北京軟件采購撤單調(diào)查:國產(chǎn)軟件的三條路
作者:雷中輝 99
北京市政府軟件采購結(jié)果公布不久,身為科技部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長的他公開拋出持反對意見的強硬聲明——《以實際行動支持國產(chǎn)軟件的發(fā)展,捍衛(wèi)(政府采購法)尊嚴(yán)》,將爭論公開化,并將矛頭直指地方政府;而后,李武強迅速跳離紛爭漩渦,扔下相關(guān)政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)業(yè)界的各種議論,悄然回了趟陜西老家。
更大跳躍還在其后。11月29日,李武強向本報證實,他即將遠(yuǎn)赴美國擔(dān)任中國駐美大使館科技參贊一職,出航的時間定在本周五(12月3日)。李否認(rèn)他的調(diào)職與政府軟件采購事件有關(guān),“幾個月以前就已經(jīng)決定了”。
談及李的調(diào)任,業(yè)內(nèi)人士用“人之將走,其言也誠”來形容,而彼此之間心照不宣的笑容頗耐人尋味。
李武強的解釋則簡單了很多,“算是最后為國產(chǎn)軟件做點事吧!”至于未來,李語氣明顯沉重,“革命尚未成功,同志仍需努力!”
此前,11月27日,北京市政府采購辦公室以“采購人要求”為理由,將原本以2925萬元場地價格發(fā)包給微軟的操作系統(tǒng)采購大單取消。
北京“第二條”道路
原定于周一(29日)宣布最終結(jié)果再度推遲,北京市上下也拒絕回答有關(guān)政府軟件采購的任何提問。
11月28日,北京市副市長范伯元在參加“2004年中國企業(yè)創(chuàng)新年會”上,首次對此次政府采購發(fā)表了意見。而這也是此次政府軟件采購風(fēng)波爆發(fā)以來,北京市政府高層首次公開表態(tài)。
范伯元在講話中公開表示:今后,政府在使用正版軟件當(dāng)中要積極地采用國產(chǎn)軟件,支持民族軟件的發(fā)展。當(dāng)然,做這個事情是一個循序漸進的過程,要根據(jù)國產(chǎn)軟件企業(yè)能力的提升,來實施這個應(yīng)用,不斷加大力度。因此,國產(chǎn)的軟件企業(yè)也在面臨一個不斷創(chuàng)新的需求。”
業(yè)內(nèi)資深人士分析,范伯元的話至少包含三個方面的意思:首先,范代表政府表態(tài)會支持國產(chǎn)軟件,這對國產(chǎn)軟件廠商而言是個福音;其次,范也指出國產(chǎn)軟件尚有諸多需要不斷創(chuàng)新的地方,這其實是對此前采購結(jié)果中大量選用微軟產(chǎn)品的一個解釋;另外,最重要的一點,“既然是一個循序漸進的過程,就意味著在這個過程中,政府依然會加強與微軟的合作”。
范伯元在隨后接受媒體采訪時強調(diào),“使用微軟軟件的歷史遺留問題我們一定徹底解決。”對于遺留問題的解決,范的說法是“目前可能從財政專門撥出資金解決微軟軟件正版化問題,而不是走政府采購的流程”。
而倪光南院土對此卻有不同意見,“只要是政府性的軟件采購,那就要動用政府的財政資金,就必須通過公開招標(biāo)采購,而按照《政府采購法》,就必須優(yōu)先采用國產(chǎn)軟件”。也有分析認(rèn)為,北京市政府可以不走財政渠道來解決“正版化問題”,倪光南表示“難有結(jié)論”。
但范伯元的講話,無疑為接下來北京市政府軟件采購定下了基調(diào)。
11月29日上午北京市科委、信息辦、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局和財政局等單位,召開了本國辦公軟件與電子政務(wù)相結(jié)合的試點工作的階段性總結(jié)報告會。會上,相關(guān)單位就北京市政府2002年以來組織實施的本國軟件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用工程進行了經(jīng)驗交流,并在會后發(fā)布公告稱:“今年以來,北京市為試點工程采購了國產(chǎn)軟件及相關(guān)服務(wù)達(dá)700多萬元。”
