1月15日，國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》，宣布對(duì)成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、雞蛋、液化石油氣等六種重要商品須進(jìn)行提價(jià)申報(bào)和(或)調(diào)價(jià)備案。對(duì)于違反臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的行為，價(jià)格主管部門(mén)將責(zé)令經(jīng)營(yíng)者改正，并依法實(shí)施行政處罰。

　　這是近期以來(lái)，國(guó)家宏觀調(diào)控部門(mén)對(duì)穩(wěn)定物價(jià)下發(fā)的又一道“金牌令”。此前，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管電視電話會(huì)議，要求與老百姓生活密切相關(guān)的多種公用事業(yè)不得提價(jià)，并修改了相關(guān)處罰規(guī)定，大幅度提高對(duì)價(jià)格違法行為的處罰力度。

　　政府對(duì)物價(jià)的高度重視，當(dāng)然是因?yàn)楫?dāng)前物價(jià)漲幅過(guò)大。去年以來(lái)，通脹的壓力一直居高不下。今年1月上旬，全國(guó)36個(gè)大中城市豆油、豬肉、牛肉和羊肉零售價(jià)格同比又分別上漲。物價(jià)的上漲，特別是一些企業(yè)趁機(jī)哄抬價(jià)格的行為，已嚴(yán)重影響到廣大居民特別是低收入群體的生活。眼看中國(guó)人最重要的節(jié)日——春節(jié)即將到來(lái)，在春節(jié)的消費(fèi)旺季里，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)可知，價(jià)格一般是上漲的。因此，為讓民眾過(guò)上一個(gè)歡慶祥和的節(jié)日，對(duì)物價(jià)進(jìn)行臨時(shí)性干預(yù)是有必要的。

　　那么，此次對(duì)價(jià)格的臨時(shí)干預(yù)是否會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生比較大的副作用呢？這種擔(dān)心是可以理解的。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論，作為市場(chǎng)最重要的調(diào)節(jié)工具，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，商品和服務(wù)的價(jià)格均應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)自身的方式來(lái)確定，換言之，也就是以供求關(guān)系來(lái)調(diào)配社會(huì)資源和平衡商品及服務(wù)的價(jià)格。只有當(dāng)一個(gè)市場(chǎng)不能產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格時(shí)，才需要政府對(duì)該商品和服務(wù)實(shí)行價(jià)格管制。就此而言，臨時(shí)價(jià)格干預(yù)更是迫不得已的“一招”。管制行為會(huì)在一定程度上扭曲價(jià)格機(jī)制。

　　不過(guò)，具體到此次價(jià)格管制，從國(guó)家發(fā)改委公布的辦法以及國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)的四項(xiàng)措施來(lái)看，臨時(shí)價(jià)格干預(yù)并沒(méi)有突破市場(chǎng)規(guī)則，而是在市場(chǎng)規(guī)則允許的情況下，力圖將政府的作用發(fā)揮到最合理程度。

　　目前，中國(guó)約96%的商品均為市場(chǎng)定價(jià)，只有4%的商品為政府定價(jià)。正如發(fā)改委官員所表示的，此次列入臨時(shí)價(jià)格干預(yù)范圍的是極少數(shù)價(jià)格上漲較多且與居民基本生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要商品。而要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報(bào)，以及批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)備案，并不會(huì)改變企業(yè)自主定價(jià)的性質(zhì)，不是凍結(jié)價(jià)格，也不會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)?？傮w而言，這次政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理漲價(jià)；對(duì)合理的漲價(jià)，政府不會(huì)干預(yù)。由此可見(jiàn)，政府對(duì)用行政手段干預(yù)價(jià)格是有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)的。

　　此次列入政府臨時(shí)價(jià)格干預(yù)的商品，既有像方便面這樣的由市場(chǎng)定價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性商品，也有像液化氣成品油這樣的由政府定價(jià)的壟斷性商品，還有一些重要的公用事業(yè)商品也被規(guī)定近期不得漲價(jià)。從后兩種商品來(lái)看，因?yàn)槠鋷в凶匀粔艛嘟?jīng)營(yíng)特性，尚未形成充分競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格不宜放開(kāi)，需要政府定價(jià)或管制，如果這類(lèi)商品實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由于交易雙方處于一種不平等的地位，賣(mài)方提出的價(jià)格買(mǎi)方只能違心接受，消費(fèi)者將無(wú)選擇余地。所以，對(duì)于此類(lèi)商品的價(jià)格，政府必須管制，而且管制的時(shí)間不妨更長(zhǎng)一些，直到總體物價(jià)水平回落到人們認(rèn)可的程度。

　　當(dāng)然，任何管制都會(huì)帶來(lái)副作用。特別是，價(jià)格作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，以及作為利益分配的一種工具，如果政府規(guī)定的價(jià)格過(guò)低，無(wú)疑會(huì)打擊生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的積極性，他們必定以降低服務(wù)水平、減少生產(chǎn)或暗中漲價(jià)的方式來(lái)防止損失，因而最終受損的還是消費(fèi)者。另外，由于價(jià)格體現(xiàn)資源的稀缺性及其利用方式，用行政手段去干預(yù)價(jià)格，也會(huì)扭曲資源配置，反過(guò)來(lái)會(huì)影響政府控制通貨膨脹的效果。所以，對(duì)商品特別是競(jìng)爭(zhēng)性商品的價(jià)格管制，一般來(lái)說(shuō)，只是特殊情形下的特殊之舉，一旦在價(jià)格顯著上漲的情形消失后，要及時(shí)解除。如果將臨時(shí)管制措施長(zhǎng)期化，其后果就是產(chǎn)品短缺，人們有錢(qián)也買(mǎi)不到商品。這在過(guò)去我們有過(guò)深刻的教訓(xùn)。

　　總之，臨時(shí)價(jià)格干預(yù)只是一種特殊情形下的輔助性手段，其目的是用來(lái)規(guī)范市場(chǎng)秩序、抑制價(jià)格的不合理上漲、穩(wěn)定社會(huì)心理預(yù)期。政府的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，原則上要慎用，但在該用的時(shí)候也必須要用。（社論）

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