20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃爾什發(fā)表《人力資本論》，開辟了人類關(guān)於人的生產(chǎn)能力分析的新思路。這種理論不再把人力單純作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在因素，而是注重人的能力形成和發(fā)展對(duì)於社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定作用，把人力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素加以研究。按照這種觀點(diǎn)，人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，一方面不間斷地把大量的資源投入生產(chǎn)，制造各種適合市場需求的商品；另一方面以各種形式來發(fā)展和提高人的智力、體力與道德素質(zhì)等，以期形成更高的生產(chǎn)能力。這一論點(diǎn)把人的生產(chǎn)能力的形成機(jī)制與物質(zhì)資本等同，提倡將人力視為一種內(nèi)含於人自身的資本----各種生產(chǎn)知識(shí)與技能的存量總和。

人力資本理論的提出深化了人類對(duì)自身生產(chǎn)潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)。將人力歸結(jié)為人力資本，明確強(qiáng)調(diào)了人力資源的內(nèi)在質(zhì)量對(duì)於財(cái)富生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。人作為生產(chǎn)者，其有效的生產(chǎn)能力主要不是取決於人口或勞動(dòng)者的數(shù)量，而是取決於人口或勞動(dòng)者的內(nèi)在質(zhì)量。在人口素質(zhì)低下的情況下，即使有龐大的人口數(shù)量也可能導(dǎo)致人力資源有效供給的短缺。這就在理論上極大地發(fā)展了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動(dòng)理論。

歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)表明，人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力和關(guān)鍵因素。這是因?yàn)椋旱谝?，一個(gè)國家的人力資本存量越大，即人口和勞動(dòng)者的科學(xué)技術(shù)知識(shí)水平和生產(chǎn)能力越高，勞動(dòng)力的質(zhì)量便越高，而勞動(dòng)力質(zhì)量的提高，一方面會(huì)直接提高勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率，另一方面通過要素更有效率的組合和應(yīng)用，還會(huì)導(dǎo)致物質(zhì)資本生產(chǎn)率的改善，減弱、抵消資本收益遞減規(guī)律的影響。馬克思正是從這個(gè)角度批駁了收益遞減規(guī)律。結(jié)果將使既定資源下的社會(huì)生產(chǎn)盡可能地向邊界外移。而且，由於科技知識(shí)對(duì)於經(jīng)濟(jì)的作用具有一種積累效應(yīng)，隨著人力資本的發(fā)展，這種外移的速度將出現(xiàn)遞增趨勢；第二，人力資本的發(fā)展還將有助於重塑人的道德品格、精神本質(zhì)。并且人的全面發(fā)展，將為經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展創(chuàng)造基本動(dòng)力。正是基於這種認(rèn)識(shí)，為迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，有必要研究發(fā)展中國家的人力資源開發(fā)和配置，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資源支撐和智力依托。

人力資本論強(qiáng)調(diào)人的智力、素質(zhì)、道德修養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，但它把人力資本與非人力資本（實(shí)物資本、貨幣資本）放在同一位置，即人力資本與非人力資本在地位上是等同的。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)資源的消耗由自然界的物質(zhì)資源大量消耗轉(zhuǎn)向?qū)θ肆Y源的消耗，人力資源在經(jīng)濟(jì)中的地位必然發(fā)生深刻的變化。要清楚地知道人力資源在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中處於什麼樣的地位，我們必須分析知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下商品的生產(chǎn)和商品的特徵，從而使人們對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有個(gè)輪廓性的認(rèn)識(shí)。

(一)知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的商品生產(chǎn)及其特點(diǎn)

