一、我國(guó)小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟

　　我國(guó)小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)要與整個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，即到2050年人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。未來(lái)50年我國(guó)小企業(yè)的發(fā)展可以設(shè)想分成三步走：

　　第一步，到2010年，相當(dāng)部分小企業(yè)（例如30％）達(dá)到臺(tái)灣地區(qū)水平，即成為具有很強(qiáng)的立作戰(zhàn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和相當(dāng)?shù)膮f(xié)作能力的資本密集型小企業(yè)。

　　第二步，到2030年，相當(dāng)部分小企業(yè)（例如30％）達(dá)到意大利水平，即成為具有密切協(xié)作關(guān)系的技術(shù)密集型小企業(yè)。

　　第三步，到2050年，相當(dāng)部分小企業(yè)（例如30％）達(dá)到美國(guó)水平，即成為不僅具有密切協(xié)作關(guān)系，而且是高新技術(shù)密集型的小企業(yè)。

　　二、促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施
　　我國(guó)小企業(yè)的發(fā)展需要政策的扶持，要逐步形成一個(gè)包括政策重點(diǎn)、政策目標(biāo)和政策措施等內(nèi)容在內(nèi)的扶持小企業(yè)的政策體系。

　　在第一階段，為使相當(dāng)部分小企業(yè)在2010年達(dá)到臺(tái)灣地區(qū)水平，應(yīng)從創(chuàng)造良好的制度環(huán)境著手，使小企業(yè)有一個(gè)適宜生存和發(fā)展的土壤；第二階段，為使相當(dāng)部分小企業(yè)在2030年達(dá)到意大利水平，應(yīng)從建立健全良好的、面向小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系著手，使小企業(yè)有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境；第三階段，為使相當(dāng)部分小企業(yè)在2050年達(dá)到美國(guó)水平，要從提高企業(yè)內(nèi)部管理水平和培養(yǎng)大批具有高技術(shù)水平的人才著手，使小企業(yè)具備良好的自身素質(zhì)。

　　這里僅就第一階段的政策措施提出一些建議。
　　1.支持小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：
　　大力提高小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)上的地位，使之由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代落后生產(chǎn)力的代表、國(guó)民經(jīng)濟(jì)拾遺補(bǔ)缺的附屬物，變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的生力軍。

　　2.支持小企業(yè)發(fā)展的政策重點(diǎn)是：
　　(１)轉(zhuǎn)變政府職能，為小企業(yè)提供良好的制度環(huán)境。

　　(２)加強(qiáng)和改善政府對(duì)小企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作?？煽紤]在人大和政協(xié)設(shè)立小企業(yè)委員會(huì)，成為傾聽(tīng)小企業(yè)呼聲、維護(hù)小企業(yè)合法權(quán)益的重要機(jī)構(gòu)。另外，要制定全國(guó)統(tǒng)一的小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。

　　(３)制定小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，引導(dǎo)小企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)制定小企業(yè)發(fā)展的具體計(jì)劃，如小企業(yè)的創(chuàng)辦計(jì)

劃、技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、教育培訓(xùn)計(jì)劃等。

　　(４)繼續(xù)推進(jìn)小企業(yè)的改革。小企業(yè)要真正做到與政府脫鉤，成為無(wú)主管企業(yè)。政府各項(xiàng)扶持小企業(yè)發(fā)展的政策措施，要向新的體制傾斜，對(duì)尚未改制的企業(yè)應(yīng)弱化以至停止政策支持。
　　
　　3.支持小企業(yè)發(fā)展的具體政策目標(biāo)和政策措施是：
　　(１)政策目標(biāo)。從企業(yè)的功能角度看，可包括繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大就業(yè)，反貧困，促進(jìn)專業(yè)化分工和協(xié)作，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，完善所有制結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)出口；從企業(yè)的資源稟賦類(lèi)型看，可分為勞動(dòng)密集型，資金密集型，技術(shù)密集型以及高新技術(shù)（信息）密集型；從企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)周期看，可分為萌芽期，成長(zhǎng)期，成熟期和停滯衰退期。此外，政策目標(biāo)還可以按產(chǎn)業(yè)類(lèi)型來(lái)劃分。

　　(２)政策措施。
　　金融扶持政策。加強(qiáng)和改善對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)業(yè)務(wù)；進(jìn)一步完善小企業(yè)貸款擔(dān)保體系；設(shè)立小企業(yè)政策性銀行；積極發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性地方中小金融機(jī)構(gòu)；積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資和小企業(yè)股票市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資渠道。

　　財(cái)政支持政策。建立和規(guī)范對(duì)小企業(yè)的稅收優(yōu)惠；堅(jiān)決清理對(duì)小企業(yè)的不合理收費(fèi)；加大財(cái)政對(duì)小企業(yè)改革的支持力度；增大財(cái)政對(duì)小企業(yè)資金融通的支持力度；建立支持小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)制度；擴(kuò)大財(cái)政對(duì)小企業(yè)服務(wù)體系的支持。

　　建立和健全社會(huì)化服務(wù)體系。政府要大力支持向小企業(yè)提供各類(lèi)中介服務(wù)的工作，如采取民辦官助的方式支持科研院所、大專院校、商會(huì)、小企業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展面向小企業(yè)的技術(shù)和管理培訓(xùn)，為小企業(yè)提供信息服務(wù)，以提高小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和資本運(yùn)營(yíng)的能力。

擴(kuò)展閱讀

版權(quán)聲明：