淺談審計管理系統(tǒng)實(shí)施中需關(guān)注的五個節(jié)點(diǎn)

 作者:張宏展    93

信息化工作是“三分技術(shù)、七分管理”,管理的落腳點(diǎn)是應(yīng)用。在審計管理系統(tǒng)實(shí)施過程中有五大工作節(jié)點(diǎn),必須逐點(diǎn)落實(shí)到位。


  第一個節(jié)點(diǎn)是業(yè)務(wù)與公文流程的再造。系統(tǒng)自帶了公文、業(yè)務(wù)、信息與普通文稿的流轉(zhuǎn)圖,雖然我國政府機(jī)關(guān)大多是同構(gòu)的,但是具體操作流轉(zhuǎn)仍然各具特色,有著相當(dāng)大的差異。如何提供適應(yīng)本地區(qū)或本部門的流程圖,是部署審計管理系統(tǒng)中非常關(guān)鍵的一個節(jié)點(diǎn)。具體來說:首先,綜合部門要與技術(shù)部門共同協(xié)作,結(jié)合現(xiàn)有工作環(huán)境,提出最便于工作人員習(xí)慣與常態(tài)的流程示意圖,同時也要兼顧計算機(jī)系統(tǒng)的規(guī)范,一旦出現(xiàn)新的需求,也能及時調(diào)整,使審計管理系統(tǒng)能夠既能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要,也能適應(yīng)未來的工作需求。其次,在測試階段,角色的權(quán)限適當(dāng)放開,讓所有工作人員一道參與測試,并將運(yùn)行結(jié)果反饋。第三,在測試階段,不斷優(yōu)化和完善業(yè)務(wù)流程,確保日常運(yùn)行不會出現(xiàn)文稿不能流轉(zhuǎn)或流轉(zhuǎn)出現(xiàn)錯誤。第四,在測試與試運(yùn)行階段更多的是側(cè)重于,讓現(xiàn)有工作人員在業(yè)務(wù)操作中能及時無障礙地游走于系統(tǒng)之中,同時技術(shù)部門要提供操作規(guī)程,以便于實(shí)際訓(xùn)練。


  第二個節(jié)點(diǎn)是先期模擬驗(yàn)收測試。驗(yàn)收測試既是確保OA正常運(yùn)行的先決條件,也是技術(shù)人員勝任新的工作環(huán)境的決定性因素。驗(yàn)收測試做得如何直接影響今后系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行,務(wù)必跟蹤落實(shí)。一是技術(shù)部門要與負(fù)責(zé)安裝的機(jī)構(gòu)共同配合,先期調(diào)試。尤其是要根據(jù)審計管理系統(tǒng)(地方版)本地化部署驗(yàn)收測試報告,逐條予以落實(shí),凡是不能自行測試通過的條款,共同研究解決方案。二是在測試中,要注重設(shè)備與標(biāo)簽相對應(yīng),各應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫與設(shè)備的對應(yīng)關(guān)系要清晰明了,各種文檔要齊備,便于日常維護(hù),計算機(jī)中心人員應(yīng)能處理常見故障與應(yīng)用瓶頸,準(zhǔn)確掌握系統(tǒng)與設(shè)備的正確部署、安裝和配置,并形成紙質(zhì)文檔備查。與此同時,要將測試與試運(yùn)行中,及將來日常運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題,建立檔案。三是在OA與AO交互中,從一開始培訓(xùn)中,就要力求規(guī)范,注意數(shù)據(jù)的安全上傳、數(shù)據(jù)的規(guī)整性,為今后的數(shù)據(jù)規(guī)劃,提供可靠的數(shù)據(jù)來源。四是系統(tǒng)管理員不僅要全程參與設(shè)備采購、安裝調(diào)試,地址規(guī)劃,軟件系統(tǒng)的集成,更要能熟練進(jìn)行后臺操作,同時與非計算機(jī)人員有較強(qiáng)的溝通能力。


