據(jù)國家外國專家局出國培訓(xùn)管理司副司長劉燕朝介紹，外專局每年審批出去的受訓(xùn)名額有4萬名，每年中央財政撥給外專局用于干部出國培訓(xùn)的專項撥款是1億人民幣。但現(xiàn)在國外的培訓(xùn)費都上漲了，一個中長期培訓(xùn)項目平均所需費用是每人10萬人民幣。哈佛大學(xué)還要高，但相對于所帶來的效益而言，投入的錢還是小錢。

前不久，國家主席胡錦濤卻在訪法期間透露，中國最早的官員海外培訓(xùn)計劃是與法國合作的。其中扮演重要角色的是前法國出口貿(mào)易促進(jìn)協(xié)會。“授之以漁”勝于“授之以魚”

戈·馬蒂（Guy Marty）曾是法國前總理皮埃爾。莫魯瓦的私人顧問和法國社會黨總書記弗朗索瓦。密特朗的專家組成員，現(xiàn)任法國對外培訓(xùn)考察與交流促進(jìn)協(xié)會（AFEPE）主席。

該協(xié)會的前身就是法國出口貿(mào)易促進(jìn)協(xié)會，由很多已退或在任的法國政治家組成，致力于推動法國與外國（主要是中國）之間的經(jīng)濟、貿(mào)易、文化交流。為了適應(yīng)越來越火的中國公務(wù)員培訓(xùn)市場，他們逐漸把精力集中在干部培訓(xùn)業(yè)務(wù)上，干脆把名字也改了，還聯(lián)合了許多專家學(xué)者成立了一家專門的培訓(xùn)學(xué)院——歐洲對外高級干部培訓(xùn)進(jìn)修學(xué)院。

在歐洲對外高級干部培訓(xùn)進(jìn)修學(xué)院的理事會和指導(dǎo)委員會名單上，有聯(lián)合國前任副秘書長安托尼。布朗卡Antoine Blanca　，教科文組織科學(xué)顧問馬克。阿爾布依（Marc Albouy），法國前議員、現(xiàn)任“地中海儲蓄銀行”經(jīng)理的弗朗西斯。昂佩（Fancis Ampe），以及前澳門總督，前總理新聞處主任等等。

從1991年開始，中國中央各部委開始委托戈。馬蒂的協(xié)會培訓(xùn)自己的官員。當(dāng)時的中方合作伙伴是外國專家局，合作之初，中國的外國專家局只是接受法國專家到中國服務(wù)，后來慢慢開始派送中方人員到國外進(jìn)修受訓(xùn)。

培訓(xùn)的主題很廣泛，從葡萄的種植到法國農(nóng)業(yè)市場的情況，從超市的運作到大型企業(yè)的管理。培訓(xùn)費用由北京各委托部委支付。

翻開對外培訓(xùn)交流促進(jìn)協(xié)會的培訓(xùn)內(nèi)容清單，在《國家的行政組織及管理》的課程中列有“法國的公共職能部門的總體組織結(jié)構(gòu)”，“總統(tǒng)府及總理府各部門日常的關(guān)系”，“法國的稅收制度及增值稅”，“所得稅管理和監(jiān)察的工作經(jīng)驗調(diào)研”等七、八項課程，在《國際事務(wù)》課程里有“歐盟經(jīng)濟和貿(mào)易政策”，“世界貿(mào)易組織和中國”，“世貿(mào)組織對可持續(xù)發(fā)展的沖擊”等。

馬蒂先生介紹說，他們所培訓(xùn)的既不是理論，也不是技能，而是一種方法。他們以法國政府或企業(yè)所遇到過的真實問題為案例，請行業(yè)專家甚至是當(dāng)事人進(jìn)行分析，力爭在短時間內(nèi)就某一難題給受訓(xùn)的官員提供一個可供參考的解決方案。而且專家們不只給出具體的解決方案，還給出法國人的思維方式，也就是他們之所以這樣做的邏輯體系。理論之外，法方還安排學(xué)員到對口的政府各部門參觀，實習(xí)，以便使學(xué)員建立起直觀的印象。這種方式與其說是實際管理知識上的傳授，不如說是觀念和思想方法上的交流。