1.知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的商品生產(chǎn)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)或工業(yè)社會(huì)，商品的生產(chǎn)是生產(chǎn)者在農(nóng)場、礦山或工廠中，利用大規(guī)模機(jī)器體系消耗大量的自然資源而實(shí)現(xiàn)的。生產(chǎn)力水平的高低取決於機(jī)器設(shè)備的現(xiàn)代化水平和規(guī)模的大小，裝備現(xiàn)代化的水平越高，規(guī)模越大，在單位時(shí)間內(nèi)消耗掉的自然資源量就越多，生產(chǎn)水平就越高。這樣，企業(yè)的規(guī)模有越來越大的傾向，機(jī)械設(shè)備的規(guī)模也逐漸增大，大有頃刻間吞盡地球資源之勢。在這樣的環(huán)境 ，無論是資本的投入量，還是勞動(dòng)力的投入量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般個(gè)人和家庭所能承受的范圍，從而出現(xiàn)了勞動(dòng)力與非人力資本的分離，擺脫了自然經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的束縛，出現(xiàn)了勞動(dòng)階層的分化。

現(xiàn)在自然資源的有限性已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的桎梏，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的環(huán)境污染也嚴(yán)重影響著人類自身的生活質(zhì)量，甚至生存和發(fā)展，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，由從自然資源的消耗轉(zhuǎn)向人力資源的消耗。對(duì)人力資源消耗包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)勞動(dòng)者體力的消耗；二是對(duì)勞動(dòng)者智力的消耗，其中對(duì)智力的消耗的比重逐漸增加。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，資源消耗的轉(zhuǎn)變，以及生產(chǎn)設(shè)備現(xiàn)代化水平的提高，使工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中所容納的勞動(dòng)力數(shù)量逐漸減少，其他非工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量逐漸增加，特別是現(xiàn)代新興的智力產(chǎn)業(yè)必將成為社會(huì)中新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在這種情況下，勞動(dòng)者對(duì)非人力資本（實(shí)物資本和貨幣資本）的依賴程度逐漸降低，與此相反，勞動(dòng)者對(duì)自身的智力和創(chuàng)造力的依賴程度逐漸增加，從而出現(xiàn)人力資本與勞動(dòng)者的再次結(jié)合?，F(xiàn)在的軟體開發(fā)，企業(yè)諮詢策劃所依賴的不是設(shè)備，而是智力。在這種社會(huì) ，勞動(dòng)者通過營銷自己的智力謀生和發(fā)展，智力產(chǎn)品成為社會(huì)的主要產(chǎn)品。

現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)的增長率遠(yuǎn)低於產(chǎn)業(yè)革命之初，原因除自然資源有限性的約束外，更主要的原因在於所生產(chǎn)的商品在質(zhì)量上不能創(chuàng)造出新的需求。人類對(duì)商品的需求已由數(shù)量方面的需求轉(zhuǎn)向質(zhì)量方面的需求，人們開始注重追求生活的高質(zhì)量。這樣就要求商品的價(jià)值中要更多地凝結(jié)智力。誰能生產(chǎn)出滿足現(xiàn)代社會(huì)生活需要的高智力商品，誰將具有競爭力，誰也才能獲得智力勞動(dòng)的回報(bào)──財(cái)富。

2.知識(shí)經(jīng)濟(jì)中商品的特徵

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的商品生產(chǎn)中，商品的性質(zhì)也發(fā)生了巨大的變化。物化勞動(dòng)在商品價(jià)值中的比重逐漸減少，活勞動(dòng)在商品價(jià)值中比重逐漸增加是知識(shí)經(jīng)濟(jì)中商品的特徵之一，這是由知識(shí)經(jīng)濟(jì)中社會(huì)需求的變革和商品生產(chǎn)的變革所決定的。同時(shí)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也發(fā)生了深刻的變化。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，商品是基於“社會(huì)上具有一定廣度的人們的主觀意識(shí)即社會(huì)主觀而產(chǎn)生的”。而這種主觀意識(shí)是可以變化的。在擁有豐富資訊的社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，這種變化會(huì)越來越大，知識(shí)商品的價(jià)格也會(huì)隨主觀意識(shí)而發(fā)生變化，甚至一文不值。這種主觀意識(shí)變化的原因不總是取決於商品數(shù)量的供求關(guān)系，更取決於知識(shí)商品的創(chuàng)新。

