　　筆者認(rèn)為，要改變目前我國(guó)收入差距拉大的狀況，就應(yīng)強(qiáng)化人大對(duì)財(cái)政預(yù)算收支的監(jiān)督權(quán)力；實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的投入；在市場(chǎng)體制上要減少政府管制，打破壟斷，破除既得利益集團(tuán)的阻礙，這是提升落后行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、縮小行業(yè)間收入差距的根本途徑；稅制改革上要通過(guò)資源使用費(fèi)、資源稅對(duì)壟斷性的高收益進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過(guò)提高個(gè)稅起征點(diǎn)減少中低收入群眾負(fù)擔(dān)。唯有如此，才能保障國(guó)民收入隨著國(guó)家財(cái)富同步增長(zhǎng)，促使民眾共享社會(huì)發(fā)展成果。

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