關注中國經(jīng)濟兩大導向性變化
作者:亞夫 161
先來看增長動力的變化。
很長一段時期以來,中國經(jīng)濟的增長主要依靠投資與出口拉動。投資率偏高與對外依存度高企,雖然在資本積累、吸納海外資金與技術方面有明顯效果,對中國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長有所貢獻,其歷史作用不能一筆否定。但這樣的增長方式帶來的問題也是顯而易見的。
概而言之,至少有三個問題值得思考。一是投資率偏高,投資效率曲線卻沒有同步跟上,相反,對資源與環(huán)境的壓力日益增大;二是對外依存度高企,造成經(jīng)濟的外部影響因素加大,經(jīng)濟的不穩(wěn)定性增加;三是中國人自己的消費受到擠壓,中國人給全世界打工,為全世界提供價廉物美的產(chǎn)品,但自己的老百姓卻在教育、醫(yī)療、住房“三座大山”壓制下,難以釋放自己的消費潛力。
現(xiàn)在,從總理報告提出的工作思路與目標看,至少有三個指標將對老百姓釋放其消費潛力、免除其后顧之憂有實質性影響。
一是教育,教育難、教育貴,是老百姓最煩心的事。在本次政府工作報告中,總理指出,要優(yōu)先發(fā)展教育。在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務教育。要適當提高農(nóng)村困難家庭寄宿生的補助標準,保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。今年中央財政用于教育的投入,將由去年的1076億元增加到1562億元;地方財政也都要增加投入。這是實實在在的為老百姓“減負”之舉。
二是社保,看病難、看病貴,也是老百姓的一大心事。在政府工作報告中,總理指出,要建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,讓人民生活無后顧之憂。今年重點要擴大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險。為加快社會保障體系建設,今年中央財政將安排2762億元,比上年增加458億元。低收入階層老百姓如果能夠減少社保之憂,對于啟動這一巨大人群的消費,將有實質性影響。
三是收入,收入差距不斷擴大,是對老百姓生活影響最大的問題之一。在政府工作報告中總理指出,要增加城鄉(xiāng)居民收入。多渠道增加農(nóng)民收入,提高企業(yè)職工工資水平,從今年1月1日起,再連續(xù)三年進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,要深化公務員工資制度改革,落實職工帶薪年休假制度。這些增加普通老百姓收入的措施如果得到落實,將會為國內消費需求注入強勁動力。
再看增長方式的變化。
從近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,我國的國內消費需求自2006年四季度起,已經(jīng)有啟動跡象。2007年的數(shù)據(jù)更說明了國內消費需求開始暢旺。令人欣慰的是,在美國經(jīng)濟不確定性日益增加的情況下,中國自己國內需求的轉旺,將對我們規(guī)避因美國經(jīng)濟動蕩造成的外部風險,提供了難得的避風港。而今年政府工作報告?zhèn)鬟f的上述信息,不僅關乎民生,也直接引導著我國經(jīng)濟走向新的增長路徑。
中國有13億人,而其中中低收入者又占絕大多數(shù),如果國內消費每年能增加一個百分點,那也是驚人的數(shù)字。因此,國內消費是一股強大而持久的增長動力。不僅事關民生,而且從經(jīng)濟的角度看,也是一種重要資源。需要有好的政策加以引導,只能呵護,不能忽視。
而如何走上一條惠及13億國民的發(fā)展道路,不僅與經(jīng)濟增長動力有關,也與經(jīng)濟增長方式有關。通過完善基本公共服務,化解老百姓的后顧之憂,穩(wěn)定消費預期,擴大即期消費,把經(jīng)濟發(fā)展的成果合理地分配到老百姓手中,將對激發(fā)中國經(jīng)濟發(fā)展的內生性因素,促進中國經(jīng)濟的良性循環(huán),產(chǎn)生難以估量的影響。
這其中,把目光對準自己的老百姓,堅持好字優(yōu)先,加快轉變經(jīng)濟增長方式;堅持改革開放,推進制度建設與創(chuàng)新;堅持以人為本,加快以改善民生為重點的社會建設。將會在新的歷史時期開辟出一條與天和、與人和、與心和的全新發(fā)展道路。
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