  第三個節(jié)點(diǎn)是OA與AO的交互管理。通過培訓(xùn)明確,沒有OA,AO的審計效率與效果難以取得質(zhì)的提升;沒有AO,OA就成了無源之水、無本之木。首先,強(qiáng)化通過OA管理AO的意識,以計劃管理為龍頭,綜合部門年初的計劃全部納入審計管理系統(tǒng),各部門通力協(xié)作,共同完成測試與試運(yùn)行。其次,對計算機(jī)審計提出明確要求,在財政財務(wù)收支審計中,提出計算機(jī)輔助審計全覆蓋,同時在年度項(xiàng)目中安排公路,社保等三個審計項(xiàng)目為計算機(jī)審計攻關(guān)項(xiàng)目,強(qiáng)調(diào)要有計算機(jī)審計實(shí)施方案、落實(shí)計算機(jī)審計重點(diǎn),以有利于練兵和探索計算機(jī)審計技術(shù)方法。再次,發(fā)揮OA對項(xiàng)目過程控制作用,尤其是財政財務(wù)收支審計項(xiàng)目,要通過AO系統(tǒng)試運(yùn)行,收集審計實(shí)施階段的相關(guān)資料,審計日記、底稿、證據(jù)包、審計項(xiàng)目文檔包,有條件的項(xiàng)目還要有采集轉(zhuǎn)換被審計單位財務(wù)(業(yè)務(wù))數(shù)據(jù)、審計分析數(shù)據(jù)包、審計疑點(diǎn)包和生成財務(wù)報表等,上傳至審計管理系統(tǒng)。最后,依托計算機(jī)技術(shù)做好現(xiàn)場審計。在審計項(xiàng)目實(shí)施過程中,為了提高審計人員的計算機(jī)審計技能,計算機(jī)審計中心的技術(shù)人員全程參與,注重計算機(jī)專業(yè)人員與審計業(yè)務(wù)人員審計技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)相融合。審計組長不僅要做傳統(tǒng)的審計實(shí)施方案,還要共同做好計算機(jī)審計實(shí)施方案,努力提高全員參與計算機(jī)審計的積極性。


  第四個節(jié)點(diǎn)是培養(yǎng)精干的計算機(jī)隊(duì)伍。首先,要清醒認(rèn)識到審計部門現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu),不可急功近利推動計算機(jī)審計,既要發(fā)揮審計人員專業(yè)經(jīng)驗(yàn)及職業(yè)判斷,又要立足于提升現(xiàn)有人員能力,我局成立了計算機(jī)審計研究小組,提供專門經(jīng)費(fèi),以O(shè)A與AO為依托,著力培養(yǎng)一支能適應(yīng)信息化環(huán)境的審計隊(duì)伍。其次,對局安排的三個計算機(jī)審計項(xiàng)目,小組成員分配到各審計小組,遇到問題共同協(xié)作,在實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍,在實(shí)踐中提高素質(zhì),在實(shí)踐中形成戰(zhàn)斗力。再次,要形成傳幫帶的環(huán)境,破除對計算機(jī)的神秘感,根據(jù)人員的知識結(jié)構(gòu)與整體素質(zhì),實(shí)行分類管理,對老同志要友情操作,對年輕同志要加壓推動,在審計組既要有年輕人也要有老同志,老同志的審計經(jīng)驗(yàn)與年輕人的專業(yè)技能相互滲透、相互提高,既能提高老同志的計算機(jī)學(xué)習(xí)興趣,又可提高年輕人的審計專業(yè)技能。與此同時,實(shí)行審計組長負(fù)責(zé)制,要求組長充分掌握AO系統(tǒng)的項(xiàng)目管理功能,通過AO與OA交互實(shí)現(xiàn)審計現(xiàn)場審計資料和審計證據(jù)等審計資源的共享、通過AO與OA的交互實(shí)現(xiàn)重要審計事項(xiàng)分析結(jié)果上報領(lǐng)導(dǎo)查閱,方便領(lǐng)導(dǎo)對審計外勤工作的跟蹤把握、對審計作業(yè)現(xiàn)場的及時指導(dǎo)和管理。


  第五個節(jié)點(diǎn)是構(gòu)建規(guī)范有序的保障體系。第一是從規(guī)范入手,進(jìn)一步建立健全操作規(guī)程。分別擬定行政公文與業(yè)務(wù)公文閱文、發(fā)文與辦文操作規(guī)程、AO與OA交互管理操作手冊、OA系統(tǒng)網(wǎng)上培訓(xùn)操作規(guī)程等操作應(yīng)用規(guī)程,對照學(xué)習(xí)與操作。其次,信息系統(tǒng)安全保密常抓不懈,有針對性地出臺計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理辦法,對全市審計機(jī)關(guān)110多臺電腦及70多個移動存儲設(shè)備進(jìn)行全面徹底的安全保密檢查,對經(jīng)常出現(xiàn)問題的業(yè)務(wù)科室進(jìn)行跟蹤督查,為OA系統(tǒng)的安全運(yùn)行保駕護(hù)航,確保日常運(yùn)行。第三,借助于信息化領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制,及時協(xié)調(diào)與溝通AO與OA的應(yīng)用中的各種困難。尤其是,在OA與AO部署完畢、網(wǎng)絡(luò)與硬件環(huán)境完善之后,培養(yǎng)一批既精通審計業(yè)務(wù)和審計管理,又掌握信息化技術(shù)、具有信息化思維能力的審計人才,才是有效發(fā)揮OA作用的關(guān)鍵。第四,依托計算機(jī)審計研究小組,開展AO與OA的交互應(yīng)用的技術(shù)攻關(guān),解決應(yīng)用實(shí)踐過程中的技術(shù)難點(diǎn),培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干,提高所有審計人員和審計管理人員信息化知識素養(yǎng),使OA與AO的運(yùn)用植根于堅實(shí)基礎(chǔ)之上。
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