關(guān)于某國有公司存在的問題及解決方法的思考

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中國××國際信托投資公司自1991年進(jìn)入海南投資并設(shè)立代表處以來,曾有過短暫的輝煌,取得過不小的業(yè)績。然而,體制上的混亂,頭腦過度發(fā)熱以及部分人員的腐敗等原因不但使短暫的輝煌成為歷史,而且怡患無窮。作者自1994年8月應(yīng)聘來中國××國際信托投資公司××代表處工作以來,參與了公司一些主要工作,對(duì)公司的狀況已有了比較清醒的認(rèn)識(shí),并耳聞目睹了公司在經(jīng)營、管理中存在的種種問題。作為一名有著強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的職員,我不能不對(duì)公司存在的問題深表關(guān)注并進(jìn)行深入的反思?,F(xiàn)將自己對(duì)公司存在問題的認(rèn)識(shí)及思考總結(jié)如下,供公司領(lǐng)導(dǎo)參考。 目前公司存在的主要問題    

公司目前所處的這種困境,每位職員都是有目共睹的。目前這種困境的形成,必然可以在公司過去的經(jīng)營管理活動(dòng)中尋找出其原因。找出使公司陷入這種困境的根源,是使公司走出困境的首要問題。本人主要通過對(duì)××代表處存在問題的思考和總結(jié),概括認(rèn)為,公司目前存在問題主要有以下幾點(diǎn): 

 一、體制混亂   中國××國際信托投資公司自成立以來,至今資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)160多億元人民幣,發(fā)展是極快的。在公司發(fā)展過程中,尤其是1992年和1993年的高潮期間,公司似乎一夜之間突然設(shè)立了許許多多的分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司。這些分支機(jī)構(gòu)、子公司、控股參股公司等幾乎遍布大半個(gè)中國。然而,公司似乎又缺乏對(duì)這些不同機(jī)構(gòu)、公司管理方式的系統(tǒng)思考,沒有理順總公司、分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控投公司、參股公司相互間的關(guān)系,同時(shí)也許是由于缺乏了解和信任的高素質(zhì)人才,于是,在這些機(jī)構(gòu)、公司設(shè)立起來以后,就出現(xiàn)了各不同機(jī)構(gòu)、公司的領(lǐng)導(dǎo)相互兼任不同職務(wù)的混亂局面。如總公司的總經(jīng)理兼子公司的董事長,總公司的副總經(jīng)理兼子公司的總經(jīng)理,總公司的總助兼代表處主任,代表處主任兼子公司的副總經(jīng)理、孫公司的董事長或總經(jīng)理,總公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、代表處主任等又兼任各控股公司、參股公司的董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等等職務(wù)??偠灾瑥目偣镜礁鞣种C(jī)構(gòu)、子公司的主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎都分別擔(dān)任著許多不同性質(zhì)、不同層次的職務(wù)。這種一人同時(shí)身兼不同性質(zhì)、不同機(jī)構(gòu)、不同層次的數(shù)種職務(wù)的混亂現(xiàn)象是極不正常的,它為扯皮、推諉、不負(fù)責(zé)任提供了一種最佳的借口。由于一個(gè)人無論如何是不可能應(yīng)付完其所掛全部職務(wù)應(yīng)負(fù)責(zé)的全部工作,于是只有委托其他人全權(quán)代理,但對(duì)代理人又疏于管理、監(jiān)督,所以許多數(shù)百萬、數(shù)千萬甚至超億元人民幣的項(xiàng)目最后均以失敗而告終也就不足為怪了?! ×硗?,公司雖設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司,但卻沒有劃分清楚各自的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,更由于領(lǐng)導(dǎo)相互兼職,使這些機(jī)構(gòu)、公司間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系更加混亂,最后往往導(dǎo)致孫公司的責(zé)任由子公司承擔(dān),子公司、分支機(jī)構(gòu)的責(zé)任由總公司承擔(dān),甚至控股公司的責(zé)任也由總公司承擔(dān)的不良后果。  由于體制上的混亂,必然會(huì)導(dǎo)致決策混亂、領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善等惡果。

