中國各大城市近期在公布經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)時，紛紛以本地的“常住人口”取代“戶籍人口”作為“人均GDP”的計算基數(shù)，得出的數(shù)據(jù)雖然因此縮水，但卻更能反映本地的實際經(jīng)濟發(fā)展水平，并成為決策者的科學(xué)決策論據(jù)。

　　在人均GDP統(tǒng)計中，用“常住人口”取代“戶籍人口”，這是我國統(tǒng)計方法與國際慣例接軌的一項舉措，也是規(guī)范全面小康指標(biāo)體系計算方法的一項措施，它將使人均GDP更加接近實際。

　　被諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者薩繆爾森稱為“20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一”的GDP一直為人們津津樂道。但近些年來，GDP普遍受到質(zhì)疑，一度眾說紛紜，莫衷一是。盡管GDP存在種種缺陷，但目前世界上還沒有一個更好的、人們普遍認(rèn)同的綜合性統(tǒng)計指標(biāo)來代替GDP，所以沒有GDP是萬萬不能的。筆者冀望，“常住人口”取代“戶籍人口”統(tǒng)計方法的出臺，能給人均GDP統(tǒng)計創(chuàng)造更客觀、更實際的革新效應(yīng)。

　　人均GDP的計算要使用常住人口而不是戶籍人口，需要全國各地的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，尤其是要做好人口流入流出的調(diào)查統(tǒng)計，否則在計算中容易產(chǎn)生重復(fù)或遺漏。目前各省基本可以通過每年一度的千分之一人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計出人口流入、流出的數(shù)據(jù)，但地市一級的流動人口統(tǒng)計無論是流入地區(qū)還是流出地區(qū)都存在一定的困難。為此，筆者建議各地市在計算人均GDP前，應(yīng)將使用的常住人口數(shù)據(jù)上報省統(tǒng)計局，由省統(tǒng)計局根據(jù)全省流入、流出數(shù)據(jù)調(diào)整后再進(jìn)行計算，避免出現(xiàn)系統(tǒng)偏差。

　　其次，地方政府在統(tǒng)計GDP總量時，將戶籍與非戶籍人口創(chuàng)造的經(jīng)濟成果一并計算在內(nèi)，但在計算人均GDP時一定不能再以戶籍人口為基數(shù)，否則人均GDP的統(tǒng)計必會失真。譬如，廣州市統(tǒng)計局公布的兩套數(shù)字：廣州市2006年人均GDP按照戶籍人口計算超過了10000美元，而按照常住人口計算則應(yīng)為7800美元。即使同時用常住人口作基數(shù)作人均GDP的統(tǒng)計，但常住人口的估量本身往往也存在問題，因為往往無法將常住人口和外來打工者分開。須知，廣州市包含常住人口和外來打工者就有920萬和1350萬兩個數(shù)字。再如，深圳市曾宣布要以580萬的常住人口計算人均GDP，但廣東省統(tǒng)計局2005年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)公報卻顯示深圳市常住人口應(yīng)為827.75萬人。可以說，以上這些細(xì)節(jié)，都是不容小視之處。

　　用“常住人口”取代“戶籍人口”的觀念，更符合我們的國情。隨著形勢的變化，戶籍人口統(tǒng)計出現(xiàn)了較為突出的問題。一是戶籍在現(xiàn)實生活中，對居民的實際意義越來越小，申報觀念也越來越淡薄。在戶籍變更較多的情況下，未及時申報的現(xiàn)象不少。二是戶籍與一些相關(guān)政策措施聯(lián)系較密切，居民受利益驅(qū)動，瞞報戶籍變更的行為在增多，較嚴(yán)重的如超計劃生育人口不報戶口，還有暫住人口不及時申報等。由此可見，目前公布的戶籍人口總量與實際應(yīng)該列入的戶籍人口數(shù)有一定的出入，而且低于實際數(shù)的可能性很大。而常住人口的調(diào)查由于調(diào)查員來自基層，熟悉本地情況，又是現(xiàn)場調(diào)查，準(zhǔn)確性明顯較高。特別是嚴(yán)格地執(zhí)行了《統(tǒng)計法》關(guān)于“屬于私人、家庭的單項調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露”的要求，對于被調(diào)查人打消顧慮如實申報情況起到了重要作用。加之明確規(guī)定調(diào)查結(jié)果不得與任何考核掛鉤，因此受人為干擾的因素很少。

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