工商行政管理機關(guān)作為市場監(jiān)督管理的主管部門，如何引導消費、擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長?筆者認為：

　　一、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高消費水平

　　擴大內(nèi)需，既離不開消費者的影響，也離不開市場主體的積極參與。

　　首先，發(fā)展市場主體，推動市場主體積極參與。工商部門作為市場主體的登記機關(guān)，要進一步完善市場主體登記辦法(如《獨資企業(yè)法》)、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的管理方法(如舊貨業(yè)管理辦法)，積極為各種經(jīng)濟組織和個人營造簡便、快捷的市場準入通道，大力發(fā)展市場主體，推動市場主體積極參與擴大內(nèi)需。

　　其次，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高消費水平。加強對各類經(jīng)濟組織的“分類指導”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，指導企業(yè)調(diào)整和規(guī)范企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。遵循市場經(jīng)濟的運行規(guī)劃、競爭法則，充分利用企業(yè)檔案資料。開展市場調(diào)查、市場分析和市場預測，為黨政領導和企業(yè)經(jīng)營者決策提供科學、可靠的依據(jù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟努力培育專業(yè)鄉(xiāng)村、個體私營經(jīng)濟園區(qū)等經(jīng)濟，著力推動私營企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營；支持個體、私營企業(yè)購買、租賃、承包、兼并、聯(lián)營、參股、控股國有、集體企業(yè)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，使各種經(jīng)濟成份互相滲透，增強各種所有制經(jīng)濟之間的互補性和競爭力，再造經(jīng)濟新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟發(fā)展。通過調(diào)整社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)的競爭能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，進而提高企業(yè)的生產(chǎn)消費和員工的生活消費水平。

　　二、政策引導，挖掘消費潛力

　　首先，制定、完善現(xiàn)代營銷方式和新興流通產(chǎn)業(yè)的登記管理辦法，適應人們的消費需求。配合有關(guān)部門制定舊貨業(yè)的監(jiān)督管理辦法，加速汽車(含轎車)強制報廢標準的施行。促進家電、直排式熱水器等產(chǎn)品的升級換代；完善招標、競(投)標管理規(guī)則，推動政府購物消費；拓寬抵押物登記(如家庭不動產(chǎn))，加速家庭的住宅、轎車、家電、助學、旅游等信用消費步伐；制定與租賃消費配套的管理制度，形成重型機械、網(wǎng)絡工程、農(nóng)業(yè)機械的新一輪消費熱點。

　　其次。及時修訂過時的流通政策，適應新的流通環(huán)境。根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展工商部門應及時修訂《打擊投機倒把條例》等工商法規(guī)，改變商品短缺條件下形成的流通政策難以適應商品過剩時期的流通環(huán)境的現(xiàn)狀。

再次，完善市場規(guī)則。為企業(yè)發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。建議全國人大盡快將《反傾銷法》提上立法議程，限制外國企業(yè)對中國市場的資本輸出、商品傾銷；制訂打擊制售假冒偽劣商品的專項法律，改變目前執(zhí)法主體混亂、司法解釋不定位、執(zhí)法行為不規(guī)范和法律震懾作用不明顯的現(xiàn)狀；進一步完善《反不正當競爭法》，改變目前手段不足、認定困難、與部分單項立法交叉打擊無力的現(xiàn)狀，樹立法律的權(quán)威性；及早出臺《反壟斷法》，修訂和完善《森林法》、《煙草專賣法》、《藥品管理法》、《鹽業(yè)管理條例》、《糧食收購條例》等法律法規(guī)，改變一些部門既當裁判又當運動員的現(xiàn)狀，推動行政管理與行業(yè)管理分離，為各類工商企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

　　三、市場推動．促進消費升級

　　首先，培育完善的市場體系，拓寬新的消費領域，形成新的消費熱點。在改善現(xiàn)有市場設施、提高現(xiàn)有市場功能的同時，積極支持發(fā)展連鎖店、倉儲式超市、租賃市場、舊貨市場，建立起多層次、多形式、多渠道的生產(chǎn)資料消費市場。同時，配合有關(guān)部門建立完善的生產(chǎn)要素市場。支持以信息技術(shù)為特征的網(wǎng)絡工程發(fā)展，帶動信息產(chǎn)品的消費；放開、規(guī)范住宅二級市場，激活“居者有其屋”的最基本的消費沖動；根據(jù)我國即將建立中小企業(yè)信用擔保體系的實際情況，支持建立中小企業(yè)金融市場，指導個體、私營企業(yè)提高信貸規(guī)模，擴大個體、私營企業(yè)的生產(chǎn)性消費，帶動其生活性消費；支持建立中小企業(yè)保障市場，推動個體、私營企業(yè)積極參加基本社會保險和補充保險，使之儲蓄性、補償性消費成為新一輪理性消費。通過市場的多樣性和消費層次的多樣性，形成新的消費熱點。

　　其次，實施名牌戰(zhàn)略，刺激人們潛在的消費欲望。工商部門要認真落實國務院《質(zhì)量振興綱要，根據(jù)人們希望提高生活質(zhì)量的要求和消費需求的變化，加強對產(chǎn)品及其商標的摸底調(diào)查，積極扶持短線產(chǎn)品，實施名牌戰(zhàn)略計劃，協(xié)助企業(yè)制定實施名牌戰(zhàn)略的規(guī)劃和具體的實施方案，鼓勵、引導知名商標企業(yè)參加著名商標、馳名商標的認定活動，支持企業(yè)創(chuàng)建名牌；加大執(zhí)法力度，維護商標專用權(quán)，重創(chuàng)假冒名牌行為，為名牌的發(fā)展提供法律保護。

　　再次，優(yōu)化消費環(huán)境，加強消費引導。第一，加大執(zhí)法力度，掃清市場障礙。工商部門要以體制改革為契機，破除地方保護、行政干預的阻撓，建立全方位的監(jiān)督管理網(wǎng)絡，對制售假冒偽劣商品，走私販私，商業(yè)欺詐、不正當競爭行為，發(fā)現(xiàn)苗頭，追究源頭，鏟除市場“公害”。第二，加大消費保護力度。建議全國人大進一步完善《消費者權(quán)益保護法》，改變目前投拆程序復雜、侵權(quán)賠償額度低而鑒定費用高、維權(quán)渠道不暢索賠困難的現(xiàn)狀；制定完備的售后服務制度，嚴格執(zhí)行新“三包”規(guī)定，加強對消費者的保護。第三，加大消費引導力度，倡導科學、文明、健康的消費觀。采取多種形式，大力宣傳《消費者權(quán)益保護法》及有關(guān)規(guī)定，幫助消費者了解維權(quán)知識和索賠方法，宣傳科學的消費知識。通過成熟的消費，推動經(jīng)濟建設穩(wěn)步、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

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