二、決策不科學(xué)  由于上述體制上的混亂狀況,使公司各分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司的決策沒有章法可依。上述體制,是一種典型的金字塔式的集權(quán)管理方式,它根本不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。由于總公司的各位領(lǐng)導(dǎo),往往身兼子公司、孫公司、控股公司數(shù)職,自然,各種不同機(jī)構(gòu)、公司的決策權(quán)也往往集于一身。然而大量的經(jīng)營活動(dòng)往往又必須靠普通職員去操作,但普通職員甚至下屬公司、分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)都無權(quán)參與決策,也不用承擔(dān)決策錯(cuò)誤的責(zé)任,這樣,就形成了決策的人不了解詳細(xì)情況,了解詳細(xì)情況并具體操作實(shí)施的人員又無權(quán)參與決策的怪狀。這種狀況是很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的,同時(shí)也為一些思想不純、動(dòng)機(jī)不良的職員提供了謀取個(gè)人私利的可乘之機(jī)。這種狀況下,決策者們雖然很忙,也很辛苦,卻往往無法得到滿意的回報(bào)。于是,也就有了"權(quán)力下放-收回-再下放-再收回"以及下級(jí)公司"早請(qǐng)示,晚匯報(bào)",上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)付不完的批示等等怪狀。

三、領(lǐng)導(dǎo)不力  我們常說,現(xiàn)代企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭,所以現(xiàn)代化企業(yè)必須要有高素質(zhì)的人才。而對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說,最關(guān)鍵的人才則是企業(yè)負(fù)責(zé)人。俗話說"兵熊熊一個(gè),將熊熊一窩"也即這個(gè)道理。中國現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),不但要有非凡的才能,更必須有高度的事業(yè)心、責(zé)任心、正義感、是非觀,不能損人利已,損公肥私,以權(quán)謀私。只有這樣,才能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)的重任,才能贏得職員的尊敬,也才敢直面職員中存在的種種問題。   目前,公司一些分支機(jī)構(gòu)和子公司的負(fù)責(zé)人,一方面由于體制上的原因,其責(zé)權(quán)利不明確,因此決策不果斷,管理松馳,事業(yè)心不強(qiáng),拍擔(dān)責(zé)任,抱著一種當(dāng)一天和尚撞一天鐘的心態(tài)工作。另一方面,也許是個(gè)人能力問題,或者是自身存在的其他問題,因而缺乏主見,往往對(duì)職員中存在的一些問題熟視無睹,抱一種得過且過的態(tài)度,怕管事,怕得罪人。于是公司的電話有人亂打,交際應(yīng)酬費(fèi)有人亂花,車輛有人亂開。而對(duì)于工作,有人不負(fù)責(zé)任,有人馬馬虎虎,甚至有人從中謀取個(gè)人私利;于是該解聘的人員不解聘,該降職的也不降職,該處分的不處分,同時(shí)該表彰獎(jiǎng)勵(lì)的也無人表彰獎(jiǎng)勵(lì),該升職的也得不到升職。一些領(lǐng)導(dǎo)還時(shí)時(shí)公然流露出自己也是替共產(chǎn)黨打工的消極心態(tài)。甚至有些職員在公司領(lǐng)工資而自己又開公司,干自己的私活,有些職員利用公司的電話收聽股票行情、信息炒股也無人干涉。這種狀況極大地挫傷了那些有責(zé)任心的職員的工作積極性,使一些真正的人才流失了出去,而一些無能平庸之輩卻悠然自得在公司混工資又無任何壓力。