業(yè)內(nèi)人士表示,這場名為“報告會”的會議,身處輿論漩渦中心的北京市政府首次表現(xiàn)出了平衡國產(chǎn)軟件商利益的溫和姿態(tài)。
最新消息稱,北京市政府已經(jīng)同微軟開始了新的商務(wù)談判,而各國內(nèi)廠商方面卻稱,尚未得到重新開始采購程序的通知。
政府“為歷史埋單”
一位不愿公開姓名的業(yè)界資深人士表示,國內(nèi)各級政府沒有合法授權(quán)使用相關(guān)軟件產(chǎn)品已是公開秘密,在此次政府“正版化”換裝采購中,政府必須扮演—個誠信而透明的角色,那么“它就必須為它的昨天、今天和明天埋單”。
該人士認(rèn)為,“政府的正版化道路是必須走的,那么它就要為昨天使用別人未經(jīng)授權(quán)的產(chǎn)品埋單;而現(xiàn)在它必須為現(xiàn)實工作的效率和流程埋單,因為轉(zhuǎn)移成本太高。至于埋單的方式有很多種,繼續(xù)使用現(xiàn)在的產(chǎn)品并為之付費就是一種形式。”該人士表示,“至于今后,政府完全可以培養(yǎng)和發(fā)展替代品,從而放棄單一產(chǎn)品的依賴,這也是范伯元市長所講的‘循序漸進’的內(nèi)涵。”
此外,該人士認(rèn)為,平臺的轉(zhuǎn)移還需要承擔(dān)更多的人力成本和培養(yǎng)成本,而這些并非是政府采購中所規(guī)定的應(yīng)付成本。廣東省政府采購辦公室主任張穗漢近日也曾公開表示:“操作系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型不是一件簡單的事,要考慮到操作習(xí)慣的問題,因此Linux系統(tǒng)短期內(nèi)還不能真正占據(jù)政府采購的主流。”
上述資深人士稱,市場需求是決定一項產(chǎn)品生存與否的終極力量,多數(shù)人不選擇國產(chǎn)軟件,那很現(xiàn)實地說明國產(chǎn)軟件還存在不能夠令消費者滿意的地方。用戶對國產(chǎn)軟件的心存疑惑,仍舊說明這個過程的發(fā)展還需要時間。
事實上,國家在許多地方都開始了國產(chǎn)軟件的試點工程。比如永中Office在無錫市政府的試點,從今年4月到6月的試點工作,發(fā)現(xiàn)永中Office的缺點主要集中在:運行速度慢、要求備份高、跟打印機的聯(lián)接問題、性能和兼容問題;而Linux系統(tǒng)的問題在于生產(chǎn)企業(yè)沒有多少自有的核心技術(shù),是開源代碼,用戶使用習(xí)慣轉(zhuǎn)移困難,系統(tǒng)穩(wěn)定性較差,兼容性問題等。而在北京市2001年采購的Linux系統(tǒng),也曾出現(xiàn)安裝之后卸裝的現(xiàn)象。
11月30日,中科紅旗總裁趙曉亮在接受本報記者采訪的時候稱,現(xiàn)在Linux系統(tǒng)已經(jīng)有了很大的發(fā)展,在許多問題上都得到了很好的解決,包括使用習(xí)慣的問題。“任何軟件都存在漏洞,Windows剛剛又報出來有十處漏洞’,它也是靠在實踐當(dāng)中的運用檢驗才知道自己的弱點所在,然后采取修補措施。Linux在許多方面不需要考慮,但是也需要通過大規(guī)模的實踐檢驗才能知道是否好用,存在多大的漏洞,然后采取措施來修補。如果連這個機會都不給,那么何談快速發(fā)展國產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)?”
