盡管與FMG達(dá)成的降幅比起中方的預(yù)期仍有5%的差距，但是對于中國政府整頓鐵礦石市場秩序卻起著至關(guān)重要的作用。

　　我國鐵礦石進(jìn)口長期以來存在兩種價格，直接導(dǎo)致了現(xiàn)貨價的炒作，進(jìn)而推高了長協(xié)價。中鋼協(xié)秘書長單尚華昨天告訴CBN記者，此次談判結(jié)果最大的突破是鐵礦石進(jìn)口“中國模式”的初步建立。

　　所謂“中國模式”，即中國鋼企可以和不同礦山簽不同的價格，但這些礦山同一時間內(nèi)在中國的銷售必須是一個價格，也就是說，現(xiàn)貨價和長協(xié)價必須保持一致。

　　慘敗的進(jìn)口教訓(xùn)

　　在2005年之前，中國鐵礦石進(jìn)口秩序呈現(xiàn)著幾乎無人管理的局面。

　　2005年2月28日，一項(xiàng)旨在規(guī)范中國鋼鐵行業(yè)自身經(jīng)營行為的行業(yè)自律措施——《鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和申報程序》(草案)在中國五礦化工進(jìn)出口商會和中鋼協(xié)共同召開的“落實(shí)鐵礦石自動進(jìn)口許可管理措施緊急會議”上被全行業(yè)審議通過。

　　經(jīng)過此次審核，最終具有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量由此前的523家一下子減至118家，其中包括70家鋼廠和48家貿(mào)易商。

　　蘭格鋼鐵網(wǎng)分析師侯志蕓介紹，對鐵礦石進(jìn)口實(shí)行資質(zhì)管理最直接的誘因，是國內(nèi)鋼鐵企業(yè)在國際鐵礦石價格談判中處于屢屢受挫的被動局面，而這一局面的形成，則是由于進(jìn)口商數(shù)目過多，相互之間存在無序競爭造成的，實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證的目的正是為了改變這一局面。

　　就在2003年，中國進(jìn)口鐵礦石數(shù)量第一次超過日本，成為世界上最大的鐵礦石進(jìn)口國，對世界鐵礦石市場和貿(mào)易的影響越來越大。隨著鐵礦石進(jìn)口量大幅攀升，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)要求參與全球鐵礦石定價的呼聲日益強(qiáng)烈。當(dāng)年，寶鋼集團(tuán)作為中國鋼鐵企業(yè)談判代表，第一次參加到一年一度的國際鐵礦石談判游戲中。

　　也就是從2003年開始，伴隨中國經(jīng)濟(jì)的一輪高速發(fā)展，中國鋼鐵產(chǎn)量也飛速發(fā)展，鐵礦石進(jìn)口量也隨之大增。“需求量多的時候，許多鋼鐵企業(yè)都是托關(guān)系才能買到礦。”侯志蕓說。

　　由于當(dāng)初的決策失誤，進(jìn)口礦市場擁有長協(xié)和現(xiàn)貨之分，于是大量沒有鐵礦石長協(xié)礦進(jìn)口資質(zhì)的中小型鋼廠，只能從現(xiàn)貨市場進(jìn)行買礦。在供不應(yīng)求的情況下，現(xiàn)貨價最高甚至超過長協(xié)價的一倍。

　　此后兩年，炒作現(xiàn)象不僅沒有得到遏制，反而愈加嚴(yán)重，商務(wù)部于是對鐵礦石進(jìn)口秩序重新進(jìn)行了審核。2007年，《鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》提高了門檻，如企業(yè)注冊資本應(yīng)達(dá)到2000萬元人民幣(含)以上、2005年度企業(yè)按海關(guān)統(tǒng)計進(jìn)口鐵礦石總量必須達(dá)到70萬噸及以上等。

　　但是經(jīng)過最終審核，商務(wù)部也只是進(jìn)行了微調(diào)，從118家調(diào)至112家。此輪調(diào)整雖在標(biāo)準(zhǔn)上有所提高，但所帶來的影響與第一次并沒有本質(zhì)的區(qū)別。目前，擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的鋼廠有70家、貿(mào)易商42家。

　　借鑒“日本模式”