四、缺乏民主、監(jiān)督機(jī)制  公司分支機(jī)構(gòu)、子公司的負(fù)責(zé)人,多是由總公司直接任命的,而分支機(jī)構(gòu)、子公司的大多數(shù)職員,都是從各地招聘的。自然,公司的大多數(shù)職員要對(duì)分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人則對(duì)總公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。這種單線式的聯(lián)系很容易使中間環(huán)節(jié)欺下瞞上而不被發(fā)覺。首先,一般職員無權(quán)參與公司重大事項(xiàng)的決策活動(dòng),一些重大決策主要由分支機(jī)構(gòu)或子公司負(fù)責(zé)人決定或由他們報(bào)告總公司后決定,那么這些決策是否科學(xué),是否符合公司經(jīng)濟(jì)利益等,一般職員無權(quán)發(fā)表意見也無法監(jiān)督。其次,由于公司實(shí)行的是全員勞動(dòng)合同制,職員的飯碗往往直接掌握在分支機(jī)構(gòu)、子公司的負(fù)責(zé)人手中,所以一般職員對(duì)他們的任何所作所為不敢有任何非議,甚至發(fā)現(xiàn)其決策中的某些問題,也只能敢怒不敢言。如果個(gè)別負(fù)責(zé)人存在謀取私利等不法行為,部分職員也會(huì)上行下效。總公司領(lǐng)導(dǎo)到分支機(jī)構(gòu)、子公司視察或處理某些問題時(shí),往往是由分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人陪同在賓館、酒店渡過的,對(duì)于普通職員來說,一年難得見到總公司領(lǐng)導(dǎo)幾面,甚至連所在總公司的法定代表人也不認(rèn)識(shí),自然更談不上與領(lǐng)導(dǎo)有任何溝通了。這樣,一些分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)大權(quán)獨(dú)攬,一手遮天,出現(xiàn)腐敗甚至經(jīng)濟(jì)犯罪也就不足為怪了,而有時(shí)卻又不負(fù)責(zé)任,推諉扯皮,把球踢給總公司,自己保得高枕無憂。這種狀況,即使經(jīng)濟(jì)形勢再好,誰又能保證必然取勝得好的經(jīng)濟(jì)效益呢?

五、職責(zé)不清,管理混亂  從總公司來說,過去曾設(shè)分支機(jī)構(gòu)管理部門,最后又決定分設(shè)專業(yè)公司。設(shè)專業(yè)公司搞資產(chǎn)劃撥重組已作了大量工作,現(xiàn)在又似乎不了了之。這都是在管理上缺乏明確且富有遠(yuǎn)見的思路的一種表現(xiàn)。從××分公司的情況來看,過去投資房地產(chǎn),卻沒有設(shè)立相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)部門,結(jié)果各部門竟相購房、購地。而今市場變化,原所謂的發(fā)展部、金融部實(shí)際上已無所事事,卻仍予保留。公司自1994年以來面臨的大量工作是追債、訴訟活動(dòng),但公司不設(shè)相應(yīng)的法律事務(wù)部卻設(shè)立了不倫不類的綜合事務(wù)部負(fù)責(zé)法律事務(wù),并安排一位無處可安置的非法律專業(yè)的且不負(fù)責(zé)任的人任負(fù)責(zé)人。結(jié)果公司單訴訟律師費(fèi)就已花費(fèi)了數(shù)百萬元人民幣,其實(shí)這些費(fèi)用卻并非非花不可的?! ∮捎诠緝?nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,自然各部門、各職員的工作職責(zé)也就不甚清楚。于是就出現(xiàn)了一些人無所事事、一些事又無人問津、一些人越做事越多、一些人不做事老沒事做的奇怪現(xiàn)象。由于總公司體制上的混亂現(xiàn)象,一些分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人的職權(quán)、責(zé)任也不甚清楚,于是他們往往對(duì)職員承諾的獎(jiǎng)勵(lì)不能兌現(xiàn),甚至發(fā)了獎(jiǎng)金又從工資中扣回,工作中到底什么該請(qǐng)示總公司,什么該由自己決策也都說不清楚。   

這種混亂不堪的狀況首先無法使職員做好自己的本職工作,其次也會(huì)嚴(yán)重挫傷職員的工作積極性,所以若想使公司在這種狀況下出效益,簡直是不可思議的。六、漠視職員生活和精神面貌,企業(yè)缺乏凝聚力  

中國××國際信托投資公司是一家全國性的大公司,作為公司的職員,本來是有一定的自豪感的。從工資水平及其他待遇來看,公司基本上都能嚴(yán)格地按照國家有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)辦理。這些都是其他非國有企業(yè)難以相比的。這對(duì)于吸引人才,穩(wěn)定職工隊(duì)伍具有一定的作用。   

 

