近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》，這份關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“一號(hào)文件”引起了社會(huì)的高度關(guān)注。
根據(jù)今年一號(hào)文件的總體要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)是穩(wěn)糧、增強(qiáng)支撐、增收、公共事業(yè)和深化改革。解決這些問(wèn)題僅靠國(guó)家的政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，由于農(nóng)民自身的觀念、知識(shí)和能力不足以站在全局的高度認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題，只能由農(nóng)村基層干部挑起這個(gè)重?fù)?dān)，然而我國(guó)農(nóng)村基層干部的管理專(zhuān)業(yè)化水平還很低，所以三農(nóng)問(wèn)題的核心是農(nóng)村干部管理專(zhuān)業(yè)化的問(wèn)題。只有提高農(nóng)村基層干部管理素質(zhì)水平，才能徹底解決三農(nóng)問(wèn)題帶來(lái)的困擾。
農(nóng)村基層干部在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，扮演著至關(guān)重要的角色。一是政策的傳達(dá)者。各種政策、通知都要通過(guò)基層干部最終傳達(dá)給每位村民，并且對(duì)政策做出正確的解釋。二是活動(dòng)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)施者。各種活動(dòng)、各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)行需要組織、安排和實(shí)施，如果沒(méi)有最終的實(shí)施，再好的活動(dòng)都是一紙空文。三是致富的領(lǐng)頭人。俗話(huà)說(shuō)“火車(chē)開(kāi)得快，全靠車(chē)頭帶”，而基層干部正是農(nóng)村的火車(chē)頭，他們肩負(fù)帶領(lǐng)全村人擺脫貧窮、走上富裕、奔向小康的重任。四是村子的管理者。本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)的發(fā)展，民間糾紛的調(diào)解，社會(huì)治安與環(huán)境的維護(hù)，以及村民的意見(jiàn)、要求與建議的反映，都必須由基層干部來(lái)處理。
農(nóng)村基層干部在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演的角色決定了他們的基本職責(zé)：正確傳達(dá)、解釋、宣傳各項(xiàng)政策；積極組織、實(shí)施和推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)；管理村內(nèi)事務(wù)；抓好村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民走向富裕；著力解決全面和諧發(fā)展問(wèn)題。
農(nóng)村基層干部在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用、扮演的角色及其基本職責(zé)要求我國(guó)農(nóng)村基層干部應(yīng)當(dāng)既是管理型干部，又是服務(wù)型干部。目前，我國(guó)農(nóng)村基層干部還不能完全擔(dān)任這個(gè)重任，因此當(dāng)務(wù)之急是及時(shí)地轉(zhuǎn)變職能，建立一支能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要、能帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕的新型村干部隊(duì)伍。這個(gè)新型的干部隊(duì)伍應(yīng)該滿(mǎn)以下四方面的要求：一是思想基礎(chǔ)，要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀；二是綜合素質(zhì)，要具有優(yōu)秀的品德、科學(xué)的價(jià)值觀、良好的性格特征、熱烈的興趣和健康的體魄；三是農(nóng)業(yè)知識(shí)，要了解和熟悉農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)等知識(shí)；四是管理能力，要具備良好的行政管理能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理能力和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力。
優(yōu)秀的基層干部應(yīng)該具備良好的思想基礎(chǔ)、優(yōu)秀的綜合素質(zhì)、廣泛的農(nóng)業(yè)知識(shí)、和卓越的管理能力。目前，我國(guó)普通村官的思想基礎(chǔ)較好，但有待進(jìn)一步提高；綜合素質(zhì)偏差，能力偏弱，基本能夠勝任工作；有較為廣泛的農(nóng)業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但文化水平偏低，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識(shí)。大學(xué)生村官也存在一些問(wèn)題，例如，功利性目的使之沒(méi)有長(zhǎng)期目標(biāo)和規(guī)劃，專(zhuān)業(yè)與崗位需求不匹配使之難以勝任，未來(lái)發(fā)展不明朗使之不愿留下，等等?？傊?，這都表明我國(guó)農(nóng)村基層干部的管理專(zhuān)業(yè)化水平較低，這將直接影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題的解決進(jìn)程。
當(dāng)今的社會(huì)是開(kāi)放與發(fā)展的社會(huì)，是知識(shí)與技術(shù)的時(shí)代，專(zhuān)業(yè)化、集約化、精細(xì)化必然是未來(lái)基本的要求，在我國(guó)四萬(wàn)余鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政單位中的村官隊(duì)伍非常龐大，這個(gè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)與能力的提高也是九億農(nóng)民的期待。要提高包括大學(xué)生村官在內(nèi)的基層干部的管理水平，專(zhuān)業(yè)化道路勢(shì)在必行，基本思路就是政府搭臺(tái)與高等教育機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)辦“村官學(xué)校”。通過(guò)這個(gè)學(xué)校，為我國(guó)廣大農(nóng)村培養(yǎng)優(yōu)秀的基層干部、骨干力量和黨政干部后備人才，也可作為新型農(nóng)業(yè)的前沿研究陣地，同時(shí)可為基層干部提供一條職業(yè)路線(xiàn)。
總之，只有解決農(nóng)村基層干部管理專(zhuān)業(yè)化這個(gè)核心問(wèn)題，才能真正促使農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能使農(nóng)民的各種問(wèn)題得到快速解決，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度。

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