黨的十七大和經(jīng)濟工作會議都十分強調如何在我國經(jīng)濟高增長中更好更快地節(jié)能、減耗和強化環(huán)保。此文從大局出發(fā)擇其要者從資源、環(huán)保、人才、制度四個方面闡述了我國經(jīng)濟近些年來在經(jīng)濟高增長中的透支情況以及應采取的積極和穩(wěn)妥的對策。

　　實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，是貫徹科學發(fā)展觀的頭等要務。

　　改革開放的30年，我國經(jīng)濟的高速增長，已經(jīng)取得舉世矚目的成就。對此應予以充分肯定。但也應當清醒地看到，在經(jīng)濟高速增長的同時，各種重要資源、環(huán)境、人力資本、制度上的透支也相當嚴重。如果對這些透支不盡快地加以遏制和克服，很難在經(jīng)濟上實現(xiàn)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　透支之一：能源、資源消耗總量和增速居高不下

　　2006 年國內生產總值為209407 億元，比上年增長10．7％，按現(xiàn)行匯率測算，我國ＧＤＰ總量占世界的比重約5．5％，但能源消耗占世界的比重卻較高，全年能源消耗總量24．6億噸標準煤，比上年增長9．3％，占世界能源消耗的15％左右。其中，煤炭消費量為23．7億噸，增長9．6％；原油3．2億噸，增長7．1％；天然氣556億立方米，增長19．9％。國家發(fā)展改革委員會發(fā)布的有關數(shù)據(jù)顯示，2007年1月至5月投資增速達到25．9％，高于去年全年的24％。投資增長依然主要來自于高耗能的第二產業(yè)，尤其是重化工業(yè)。由此可見，我國單位ＧＤＰ能耗較高，能源產出效益較低的狀況依然沒有得到根本改變。

　　例如國家統(tǒng)計局發(fā)布的2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，當年國內萬元ＧＤＰ能源消耗為1．21噸標準煤，同比下降1．23％，是我國單位ＧＤＰ能耗2003年以來的首次下降，但距離年初預定下降4％左右的目標還有很大的差距。

　　2006年主要原材料消費繼續(xù)大幅度增長。其中，鋼材4．5億噸，同比增長17．2％，占全球消費量的30％；鋁865萬噸，增長32．1％，占全球的25％；水泥12．4億噸，增長14．5％，占全球的54％。如此大規(guī)模的資源消耗說明經(jīng)濟增長所付出的代價實在太高，不符合中國人口眾多、資源并不豐裕的現(xiàn)實國情。

　　雖然，造成上述狀況的原因很多，既有階段性、轉移性因素，但主要還是與我國經(jīng)濟增長方式高度粗放密切相關。值得提出的是，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，對有形資源的過度開發(fā)利用與對文化等無形資源開發(fā)利用的不足交織在一起，單純靠硬實力打拼市場，忽視了文化等軟實力對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要作用，也是導致我國經(jīng)濟增長資源環(huán)境代價過高的重要原因之一。多年的實踐，使我們深刻地認識到，如果不盡快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不把過高的資源、原材料消耗降下來，不把發(fā)展經(jīng)濟的眼界放寬一些，中國經(jīng)濟雖然一時可以增長很快，總量可以快速擴張，但是質量和水平往往難以得到實質性的提升，也難以持續(xù)發(fā)展。加快轉變增長方式，走科學發(fā)展之路，已成為我們迫在眉睫的要務。

　　透支之二：生態(tài)環(huán)境破壞驚人

　　與能源、主要原材料大量消耗相對應的是生態(tài)環(huán)境的惡化及其所造成直接或間接的經(jīng)濟損失。國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局2006年聯(lián)合發(fā)布的《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》顯示，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，占當年ＧＤＰ的3．05％。其中，水污染的環(huán)境成本為2862．8億元占總成本的55．9％大氣污染的環(huán)境成本為2198．0億元占總成本的42．9％；固體廢物和污染事故造成的經(jīng)濟損失57．4億元占總成本的1．2％。虛擬治理成本為2874億元，占當年ＧＤＰ的1．8％。

　　從理論上來說，一個完整的綠色國民經(jīng)濟核算至少應該包括五大項自然資源耗減成本（耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業(yè)資源）和兩大項環(huán)境退化成本（環(huán)境污染和生態(tài)破壞）。由于基礎數(shù)據(jù)和技術水平的限制，此次核算沒有包含自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本中的生態(tài)破壞成本，只計算了環(huán)境污染損失。環(huán)境污染損失成本包括20多項，此次僅核算其中的10項如大氣污染造成的健康損失、農業(yè)和材料損失，水污染造成的健康損失、工農業(yè)生產、人民生活和污染型缺水損失，以及固體廢物侵占土地造成的經(jīng)濟損失等，而地下水污染、土壤污染所造成的損失等都沒有涉及。

　　雖然核算得出的結果并不完整，但足以令我們對生態(tài)環(huán)境破壞所造成的損失的全貌有所估計。這些數(shù)字再次證明，環(huán)境危機正在越來越嚴重地制約經(jīng)濟發(fā)展。顯然，在資源、環(huán)境和公眾健康不斷透支的情況下所取得的ＧＤＰ不斷增長是非常危險的。

　　如何徹底扭轉當前生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢，需要從生產和消費等環(huán)節(jié)入手，建立起比較完善的致力于資源節(jié)約和環(huán)境友好的政策和制度保障體系。從生產的角度講，要進一步強化企業(yè)的環(huán)境責任，進一步擴大企業(yè)的成本核算范圍，既要算清企業(yè)的經(jīng)濟賬，也要算清企業(yè)的環(huán)境賬，運用價格等微觀機制，對企業(yè)的環(huán)境改善無作為行為實施懲罰，對企業(yè)環(huán)境改善有作為行為給予獎勵。從消費的角度看，一方面要在全社會倡導綠色消費的理念，另一方面要對環(huán)境和生態(tài)影響的奢侈性、過度性消費進行相應的嚴懲。

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