開放的過程就是全球化

　　回顧和展望改革,就不能不談到開放,開放本身就是一項改革,而且開放也促使改革走向深入。從歷史趨勢的角度看,改革的過程是多元化,開放的過程是全球化。

　　概而言之,全球化就是對外開放,通過市場與外界進行廣泛的資源交換。與之相對的是"內(nèi)部化",在一定的范圍內(nèi)(比如一個國家、一個地區(qū),或者一個部門)形成基本封閉的系統(tǒng),資源交換只在系統(tǒng)內(nèi)部進行。由此我們可以看出全球化與多元化的關(guān)系,只有存在多元主體時,全球化的資源交換才成為必要;而全球化則使外部(在中國是體制外)的主體能夠通過市場交換獲得資源,它們是兩個相互促進的過程,這是對改革和開放關(guān)系的社會學(xué)解釋。

　　人們普遍認(rèn)為開放比封閉好,但實際上全球化和內(nèi)部化各有優(yōu)勢,內(nèi)部化的優(yōu)勢在于節(jié)省交易費用,而全球化的優(yōu)勢在于提高資源質(zhì)量,獲得更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),它們適用于不同的社會發(fā)展階段。當(dāng)社會資源短缺,有效需求不足時,節(jié)省成本成為首當(dāng)其沖的任務(wù),封閉和內(nèi)部化其實是更優(yōu)的選擇;而當(dāng)社會資源充足,需求規(guī)模擴大,人們能夠而且愿意為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)付出較多費用時,開放和全球化就成為不可阻擋的趨勢。

　　人們一般理解的"對外開放",是指對外國開放,這種局面是改革開放之后的1980年代才逐漸形成,中國與世界的經(jīng)濟聯(lián)系變得日益緊密。在此之前,中國是處在內(nèi)部化的狀態(tài),與國外的經(jīng)濟聯(lián)系很有限,被稱為"閉關(guān)鎖國"。經(jīng)過這個內(nèi)部化時期,中國積累了資源:基礎(chǔ)教育體系使多數(shù)人具有了一定的文化水平,勞動力的數(shù)量和質(zhì)量都得到提高;國有和集體單位培養(yǎng)了技術(shù)、市場和管理等方面的人才,他們在體制內(nèi)得到鍛煉并建立了自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),對此后的合資和貿(mào)易起到推動作用;基礎(chǔ)設(shè)施也建立起來,人員和物資的流通更加順暢,能源和原料的供給也能基本滿足需求。

　　在這個時期,國際經(jīng)濟形勢也發(fā)生了變化。全球市場的重心在歐洲和北美,它總是就近尋找廉價勞動力,首先是日本,然后是"亞洲四小龍",以及東南亞部分地區(qū)。這些亞洲邊緣地區(qū)先后以勞動力資源加入全球化產(chǎn)業(yè)體系之中,獲得了長足的發(fā)展,但與此同時,這些地區(qū)的勞動力價格隨之上漲,全球市場需要尋找新的勞動力資源。中國沿海地區(qū)地理位置較為合適,并且擁有龐大的勞動力儲備,他們基本符合要求,但工資水平甚低。當(dāng)世界需要中國的勞動力而中國又需要全球市場時,中國實行了對外開放的政策,順應(yīng)了這個歷史趨勢,于是,在1980年代前后,中國沿海地區(qū)被納入到全球產(chǎn)業(yè)體系中。

　　但這還不是全面的全球化時期。首先,這個時期的對外開放是由政策引導(dǎo),在一定程度上具有試驗和試探的性質(zhì),經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市等東部地區(qū)成為先行者,自由貿(mào)易和投資不是常態(tài),而是需要進行特殊的處理,比如外商在中國成立獨資公司需要經(jīng)過嚴(yán)格審批。

　　其次,中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的角色比較單一,主要是以加工貿(mào)易的形式供給(勞動力)資源,而沒有成為重要的市場需求方,這從一般貿(mào)易與加工貿(mào)易的比較上就可以看出來。從1981年到1999年,一般貿(mào)易進口額從204億美元增長到670億美元,18年間增加了2.3倍,遠遠低于同時期名義GDP的增長率;而加工貿(mào)易出口額則從11億美元增長到1109億美元,增加了100倍。而在供給方面,中國也主要是參與加工制造,通過營銷和研發(fā)創(chuàng)造的附加值比較少。因此,改革開放的前二十年,只能說是"準(zhǔn)全球化"的時期。

　　全面融入全球產(chǎn)業(yè)體系

　　1990年代后期,全球化的條件和時機才開始全面成熟起來,其標(biāo)志是中國加入世界貿(mào)易組織,1999年是入世談判的關(guān)鍵年,這一年的11月,中國和美國達成了協(xié)議。龍永圖曾經(jīng)說過,這是入世談判的轉(zhuǎn)折點。在此之前的幾年中,中國與各世貿(mào)成員就開放市場的問題進行雙邊談判,但進展非常緩慢。1999年前后,中國和世貿(mào)成員都做出讓步,才使談判取得突破性進展。美國等發(fā)達國家愿意做出讓步,是因為中國逐漸壯大的市場對它有了更多的吸引力;而中國的企業(yè)則在改革開放中獲得了長足的發(fā)展,逐漸具備了參與全球競爭的能力,中國也能夠做出讓步。有了這樣的共識,中國與各世貿(mào)成員的談判變得順利,在2000年5月又與歐盟達成協(xié)議,2001年11月10日被接納為世貿(mào)組織成員。當(dāng)改革開放進入第三個"十年",中國開始全面融入全球產(chǎn)業(yè)體系。