“我知道有一個商務(wù)部的官員受訓(xùn)回國后馬上被提拔為他們單位的第一把手。”馬蒂回憶說，“但我們受到的最佳褒獎就是15年來我們持續(xù)不斷地收到中國政府高級別的培訓(xùn)委托，共計有6萬天的培訓(xùn)日，培訓(xùn)了4000多中國人，其中約1／5來自中央政府，4／5來自地方省市。1999年中國國有企業(yè)體制改革時，政府還派來了好幾批官員受訓(xùn)，學(xué)習(xí)法國政府如何管理控制國家企業(yè)，怎樣成功地操作國有企業(yè)私有化過程。”馬蒂表示協(xié)會原來只是被動地接受中方的要求，現(xiàn)在他們開始總結(jié)整理法國政壇和社會的新經(jīng)驗并根據(jù)中國的實際情況設(shè)計了一些新的課程推薦給中方?；蛘邽橹蟹降钠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提供一些到法國大企業(yè)實習(xí)的機會。

海外培訓(xùn)要博采眾長

劉燕朝說：“我們并不希望都去美國，但由于我國受訓(xùn)人員語言水平的限制，出于成本和效果的雙重考慮，安排在英語國家的多些。”

哈佛的肯尼迪學(xué)院專門培養(yǎng)各國政要，美國也樂于培養(yǎng)一些熟悉了解美國的中國政府官員，這是不言而喻的。“但局限于在一個國家受訓(xùn)是我們極力要避免的，假如我們只在美國受訓(xùn)，把我們的干部變成美國體制或管理方式的一個翻版，怎么行呢？”劉燕朝說，因此，“在培訓(xùn)上我們要博采眾長，了解學(xué)習(xí)世界上各個國家的先進(jìn)經(jīng)驗。”

“目前在職的省部級干部90%以上有在國外受訓(xùn)的經(jīng)歷，一些省級領(lǐng)導(dǎo)就在第一批赴哈佛肯尼迪學(xué)院受訓(xùn)的中國高級干部之列。”他還透露我國政府官員接受過出國培訓(xùn)的從最高級的政治局常委到一般的地市級干部都有，“這是很大的一個人才儲備庫。”

劉燕朝認(rèn)為，歐洲的很多國家在培訓(xùn)方面的經(jīng)驗也不輸于美國，像德國的西門子、日本的AOTS以及法國的一些機構(gòu)也資助過我國的培訓(xùn)項目，主要是在經(jīng)濟界。但最重要的是這些方法還要和中國的實際相結(jié)合，比如我國現(xiàn)在的個人所得稅法是學(xué)習(xí)英國的，但這并非生硬照搬英國現(xiàn)在的稅法，因為結(jié)合我國現(xiàn)在的情況，英國市場經(jīng)濟發(fā)展初期的個人所得稅稅法更合適，現(xiàn)在英國的稅法已經(jīng)變了。“

馬蒂也認(rèn)為對于中國干部培訓(xùn)，暫時還不存在政府間的競爭。“中國對公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)的需求太大了，哈佛每年也只能培訓(xùn)50多個人。”他認(rèn)為歐洲，尤其是法國跟美國那種壟斷資本主義的經(jīng)濟模式是不一樣的，“在美國社會財富高度集中在極少數(shù)人手中，我們更注重社會各方經(jīng)濟力量的調(diào)和及平衡，你可以稱做社會市場經(jīng)濟模式。我認(rèn)為中國未來的經(jīng)濟發(fā)展模式很可能更像歐洲而非美國。”馬蒂頗為自信地說。

歐美和日本等非常希望中國的官員能熟悉了解他們本國的情況，這對他們爭取和維護(hù)自己在中國各方面的利益有著非常重要的幫助，而參與中國官員的培訓(xùn)無疑是最好的途徑之一。

劉燕朝舉例說，日本的AOTS曾經(jīng)一度停止了培訓(xùn)項目，但當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)委托培訓(xùn)的干部中有部分被委以要職后，即要求恢復(fù)原來的培訓(xùn)。

對于以官方名義送出國的培訓(xùn)干部，國家有嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，而且每個團回來后都要遞交一份學(xué)習(xí)報告給外專局。審核的原則是國家重點項目，地區(qū)和行業(yè)重點項目，“像‘軍轉(zhuǎn)干部的安置問題’這種我國特有的問題有什么必要和理由出國學(xué)習(xí)呢？還有‘公務(wù)員等級制度’諸如此類巧立名目公費出國的培訓(xùn)項目我們是‘格殺勿論’的”。劉很堅決地說。

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