國家煙草專賣局1月14日所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2007年全國煙草行業(yè)實現(xiàn)工商稅利3880億元，同比增長25%。2002年至2007年，稅利年均增長20%以上。然而煙草行業(yè)的優(yōu)良表現(xiàn)，卻實在讓我們高興不起來。

　　近年來，在中國企業(yè)納稅排行榜的前十名中，煙草企業(yè)始終占據(jù)三到四席。在去年9月最新公布的“2006年度中國納稅百強”排行榜上，煙草制造業(yè)以1761.50億元的稅收貢獻獨占鰲頭，約占全部40個行業(yè)稅收貢獻的17.02%，甚至超過了位居次席的石油和天然氣開采業(yè)近200億元。難怪有人戲說，這樣的納稅大戶榜單是用“油煙”熏出來的。

　　利稅最多的公司未必最受國民尊敬，去年年底圍繞央企暴利、石化企業(yè)補貼、電信費用的熱議正反映了中國消費者對巨無霸們的疑慮與不信任。但是我們恰恰忽略了煙草制造業(yè)這一或許更需要關注的行業(yè)：它的體量巨大，尤勝資源性行業(yè)與電信類行業(yè)；它獨特的統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營的管理體制，又比其他高度壟斷行業(yè)有過之而無不及；它缺乏高位階的監(jiān)管與公開透明的運作，全行業(yè)內(nèi)沒有一家由國資委直接監(jiān)管的中央直屬企業(yè)；作為單一購售方的煙草專賣局則不受監(jiān)管地完全控制了市場等等。

　　對煙草行業(yè)的這些特點，民眾所知甚少，但每個人都對一點確認無疑：中國集世界煙草最大生產(chǎn)國與最大消費國于一身。問題是：我們需要這樣的第一嗎？

　　國家煙草專賣局的某位高級官員去年給出了他自己的答案：中國的吸煙問題如此普遍，以至于禁煙可能會影響社會穩(wěn)定。政府官員或許更側(cè)重于考慮煙草業(yè)對國家經(jīng)濟發(fā)展的推動作用、依靠煙業(yè)生存的眾多煙農(nóng)與企業(yè)職工對勞動就業(yè)形勢的雙刃劍意義、煙草行業(yè)是國家財政收入的重要稅源，至于未來公眾健康為此付出的沉重代價，那只是好幾屆政府過后才要處理的棘手問題。而對于企業(yè)來說，這更是個如此巨大而誘人的市場：中國每年消費香煙1.7萬億支，零售終端市場額超過600億美元，煙民人數(shù)還以每年300萬的勢頭在迅猛增長。因此無論對于跨國企業(yè)還是本土企業(yè)來說，煙草首先是一門生意，而在交納了巨額稅款后，自己在道德上已再無須愧疚。

　　從綠色GDP的角度去關注經(jīng)濟增長的質(zhì)量而非簡單追求數(shù)量，正視環(huán)境污染等因素引起的經(jīng)濟損失成本，是我們從以人為本、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展的新觀念中學到的最新一課。那么，從更加長遠、宏觀、全局的戰(zhàn)略性視角去重新認識煙草行業(yè)對人類自身的傷害、對家庭開支與公共健康的影響、對未來經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的消極作用，并及時有力地將這些負面影響控制在最小范圍內(nèi)，也必然是學習、堅持與發(fā)揚科學發(fā)展觀的題中之意。我國于2005年正式批準《煙草控制框架公約》，正是反映了這一指導思想的轉(zhuǎn)變。

　　在短期內(nèi)，最為簡單有力又最有效的措施是在煙草零售環(huán)節(jié)而非僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)課征重稅。通過在零售環(huán)節(jié)提高最終煙價，我們可以用預算約束的剛性，讓部分煙民自動告別香煙；不過對于堅持留在吸煙陣營中的消費者，我們理應尊重他們的選擇權。

　　長期來看，法律、宣傳教育、移風易俗三管其下，才有可能取得理想的效果。青少年與公務員分別作為最應受保護的人群與最應起表率作用的人群，應成為宣傳教育的重點對象。更重要的是，應努力改變吸煙、敬煙、送煙的習俗，而這樣的移風易俗其實并非如想象中般困難，美國的“禁煙運動”在不到四十年間已經(jīng)使全國總吸煙人數(shù)減少了四分之三，且人口吸煙率每年正以1.1％的速度下降?，F(xiàn)實可能迫使我們只能以無奈的表情面對整整一代的鐵桿煙民，但我們可以避免類似的悲劇發(fā)生在下一代人身上。

　　中國是《煙草控制框架公約》生效后第一個舉辦奧運會的國家，溫家寶總理也已經(jīng)提出要把“無煙奧運”納入“綠色奧運”的框架當中。長期看來，一個改革、開放、發(fā)展的中國所需要的，不僅僅是繁榮的市場和亮眼的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，更是一種眼光與胸懷、一種義務與責任、一種勇氣與擔當、一種智慧與洞見、一種毅力與堅持。所以，關于個人如何在煙草面前選擇自己的生活，關于國家如何在煙草面前選擇自己的戰(zhàn)略，目前是一個證明自己的最好機會。

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