趙曉亮分析當(dāng)前用戶對國產(chǎn)軟件的不信任感就是:國產(chǎn)軟件就是不穩(wěn)定、不可靠。“說到底是個心態(tài)的問題。”
“政府采購只是給國產(chǎn)軟件一個機會,至于能不能用?好不好用?在市場上能走多遠(yuǎn),用完之后才能知道。”金山公司副總裁葛珂也表示。
微軟向左走向右走
業(yè)內(nèi)人士表示,從目前的事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r來看,此次政府軟件采購的風(fēng)波關(guān)鍵在于政府如何表明支持國產(chǎn)軟件誠意,國產(chǎn)軟件該依靠什么來支撐自己發(fā)展。
上述資深人士認(rèn)為,國產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至少有三條路徑可供選擇:其一是除了使用微軟的產(chǎn)品之外,同時大力發(fā)展自己的Linux,以及套件,這樣的共存狀態(tài)是比較科學(xué)的,但目前的矛盾就出在這里;其二是完全排斥國外的產(chǎn)品,比如Windows和OFFICE辦公套件,而使用本國的產(chǎn)品,這可能同我們的改革開放的精神相違背,可行性不高;其三,是從發(fā)展在現(xiàn)有平臺上的應(yīng)用軟件為契機,從資金和技術(shù)力量相對要求較低的基礎(chǔ)性應(yīng)用做起,同時與國外的大廠商進行戰(zhàn)略合作,由此參與到國際化的道路上,從而發(fā)展整個軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,使軟件產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展,產(chǎn)生國民經(jīng)濟收入。印度軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走的就是這條道路。 據(jù)悉,本次北京招標(biāo)采購所獲殺毒軟件簽單的廠商江民,就是微軟的合作方,此前天津的招標(biāo)采購中,江民將殺毒軟件單全部收獲囊中。除此之外,記者獲悉,包括中軟、東軟、金蝶、用友、浪潮在內(nèi)的多家國內(nèi)軟件廠商都是微軟的戰(zhàn)略合作方。
趙曉亮認(rèn)為,國產(chǎn)軟件的發(fā)展需要政府的示范性作用,而且如果政府“下定決心”使用國產(chǎn)軟件,那么軟件產(chǎn)商肯定會更努力提升自己的軟件水平,國產(chǎn)軟件發(fā)展也就有了動力。但是目前的問題是,因為盜版的存在,國產(chǎn)軟件的價格優(yōu)勢并不明顯。
葛珂則認(rèn)為,對于如何來幫助國產(chǎn)軟件發(fā)展,目前應(yīng)該把國產(chǎn)軟件的使用寫入學(xué)生的教材,讓學(xué)生從小接觸國產(chǎn)軟件。而目前,這個工作已經(jīng)同教育部門開始了合作。
即將出臺的《軟件政府采購實施辦法(試行)》對國產(chǎn)軟件廠商或許是個福音。記者輾轉(zhuǎn)得到一份名為《<軟件政府采購實施辦法(試行)>基本框架和要點》的說明書上看到,該方案對于本國軟件和本國軟件服務(wù)的定義非常明確,除著作權(quán)和法人必須在中國境內(nèi)之外,本國軟件在國內(nèi)開發(fā)成本要求不低于總開發(fā)成本的百分之五十,本國軟件服務(wù)由境外提供的服務(wù)部超過項目金額的百分之三十。
對于開源軟件,該辦法認(rèn)為可以將本國供應(yīng)商發(fā)行的源代碼開放軟件視同本國軟件。
對于非本國軟件服務(wù)提供商和非本國軟件服務(wù)提供商列入《優(yōu)先采購的非本國軟件目錄》,如果它們具備在中國境內(nèi)投資額、營業(yè)額百分比、研發(fā)機構(gòu)和人數(shù)、研發(fā)投入、核心技術(shù)和高級人才培養(yǎng)數(shù)額,在中國境內(nèi)進行軟件外報加工年營業(yè)額或分包價格某一百分比給中國、出口額、納稅額等達(dá)到某一規(guī)定的數(shù)目,那么就可以優(yōu)先列入這個名單。
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