然而遺憾的是,公司對(duì)一些職員尤其是外省籍單身職員的吃、住等基本生活問題卻未作妥善的安排。公司領(lǐng)導(dǎo)及部分職員居住高級(jí)公寓,里邊電話、沙發(fā)、彩電、冰箱、空調(diào)、錄像機(jī)、灶具等家用電器及日常生活用品一應(yīng)俱全,出入有專車,生活上毫無后顧之憂。而公司的其他單身職員,公司僅為其提供一間偏避地方的空房而已,其他概不負(fù)責(zé)。這些單身職員如果自己配備各種電器及生活用品,成本很高且有許多不便。不配備的話,就得常年花高價(jià)在外買飯吃,并且業(yè)余時(shí)間也無法得以很好地休息。無形之中,公司部分人享有特殊化優(yōu)待,而其他人卻似乎低人一等。這樣職員中無形就劃分出三五九等,使一些職員的工作積極性大受挫拆,也使部分職員無法長期在公司干下去。   

由于公司沒有很好地從工作、生活上把職員組織起來,公司缺乏自己的企業(yè)文化、集體活動(dòng),職工也就缺乏相應(yīng)的敬業(yè)精神。于是部分職員沉醉于打麻將、玩牌機(jī)等賭博活動(dòng),白天上班時(shí)論輸贏,或者下棋、玩電腦游戲,下班就開賭?! ?/p>

93年以來,由于經(jīng)濟(jì)形勢變化等客觀原因,公司的經(jīng)營狀況日益艱難,職工待遇也明顯下降,本來就使職員對(duì)公司的信心發(fā)生動(dòng)搖,加之公司缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,沒有把職員很好地團(tuán)結(jié)起來,于是一些工作能力較強(qiáng)的干部紛紛另謀出路,遠(yuǎn)走高飛。這樣,幾年來,公司人員一直不很穩(wěn)定,不但影響了工作,也影響了其他職員的事業(yè)心、責(zé)任心和工作積極性。一些職員也因此產(chǎn)生短期行為,在工作中趁自己離開前能撈就撈,不惜損害公司利益,撈一把就走。部分職員甚至在工作中公然做一些損公肥私的勾當(dāng)。這種狀況如果得不到扭轉(zhuǎn),就不能不讓人為公司的前途擔(dān)憂。

七、經(jīng)營方針不明  ××代表處在92、93年期間投資許多房地產(chǎn)項(xiàng)目,造成許多遺留問題。目前公司在解決這些問題的同時(shí),也不能不考慮近期的主要任務(wù)和遠(yuǎn)期的目標(biāo)等問題。然而目前的××代表處似乎已被遺留問題搞得焦頭爛額,只顧發(fā)生什么問題解決什么問題,到什么時(shí)候說什么時(shí)候話,扮演了一?quot;維持會(huì)"的角色,似乎根本就沒有去想去考慮如何通過別的途徑去開展經(jīng)營活動(dòng),去賺錢,靠什么項(xiàng)目、靠什么人才來扭虧為盈等問題。如果仍抱著這種沒有目標(biāo)的"混"的態(tài)度,只能使公司在目前這種困境中越陷越深。即使將來經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn),公司也只能坐失良機(jī)。這樣,公司將永無翻身之日!以上是中國××國際信托投資公司尤其是××分公司目標(biāo)存在的主要問題。其中每一個(gè)問題幾乎都關(guān)系著公司的前途、命運(yùn)。如不迅速妥善解決上述問題,那么公司的這種局面將很難扭轉(zhuǎn)。 公司現(xiàn)存問題的解決思路  針對(duì)公司現(xiàn)存的上述主要問題,我個(gè)人認(rèn)為可采取以下幾種相應(yīng)的措施,力爭使公司的面貌為之煥然一新。

調(diào)整、理順公司管理體制  

中國××國際信托投資公司資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)160多億元人民幣,公司職員人均占有的資產(chǎn)量也是非常驚人的。如果管理不當(dāng),其國有資產(chǎn)的流失也將是十分可怕的。作為國務(wù)院部屬的一家大型國有企業(yè),中國××國際信托投資公司更應(yīng)在國有資產(chǎn)的管理上棋高一著、領(lǐng)先一步。如何防止國有資產(chǎn)的流失,保障國有資產(chǎn)的保值增值,首先應(yīng)在公司的管理體制中體現(xiàn)出來?! ?/p>

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