北京經(jīng)濟(jì)適用房上市辦法已制定完畢，將于近期面向社會(huì)公示。近日，市建委副主任苗樂(lè)如透露，該辦法將對(duì)新老經(jīng)濟(jì)適用房套用不同的管理政策，辦法實(shí)施后，對(duì)再上市的新經(jīng)濟(jì)適用房，政府將收取一定比例的溢價(jià)，初步確定收取溢價(jià)比例達(dá)到70%。

　　經(jīng)濟(jì)適用房本是政府為弱勢(shì)群體提供的福利住房，現(xiàn)在，卻有不少經(jīng)適房擁有者把它當(dāng)作投資的工具，利用其與市場(chǎng)上商品房的巨額差價(jià)，謀取不正當(dāng)利益。為此，北京市出臺(tái)新經(jīng)濟(jì)適用房新政，旨對(duì)上市適用房房產(chǎn)，收取高達(dá)70%的溢價(jià)，這不僅會(huì)有效打擊經(jīng)濟(jì)適用房的“炒客”，更為重要的是，也能讓經(jīng)濟(jì)適用房社會(huì)保障宗旨重新回歸。

　　相對(duì)而言，北京市出臺(tái)的這項(xiàng)公共政策，比前段時(shí)間杭州市出臺(tái)的55%的收益上繳政府的制度，更加強(qiáng)硬和有力度。然而，筆者覺(jué)得，盡管這項(xiàng)政策出發(fā)點(diǎn)是絕對(duì)正確的，初衷也是相當(dāng)善良的，但是，執(zhí)行起來(lái)勢(shì)必會(huì)遇到意想不到的困難，很有可能成為紙上畫(huà)餅。

　　一方面，會(huì)面對(duì)來(lái)自強(qiáng)勢(shì)資本和權(quán)力的挑戰(zhàn)。就全國(guó)而言，在經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行上，極其混亂，一些掌權(quán)者或者有經(jīng)濟(jì)資本的人，時(shí)常利用手中的各種資源，恣意騙取經(jīng)濟(jì)適用房的事件，已變得屢見(jiàn)不鮮。譬如，山東省直機(jī)關(guān)住宅建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司在媒體上刊發(fā)的一則《公告》，把濟(jì)南市陽(yáng)光舜城8棟小高層住宅的內(nèi)幕揭了出來(lái)：該住宅區(qū)位于濟(jì)南市千佛山風(fēng)景區(qū)南部，誰(shuí)能想到，該小高層住宅竟然是“省直機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房”，面積最大的近300平方米，均價(jià)僅1900元每平方米，而對(duì)外發(fā)售價(jià)是每平方米4290元到6000元?？梢韵胍?jiàn)的是，這些人利用手中的余錢(qián)，獲取經(jīng)濟(jì)適用房，即便在五年后上繳政府55%或者70%的收益，其實(shí)際獲取的收益也會(huì)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)上其他各種類(lèi)型的投資。

　　另一方面，也有來(lái)自普通住戶的阻力。對(duì)于一些無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的普通適用房持有者而言，照樣可以采取陰陽(yáng)合同，即表面上買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂了一份交易數(shù)額不大的合同，他們上繳的收益也會(huì)相當(dāng)?shù)纳伲虼?，在合同外自然?huì)獲取數(shù)目不小的利益?；蛘?，采取以“以租代售”的形式，來(lái)規(guī)避現(xiàn)行政策。在這方面，二手房屋營(yíng)業(yè)稅政策在全國(guó)范圍內(nèi)大面積失靈，同樣是遇到了類(lèi)似情形。

　　所以，筆者的意見(jiàn)是，政府不應(yīng)該允許經(jīng)濟(jì)適用房上市銷(xiāo)售，即使真的答應(yīng)其上市，也應(yīng)該讓政府回購(gòu)過(guò)來(lái)———即購(gòu)房人確因特殊情況，需要轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用房的，由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)職能部門(mén)，組織專(zhuān)業(yè)人員成立價(jià)格評(píng)估小組，參照原有價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素，評(píng)估價(jià)格后并進(jìn)行公示，最后，再進(jìn)行購(gòu)回。

　　如果全面推行政府回購(gòu)制度，不僅能阻斷經(jīng)濟(jì)適用房持有者謀利的沖動(dòng)，也能讓國(guó)家再把這些回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用房，出售給真正需要房屋的弱勢(shì)群體。況且，政府回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房有著制度依據(jù)。去年年底，建設(shè)部、發(fā)改委等七部委出臺(tái)的《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》第30條明確規(guī)定： 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，政府可優(yōu)先回購(gòu)。

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