　　長期以來，鐵礦石進(jìn)口的“日本模式”一直沒有得到中方的重視，直到最近兩年，在付出慘重的代價之后，決策層才開始重視日本鐵礦石的進(jìn)口模式。

　　日本一直是一個資源匱乏的國家。30年前，日本大型財團(tuán)中的綜合商社與鋼鐵公司就開始互相持股，結(jié)成利益聯(lián)盟，并著手海外資源布局。

　　中國冶金研究院副院長李新創(chuàng)告訴記者，從上世紀(jì)六七十年代開始，日本即大舉投資海外礦山資源。30年后今天，日本鋼鐵企業(yè)在全球擁有了大量權(quán)益資源，這為鋼廠建立上游產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

　　一個細(xì)節(jié)是，中國此次選擇的突破口企業(yè)正是華菱鋼鐵集團(tuán)投資的公司。中國鋼鐵資源服務(wù)網(wǎng)負(fù)責(zé)人楊冰告訴記者，華菱與FMG的合作模式為中國鋼鐵企業(yè)今后海外資源投資建立了參考模式，并預(yù)示著2010財年談判流程及模式將徹底發(fā)生根本性變化。

　　在掌控大量海外資源的同時，日本鋼廠進(jìn)口的鐵礦石主要由當(dāng)?shù)厣躺缃y(tǒng)一負(fù)責(zé)，而日本則形成了幾大商社壟斷進(jìn)口的局面。

　　中國社科院日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事白益民此前告訴記者，日本的綜合商社在貿(mào)易、投資、金融、人才、情報和物流方面發(fā)揮著綜合機(jī)能的特殊作用，實(shí)質(zhì)上成為財團(tuán)內(nèi)部乃至日本社會實(shí)質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)總參謀部。在日本企業(yè)海外擴(kuò)張過程中，綜合商社最先進(jìn)入某一市場，其重要職能在于打通當(dāng)?shù)?ldquo;商路”，進(jìn)而控制“商權(quán)”，為制造業(yè)企業(yè)的進(jìn)入鋪平道路
“同一價格”銷售

　　盡管中國在海外資源投資方面無法一蹴而就，但在鐵礦石進(jìn)口秩序上可以盡早統(tǒng)一市場。

　　在與FMG簽署的協(xié)議中明確規(guī)定，F(xiàn)MG承諾銷售給中國鋼鐵企業(yè)的鐵礦石實(shí)行一個價格。

　　中鋼協(xié)秘書長單尚華解釋，這意味著與FMG達(dá)成的價格對FMG向中國出口的所有鐵礦石有效，不再分現(xiàn)貨礦與長期協(xié)議礦。

　　中鋼協(xié)表示，這樣的規(guī)定有利于約束國內(nèi)鐵礦石價格炒作以及套利，解決中國既有現(xiàn)貨價又有長協(xié)價的“兩個價格”的問題。“不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，不管是鋼廠還是貿(mào)易商，只要擁有進(jìn)口資質(zhì)，進(jìn)口FMG的礦石時都要按照同一個價格，如果違反，就要被取消進(jìn)口資質(zhì)。”中鋼協(xié)內(nèi)部人士告訴記者。

　　與日本模式不同的是，日本鋼鐵企業(yè)當(dāng)前仍然是按照鐵礦石談判過往的規(guī)則，即一旦與三大礦山公司中任一家達(dá)成長協(xié)價，其他礦山公司也必須按照這個價格執(zhí)行，而從今年開始，中國鋼鐵企業(yè)希望建立自己的模式，即中國鋼鐵企業(yè)可以與不同的礦山公司達(dá)成不同的價格。

　　單尚華進(jìn)一步解釋說，應(yīng)根據(jù)市場變化、區(qū)間的不同、時間度的不同，可以有一些不變化，但是總的模式是統(tǒng)一的，三大礦山必須按照同一個價格在中國市場銷售。

　　單尚華告訴記者，鐵礦石談判目前只是取得了重要的階段性成果，接下來還有許多事情要做，包括整頓國內(nèi)鐵礦石秩序，實(shí)行代理機(jī)制。

　　中鋼協(xié)黨委書記兼副會長劉振江昨天在新聞發(fā)布會結(jié)束之后接受記者采訪時指出，目前，擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)有112家，接下來將會對進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行削減，不過只會進(jìn)行小幅的削減。

　　楊冰認(rèn)為，這為今后加強(qiáng)進(jìn)口鐵礦貿(mào)易秩序整頓及監(jiān)管奠定了信心基礎(chǔ)。

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