根據(jù)上述分析，我們可以得到下面的結(jié)論：（1）在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，商品的生產(chǎn)主要消耗的是人力資源，尤其是人的智力；（2）在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，資本與勞動(dòng)再次結(jié)合，主要指人力資本與勞動(dòng)者的結(jié)合。相反，勞動(dòng)者對(duì)非人力資本的依賴程度弱化；（3）知識(shí)化的商品在市場上的存續(xù)期變短，知識(shí)創(chuàng)新成為更緊迫的事。從這三個(gè)基本結(jié)論，可以清楚地感受到，人力資源在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中處於基礎(chǔ)地位──人力資源的數(shù)量和質(zhì)量是決定經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的關(guān)鍵因素。市場經(jīng)濟(jì)中的商品競爭更直接地體現(xiàn)為人力資源質(zhì)量上的競爭。

(二)人力資源在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的作用

人力資源在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位與教育在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位是一致的，人力資源在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的具體作用體現(xiàn)為：

1.人力資源是經(jīng)濟(jì)增長的決定因素

經(jīng)濟(jì)增長是指國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值在量上的擴(kuò)張，可以用兩個(gè)指標(biāo)來加以衡量：一是絕對(duì)指標(biāo)，即國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值在絕對(duì)量上的增長；二是相對(duì)指標(biāo)，即用增長比率來衡量增長的速度。盡管這兩個(gè)指標(biāo)分別能從絕對(duì)量和相對(duì)量兩個(gè)角度反映經(jīng)濟(jì)的增長水平，但不能清楚地反映出每一要素在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)水平。為此經(jīng)濟(jì)學(xué)家們進(jìn)行卓有成效的探索，其中所建立的經(jīng)濟(jì)增長模型能夠清楚地看到人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的決定作用。

從當(dāng)前的發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟(jì)增長模型一般采用三個(gè)要素，即資本、勞動(dòng)力、技術(shù)進(jìn)步。而資本又分為物質(zhì)資本和人力資本。其中，我們能夠看到人力資源在資本勞動(dòng)力和技術(shù)進(jìn)步中所起的作用。人力資本、勞動(dòng)力、技術(shù)進(jìn)步分別是人力資源不同側(cè)面的表現(xiàn)，其量的多少、質(zhì)的高低取決於人力資源的數(shù)量及素質(zhì)，尤其是人力資源的素質(zhì)。

人力資源的素質(zhì)是指勞動(dòng)過程中勞動(dòng)者的勞動(dòng)態(tài)度、工作質(zhì)量、創(chuàng)新能力、獨(dú)立工作能力、動(dòng)手解決問題能力、自學(xué)能力、知識(shí)水平等，可歸納為精神素質(zhì)、文化素質(zhì)、技能素質(zhì)。高素質(zhì)的勞動(dòng)者是企業(yè)的半部家產(chǎn)，人力資源的素質(zhì)高低決定產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)劣和勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低，以及投入與產(chǎn)出的比例。

2.人力資源結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展既表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的增長，也表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一些國家在特定的歷史階段表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長量的停滯或萎縮，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻得到了優(yōu)化，不能說經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展。相反，一些國家在經(jīng)濟(jì)的量上得到了擴(kuò)張，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形化，也不能承認(rèn)其經(jīng)濟(jì)得到了好的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與否的首要因素。

我們在深刻分析一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化不只取決於本國的自然資源的稟賦，更取決於人力資源的結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化。人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不僅表現(xiàn)為靜態(tài)上的人力資源結(jié)構(gòu)能與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)保持協(xié)調(diào)一致和相對(duì)平衡，而且表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)上人力資源結(jié)構(gòu)的變化能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。一般畸形的人力資源結(jié)構(gòu)形成畸型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；畸型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會(huì)引起人力資源結(jié)構(gòu)的畸型。若無有效的得力措施加以調(diào)整，畸型的人力資源結(jié)構(gòu)與畸型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必將影響經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整往往是從調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)開始的，采取的手段又大都是市場強(qiáng)烈性手段，否則經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化。所謂市場強(qiáng)烈性手段，即政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，先指明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)運(yùn)動(dòng)的方向，引導(dǎo)具有相關(guān)素質(zhì)的勞動(dòng)者首先進(jìn)入這一經(jīng)濟(jì)部門，并獲取相應(yīng)高的先入收入，從而強(qiáng)制或誘導(dǎo)其他勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗改行，接受新經(jīng)濟(jì)部門的素質(zhì)培訓(xùn)，向這一經(jīng)濟(jì)部門配置相應(yīng)的人力資源，直至先人收入縮小為零時(shí)，人力資源處於飽和狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以有效調(diào)整。

