從2000年至今，山西省政協(xié)委員八年內(nèi)提交了五次提案，要求撤掉一個違規(guī)收費站，但至今仍沒能撤掉。這一現(xiàn)象在今年的政協(xié)山西省十屆一次會議上再次引起關(guān)注。（2008年1月24日新華社）

　　一個由山西省政府明確的性質(zhì)為“收費還貸”，收費期限“暫定為二年”的許西收費站，在設(shè)立幾個月后便與國家有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的文件要求相違背的“違規(guī)站”，居然一直違規(guī)收費近15年，而沒有被撤掉，成為了制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“腸梗阻”和“攔路虎”。更為蹊蹺的是從2000年至今，山西省政協(xié)委員八年內(nèi)提交了五次要求撤掉收費站的提案，但都沒有落實到位。筆者認(rèn)為，這一現(xiàn)象所帶來的影響已絕不僅僅是尷尬。當(dāng)然，公路上建收費站當(dāng)然有它建的道理，而撤收費站也是有它撤的理由的?？墒堑览砗屠碛?，在“利益最大化”的驅(qū)動和影響下，就像“軟柿子”一樣可以隨便捏，更像“燙山芋”一般無人能碰、敢碰、愿碰。透過這個歷時八年之久、連續(xù)五次政協(xié)提案都無法撼動違規(guī)收費站的事件，我們似乎能夠觸到一些不和諧的“音符”。

　　政府作為社會信用體系建設(shè)的示范者、倡導(dǎo)者和組織者，只有具備較高的公信力，才能將依法治國與以德治國統(tǒng)一起來，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。作為政府部門，對于上級的規(guī)定和要求，應(yīng)該堅決做到“令行禁止”。但是一些地方卻受著嚴(yán)重的地方保護(hù)主義思想所左右，打著增加地方財政收入的幌子，“有令不行，有禁不止”的事情時有發(fā)生，使得政府部門在群眾中的公信力始終難以很好形成。按理，有國家有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的文件要求，違規(guī)收費站早就應(yīng)該拆除，但是就為了所謂的吸引外資，地方政府居然拿出五條路和香港企業(yè)合資，其中就包括了許西收費站，而且一簽就是23年的收入合作。這種裹挾著一定利益分成的違規(guī)事件一拖再拖，也就不足為怪了。

　　其實，對于這樣明顯違規(guī)的事情，不用說有政協(xié)委員堅持不懈地一而再、再而三地提出提案了，就是沒有提案，地方政府也應(yīng)該很好地加以落實和解決。但是，因為有了政協(xié)提案，這件事情未能有很好地解決，便多了一層“滑稽”成分。政協(xié)提案作為政協(xié)委員一種主要的參政手段，是政協(xié)委員履行職責(zé)的主要方式。應(yīng)該說，每一份提案都凝聚著政協(xié)委員參政議政的熱情，都凝聚著廣大群眾的民生期盼和訴求，都應(yīng)該得到應(yīng)有的尊重和積極的辦理，是無論如何也不應(yīng)該受到漠視和冷遇的。但是現(xiàn)實中，政協(xié)委員的參政議政畢竟不是直接地執(zhí)政執(zhí)法，政協(xié)的監(jiān)督便成了一種軟監(jiān)督，對官員烏紗帽的影響不是太大，于是一些不對領(lǐng)導(dǎo)者胃口的常常拖著不辦，就成了一種大家都心知肚明的情況。政協(xié)的影響力，在“權(quán)大于法”的政治環(huán)境下，是很難真正實現(xiàn)的。

　　地方政府擔(dān)當(dāng)著重要的社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)，按理，應(yīng)該始終做到“一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民”。但是，這樣的職責(zé)要求常常被一些地方政府?dāng)R淺。有資料顯示，全世界收費公路14萬公里，其中10萬公里在中國，占70％。交通部規(guī)定40公里設(shè)一收費站，而有些地方政府規(guī)定，高等級公路每20公里甚至更短路程就可設(shè)1個收費站。收費公路還衍生出一系列腐敗問題。轉(zhuǎn)讓、收費，一系列的暗箱操作，直接導(dǎo)致收費公路大量成為地方政府和一些利益集團(tuán)謀利的工具。（見2007年8月6日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）鑒于此，難怪2007年5月美國《紐約時報》會發(fā)出“在中國，公路收費站到底是在為誰收費？”的疑問。當(dāng)然，收費并非萬惡之源，而公共服務(wù)也從來并不與收費相排斥。關(guān)鍵的問題在于，每一項針對公眾的收費，都必須有相應(yīng)的公眾權(quán)利做保障，以陽光和透明作保證，一旦變成一種“壟斷”，對公眾利益的危害將會很驚人。作為“通行費較高，而國民對通行費可承受性是全世界最低的幾個國家之一”，如果我們的收費仍沒能向公開與透明尋求行政正當(dāng)性，我們的“公路”仍沒有向“公共”尋求合法性，再多的法律條文也只能形同虛設(shè)，政府的執(zhí)行力也難以得到保證。

　　黨的十七大報告提出要全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。推進(jìn)依法行政，不是喊在嘴上的一句口號，而是要落實到具體的實際工作中的。“五次提案撤不掉一個違規(guī)收費站”，是一個尷尬的現(xiàn)實，更是一個緊迫的警示。面對全國普遍存在的“設(shè)卡收費的高價公路”問題，許西的“違規(guī)收費站”，也許只是“冰山一角”。從這個意義上說，山西省迅速拿出非凡的勇氣和刮骨療毒的膽魄，來撤掉“違規(guī)收費站”，也便有了破冰般的意義。

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