　　加入世貿(mào)之后,中國的全球化進程就不再是政策引導(dǎo)下的試探和實驗,而是變成全面而迅速推進的趨勢,貿(mào)易和投資的開放都是世貿(mào)文件規(guī)定下的常規(guī)進程,封閉則由常態(tài)變成局部或者暫時的狀況。與之相應(yīng),中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的角色也發(fā)生了變化,不再只是勞動力資源的供給者,同時也是日益重要的需求方。從1999年到2006年,一般貿(mào)易進口額從670億美元增長到3332億美元,7年間增加了4倍,與此前的18年比較,步伐大大加快,同期名義GDP增加1倍,加工貿(mào)易出口額增加3.6倍。與此同時,越來越多的外商直接投資以中國市場作為目標(biāo),而不只是以加工制造的方式利用中國的勞動力資源。

　　更加廣泛而深入的資源交換也表現(xiàn)在供給方面,中國不再滿足于加工制造,而是積極參與營銷和研發(fā)等附加值更高的環(huán)節(jié)。從1990年代后期開始,越來越多的企業(yè)立志于"走出去",它們在不斷壯大的中國市場中得到鍛煉,能力大大提高,能夠謀求海外發(fā)展。1999年,海爾在美國建立了它最大的海外生產(chǎn)基地;2004年,TCL先后與阿爾卡特和湯姆遜組建合資公司;2005年,聯(lián)想收購IBM的全球PC業(yè)務(wù)。這幾個是比較典型的例子,它們的目標(biāo)是以自主的營銷和研發(fā)參與海外市場。雖然很多企業(yè)的國際化戰(zhàn)略還沒有獲得成功,但它們大大擴展了中國參與全球產(chǎn)業(yè)體系的程度和范圍。而且,隨著中國自身市場的擴大,企業(yè)將在營銷和研發(fā)方面得到更多鍛煉,適應(yīng)海外市場的能力也將增強。

　　對外開放促進對內(nèi)開放

　　開放不僅只是對外國開放,也包括對"外人"(體制外的機構(gòu)或人員)開放和對外地開放,這是對內(nèi)開放。這些都屬于全球化的內(nèi)涵,因為它們都意味著資源交換范圍的擴大,而且往往是緊密聯(lián)系在一起。不對外國開放的領(lǐng)域,一般是實行壟斷經(jīng)營,不允許太多競爭,準(zhǔn)入限制將外國限制在外的同時,也將"外人"和外地限制在外,不實行對內(nèi)開放,或者是需求方能夠承受的成本較低,不能進行長途運輸,那對外國的障礙也是對外地的障礙。同樣,對外國開放也意味著對內(nèi)開放、對"外人"和外地開放。比如,根據(jù)世貿(mào)協(xié)議,2006年要對外資開放成品油批發(fā)的經(jīng)營權(quán),這實際上也使國內(nèi)企業(yè)具有了從事成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的可能性。而且,為國外市場提供產(chǎn)品,往往需要來自全國各地區(qū)各群體的資源支持,這就促進了地區(qū)之間的資源交換。從這些角度來說,對外國開放往往領(lǐng)先于并帶動對內(nèi)開放。全球化的完整進程,是在與國外建立廣泛而深入的經(jīng)濟聯(lián)系的同時,也將國內(nèi)各地區(qū)各群體聯(lián)結(jié)起來,這樣才能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　中國最先進入全球產(chǎn)業(yè)體系的是沿海地區(qū),這離不開中西部地區(qū)的資源支持。從1990年代初起,它們?yōu)闁|部地區(qū)的發(fā)展提供了大量勞動力,幾千萬農(nóng)民從內(nèi)地到沿海,從農(nóng)村到城市,沖擊著戶籍制度造成的地區(qū)和城鄉(xiāng)分割。近幾年,它們又起著提供能源和原料的作用。今后它們還將是東部地區(qū)產(chǎn)品的重要市場和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的腹地,現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的跡象,東部地區(qū)土地和勞動力日趨緊張,低附加值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)有必要向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。隨著市場需求的變化,東部地區(qū)和中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈中的角色逐漸改變,在不同時期承擔(dān)了不同的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),總體的趨勢是越來越深入地融入到全球產(chǎn)業(yè)鏈中。

　　在這個過程中,東部和中西部地區(qū)獲得不同的發(fā)展機會。1990年代中期,中西部地區(qū)主要是提供勞動力,本地區(qū)并沒有獲得好的發(fā)展機會,遠遠落后于沿海地區(qū),那時,東部地區(qū)各省份的GDP增長率一般在20%以上,比內(nèi)地省份高出五六個百分點甚至更多。而近幾年,中國經(jīng)濟又進入一個高速增長的周期,中西部地區(qū)的能源和原料得到開發(fā)和利用,發(fā)展比較迅速,各省GDP增長率基本上都在12%以上,只比沿海省份低兩三個百分點。下一個階段,東部地區(qū)將逐漸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,而附加值低的制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,那時它們又都將有不同的發(fā)展機會。

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