如果沒有相應(yīng)素質(zhì)的人力資源和具有一定彈性的人力資源結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)速度必將受到約束，即使後來被政府所認(rèn)識(shí)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也必將付出較高的成本。

3.人力資源是可持續(xù)發(fā)展的決定因素

可持續(xù)發(fā)展的涵義廣泛，內(nèi)容豐富：一是可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；二是可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化；三是可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的和諧；四是可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)為現(xiàn)代人能夠?yàn)槲磥砣松婧桶l(fā)展提供條件。由此可見，可持續(xù)發(fā)展具有以下幾個(gè)方面的特徵：

(1)可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長。因?yàn)檫@是國家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富的體現(xiàn)。同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展不僅重視增長數(shù)量，更追求提高質(zhì)量，提高效益，節(jié)約能源，減少污染，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，實(shí)施文明生產(chǎn)和文明消費(fèi)。

(2)可持續(xù)發(fā)展以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，與資源和環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。因此，發(fā)展的同時(shí)必須保護(hù)環(huán)境，包括控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生命支援系統(tǒng)，保護(hù)生物的多樣化，保護(hù)地球生態(tài)的完整性，保證以可持續(xù)的方式使用可再生資源，使人類的發(fā)展保持在地球承載能力之內(nèi)。

(3)可持續(xù)發(fā)展以改善和提高人類的生活質(zhì)量為目標(biāo)?，F(xiàn)在我們不可回避的問題是世界大多數(shù)人口仍處於貧困和半貧困之中，可持續(xù)發(fā)展必須以解決貧困為前提。因此，對(duì)發(fā)達(dá)國家來講，可持續(xù)發(fā)展就意味著在支援幫助貧困國家的同時(shí)，以高科技支援本國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

以上三大特徵可以概括為：生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會(huì)持續(xù)三者的統(tǒng)一。三者能否統(tǒng)一取決於社會(huì)活動(dòng)的主體──人，即人類對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)程度，人力資源的素質(zhì)，以及人對(duì)生產(chǎn)、生活方式的控制能力。在自然資源約束、環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧的要求下，所能消耗的只能是高品質(zhì)的人力資源，需要用人的聰明才智來調(diào)節(jié)上述三者的關(guān)系以達(dá)到平衡。

4.人力資源是企業(yè)興盛之本

任何企業(yè)都擁有三種資源：一是物力資源；二是財(cái)力資源；三是人力資源。對(duì)於企業(yè)，物力資源和財(cái)力資源是企業(yè)的有形資源，雖說是衡量企業(yè)的重要尺度，但它具有有限性。而人力資源正好與之相反，是一種無形資源，具有相對(duì)的無限性，是可再生的資源。企業(yè)可以通過教育、培訓(xùn)和開發(fā)等活動(dòng)提高人力資源的品質(zhì)，增加人力資源的數(shù)量，用人力資源代替非人力資源，從而減輕企業(yè)發(fā)展過程中非人力資源稀缺的壓力。從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程看，人力資源是物力資源和財(cái)力資源的粘合劑。企業(yè)效益的高低取決於人力資源對(duì)非人力資源粘合的強(qiáng)度和效用。企業(yè)只有提高人力資源的素質(zhì)，對(duì)人力資源進(jìn)行合理有效的管理，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，這種粘合的強(qiáng)度和效用才能提高，企業(yè)的效益才能提高，企業(yè)也才能長盛不衰。

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