最近發(fā)生的“北京市政府微軟采購事件”考驗(yàn)了2003年1月1日起施行的《中華人民共和國政府采購法》的可實(shí)施性。
　 不愿透露姓名的一位律師表示，此次北京市政府原本打算采購近3000萬元微軟產(chǎn)品的做法，已經(jīng)違反了《政府采購法》的規(guī)定，而結(jié)果是，北京市政府采購辦公室僅以一紙更正報(bào)告的形式糾正了錯(cuò)誤，對于“是否應(yīng)該承擔(dān)違法責(zé)任，以此維護(hù)法律權(quán)威”的問題，這位律師認(rèn)為值得商榷。

　 對這個(gè)問題，中國工程院院士倪光南認(rèn)為，我國的《政府采購法》還不夠完善，違反《政府采購法》如何處罰還不明確，而軟件政府采購的實(shí)施辦法也沒有制定出來，這就使某些地方政府主要采購或大量采購?fù)鈬浖菀椎贸?，所以要加?qiáng)監(jiān)督。

　 在接受記者采訪中，倪光南特別強(qiáng)調(diào)《政府采購法》中關(guān)于“本國軟件”的定義。他認(rèn)為，“本國軟件”的條件主要是：在國內(nèi)的開發(fā)成本不低于總開發(fā)成本的50％的軟件產(chǎn)品。他表示：“這是一個(gè)國際慣例，也就是在本國的增值超過50％，因?yàn)檐浖某杀局饕情_發(fā)，所以用開發(fā)成本來衡量，這是合理的也是可以衡量的。”他表示，“由于有這個(gè)條件，任何一個(gè)軟件產(chǎn)品只可能拿到一個(gè)‘國籍’，如果是中國的本國軟件，那么它在中國的增值超過50％，它在其他任何地方的增值就不可能超過50％，不可能同時(shí)成為另一個(gè)國家的本國軟件”。

　 據(jù)悉，目前，政府相關(guān)部門正在就上個(gè)月公布的《政府采購法》實(shí)施辦法細(xì)則草案進(jìn)一步征求專家的意見。

　 新聞背景

　 北京市政府微軟采購事件

　 11月17日，北京市政府采購辦公室發(fā)布招標(biāo)公告，微軟的代理商北京晨拓聯(lián)達(dá)科貿(mào)有限公司以“場地價(jià)格”2925萬元成交計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)及辦公套件正版軟件合同。

　 這一結(jié)果遭到專家和政府官員的集體質(zhì)疑，被認(rèn)為違反了《政府采購法》關(guān)于采購“本國軟件”的規(guī)定?！墩少彿ā返谑畻l規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。11月27日，北京市政府采購辦公室在自己網(wǎng)站上公布一個(gè)公告，取消了微軟的定單。

　 政府采購

　 政府采購也可被稱為公共采購，是指各級政府為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要，以法定的方式、方法和程序，從市場上為政府部門或所屬公共部門購買商品和服務(wù)的行為。

　 政府采購除要通過獲得價(jià)格優(yōu)勢，達(dá)到既定的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)外，“政府采購”還可通過采購達(dá)到其他的既定的社會(huì)效益目標(biāo)，如通過采購實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的宏觀控制，增加社會(huì)就業(yè)，扶持中小企業(yè)和少數(shù)民族企業(yè)。

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