一如外界所料，中國(guó)華為參與并購(gòu)美國(guó)電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)企業(yè)3Com公司的交易不會(huì)一帆風(fēng)順。日前，3Com公司很“遺憾地”發(fā)表聲明，貝恩資本（Bain Capital）和華為公司已撤回向美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）提交的交易審查申請(qǐng)，這預(yù)示著這一并購(gòu)交易很可能會(huì)流產(chǎn)。

　　一波三折的背后，則是美國(guó)敏感的政治生態(tài)和貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。在美國(guó)高層多次宣示美國(guó)歡迎外資并改革外資審查制度的同時(shí)，還一而再、再而三出現(xiàn)商貿(mào)投資不能成行的情況，則顯示了美國(guó)投資環(huán)境的惡化。其中，將企業(yè)行為政治化，將商業(yè)交易妖魔化，則成為中國(guó)對(duì)美投資面臨的重大障礙。

　　這一系列的妖魔化體現(xiàn)在多個(gè)層次，其中有右翼媒體的鼓噪，反華人士的炒作，也有審查部門的曖昧和消極。

　　以這次并購(gòu)3Com公司為例，外界普遍認(rèn)為這一并購(gòu)將使3Com走出困境。但就是這樣一個(gè)得到3Com董事會(huì)一致通過的商業(yè)并購(gòu)案，一經(jīng)公布，首先遭到個(gè)別媒體的歪曲。一直以批評(píng)中國(guó)為重點(diǎn)的《華盛頓時(shí)報(bào)》甚至發(fā)揮“索引”功夫指出，華為老總?cè)握窃擒娙?，以此暗示華為就是中國(guó)軍方的代表，最后佐證出的一個(gè)論點(diǎn)就是：將3Com出售給中國(guó)華為，將損害美國(guó)國(guó)家安全。這種言論實(shí)屬無稽之談。

　　一些美國(guó)國(guó)會(huì)議員也走上前臺(tái)，不斷以恐嚇性語言向行政部門施壓，要求阻止華為參與并購(gòu)3Com。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界現(xiàn)在普遍認(rèn)為，個(gè)別議員之所以在中國(guó)等問題上大做文章，很大程度上不過是希望通過批評(píng)中國(guó)來轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)，以展現(xiàn)自己的政治地位。

　　美國(guó)行政部門能否公正處理問題也是個(gè)疑問。在3Com欣然接受并購(gòu)條件下，上述三方隨即聯(lián)合向CFIUS提交交易審查申請(qǐng)。CFIUS由財(cái)政部長(zhǎng)擔(dān)任主席，成員包括勞工部長(zhǎng)、貿(mào)易代表等多名內(nèi)閣官員，具體審查外來投資是否會(huì)損害美國(guó)“國(guó)家安全”。但從日前申請(qǐng)撤回來看，CFIUS的公正立場(chǎng)也著實(shí)存在疑問。美國(guó)前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基就曾對(duì)筆者坦言，作為該機(jī)構(gòu)的前成員，她認(rèn)為CFIUS受政治影響太大，這也是“在美國(guó)做生意比較丑陋的一面”。

　　現(xiàn)在就判斷3Com并購(gòu)案是否會(huì)夭折還為時(shí)尚早，但無論如何，美國(guó)目前的政治生態(tài)讓美國(guó)的開放蒙上了陰影。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森就多次承認(rèn)，美國(guó)近年來以政治理由拒絕外來投資的行為，比如阻礙中海油并購(gòu)尤尼科，還比如讓阿聯(lián)酋港口世界公司退出美國(guó)港口運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，都已給外界留下美國(guó)不歡迎外資的印象。

　　針對(duì)外商投資不斷下滑的形勢(shì)，美國(guó)布什政府去年曾發(fā)布“開放經(jīng)濟(jì)政策聲明”，稱美國(guó)將確保外來投資在美國(guó)享受公正、平等和非歧視性的待遇，比如，改善以所謂國(guó)家安全原因?qū)ν赓Y的過度苛刻審查，消除一些領(lǐng)域?qū)ν赓Y的不合理和歧視性限制。

　　但從3Com并購(gòu)案的一波三折來看，美國(guó)政府的宣示并沒有化為實(shí)際的行動(dòng)。3Com并購(gòu)案最后的結(jié)果，或許正是外界判斷美國(guó)如何對(duì)待外來投資尤其是來自中國(guó)的投資的政策的一個(gè)方向標(biāo)。

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